——以遵義市鳳岡縣為例
摘要：黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。語言文字則是文化繁榮興盛的主要基石。在遵義鳳岡，其獨(dú)特的語言文化是其獨(dú)特的標(biāo)識(shí)。推廣普通話，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鳳岡各地區(qū)自身語言發(fā)展的需要。特別是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)時(shí)期，掌握普通話是干部和群眾的一種重要能力，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文在黨的十九大報(bào)告的指導(dǎo)下，通過實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用綜合分析方法、宏觀分析方法、比較優(yōu)勢(shì)分析方法，從鳳岡實(shí)際出發(fā)，尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)的實(shí)際，分析推廣普通話對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的作用及影響，為縣委、政府就推廣普通話助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
關(guān)鍵詞：普通話; 縣域經(jīng)濟(jì); 地方特色; 脫貧攻堅(jiān)
1 推廣普通話的背景和相關(guān)政策依據(jù)
1.1 推廣普通話的背景
推廣和普及國家通用語言文字，是維護(hù)國家主權(quán)與尊嚴(yán)、體現(xiàn)國家核心利益的戰(zhàn)略舉措。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。語言文字則是文化繁榮興盛的主要基石。
1.2 推廣普通話的相關(guān)政策依據(jù)
自上世紀(jì)50年代以來，國家對(duì)現(xiàn)行漢字進(jìn)行整理和簡(jiǎn)化，制定公布了《第一批異體字整理表》《簡(jiǎn)化字總表》《現(xiàn)代漢語常用字表》《現(xiàn)代漢語通用字表》《印刷通用漢字形表》《GB13000.1字符集漢字字序（筆畫序）規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月5日，《國務(wù)院關(guān)于公布<通用規(guī)范漢字表>的通知》（國發(fā)〔2013〕23號(hào)）發(fā)布。《通用規(guī)范漢字表》是貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。《通用規(guī)范漢字表》公布后，社會(huì)一般應(yīng)用領(lǐng)域的漢字使用以《通用規(guī)范漢字表》為準(zhǔn)，原有相關(guān)字表停止使用。
2 鳳岡推廣普通話的現(xiàn)狀分析
2.1 鳳岡普通話普及程度
教育部、國家語委發(fā)布《中國語言文字事業(yè)發(fā)展報(bào)告》等系列皮書，數(shù)據(jù)顯示新中國成立以來，普通話普及率從2000年的53%提高到2015年的73%左右。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，鳳岡縣普通話普及率不到60%，這和全國的普及率相比而言，較為落后。
2.2 各具特色的鳳岡方言
鳳岡縣東鄰德江縣、思南縣，西接湄潭縣、正安縣，南抵石阡縣、余慶縣，北靠務(wù)川縣，有漢族、土家族、仡佬族、苗族等民族，融合多地區(qū)、多民族語言文化。所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，鳳岡縣各地區(qū)語言豐富多樣，各具特色。每一種語言都蘊(yùn)涵著獨(dú)特的人文知識(shí)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其獨(dú)特的語言文化是其獨(dú)特的標(biāo)識(shí)，比如新建鎮(zhèn)一帶說“蜜蜂”是“蜂翼子”、王寨鎮(zhèn)一帶說“找遍了”是“找高了”，比比皆是。這種獨(dú)特的方言，涉及到老百姓生活的方方面面，一些地方給孩子取的乳名都極富方言特色，如“鏵口”、“水牯”等。
2.3 普通話和方言的關(guān)系
我國是一個(gè)多人口、多民族、多文化的龐大國家，然而，眾多的民族語言和眾多的地域方言必然會(huì)影響人與人之間的交流。方言是具有區(qū)域性和排他性的語音，是該區(qū)域內(nèi)的本地人沿襲和傳承下來的，并長(zhǎng)期共同使用的一種有獨(dú)特發(fā)音特點(diǎn)且有別于其他區(qū)域發(fā)音特點(diǎn)的語音。普通話是漢語的標(biāo)準(zhǔn)語，以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話。”2000年10月31日頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》確定普通話為國家通用語言。漢語普通話也是世界主要語言之一，是聯(lián)合國六種正式工作語言之一。
由此，可以看出，推廣普通話不是一味的排擠方言。在1958年周恩來總理就說過：“我們推廣普通話，為的是消除方言之間的隔閡，而不是禁止和消滅方言。……方言是會(huì)長(zhǎng)期存在的。方言不能用行政命令來禁止，也不能用人為的辦法來消滅。”尤其是在當(dāng)前鳳岡脫貧攻堅(jiān)的大背景下，充分利用方言和普通話的關(guān)系，同群眾一道進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.4 鳳岡普通話普及現(xiàn)狀
鳳岡縣地處大婁山南麓，烏江北岸，幅員面積1883平方公里，轄13鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總?cè)丝?4萬。在鳳岡境內(nèi)，講普通話的人群主要集中在學(xué)校，自教育相關(guān)部門規(guī)定上課用普通話后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中小學(xué)，縣城初高中、職校在課堂上普及了普通話。其次，有一部分集中鳳岡各個(gè)景區(qū)。這主要組成是外來人員和本地導(dǎo)游，或者日常交流中少量使用普通話。再一方面，在一些公共事務(wù)上，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，各地區(qū)政務(wù)、文化交流上使用普通話。在群眾的日常生活中，除了幼兒園和小學(xué)生，因教師教導(dǎo)，在日常對(duì)話中，習(xí)慣性使用普通話。在成年群眾中，普通話的交流少之又少。
鳳岡一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，鄰近少數(shù)民族自治地區(qū)，世代傳承和使用的都是極具特色的方言。甚者，在這樣的地區(qū)，一些群眾聽不懂普通話。
3 推廣普通話的目標(biāo)
3.1 鳳岡推廣普通話的難度分析
根據(jù)2.3中分析，當(dāng)前在鳳岡推廣普通話仍然有難度。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。雖然這一指導(dǎo)性方針是針對(duì)社會(huì)治理的，但是在普通話推廣中，亦可運(yùn)用這樣的邏輯和管理模式。就是充分發(fā)揮居民自治，充分發(fā)揮居民的主觀能動(dòng)性，讓講普通話“困難戶”融入這樣的互動(dòng)中來。內(nèi)因是根據(jù)，要突破推廣普通話的難度，就要群眾自身自身找到突破口和動(dòng)力，不能強(qiáng)行為講普通話“困難戶”扭瓜。
3.2 推廣普通話的目標(biāo)
當(dāng)前鳳岡縣正處于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)時(shí)期，推廣普通話推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利，讓老百姓和干部成為鳳岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宣傳員”、“推銷員”、“解說員”，最終帶領(lǐng)鳳岡人民決勝脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)造美好生活。
4 推廣普通話的意義
4.1 推廣普通話是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
商品的交換從物物交換到一般等價(jià)物以及到以貨幣為中介的交換，最終實(shí)現(xiàn)了需求和供給的無限循環(huán)。語言交流的淵源和發(fā)展歷程也是如此，在我國這個(gè)多民族大家庭里，必須有一種通用的語來滿足各族人民之間的交流需求，鳳岡本地也是這樣，這種通用的語言文字就是國家規(guī)定的普通話。所以，推廣普通話，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鳳岡各地區(qū)自身語言發(fā)展的需要。特別是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)時(shí)期，掌握普通話是干部和群眾的一種重要能力，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
4.2 推廣普通話推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作
隨著鳳岡社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，普通話的重要性日益凸顯。在各戰(zhàn)區(qū)推廣普通話的作用，不亞于送政策、送項(xiàng)目、送慰問品。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和合作社的規(guī)模及利潤是一個(gè)村富不富裕主要標(biāo)志。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和合作社要“走出去”，就得和不熟悉地方語言的“外地人”交流，普通話就是交流的主要載體，鳳岡很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展和經(jīng)營的是當(dāng)?shù)氐牡胤教厣娃r(nóng)特產(chǎn)品，如蜂巖鎮(zhèn)的紅柚、天橋鎮(zhèn)的蜂蜜、永安鎮(zhèn)的茶等。而這些具有地方特色產(chǎn)品的營銷，消費(fèi)對(duì)象更希望“接地氣”式體驗(yàn)營銷過程，這就要求老百姓和干部處理好方言和普通話的矛盾，所謂知彼知己百戰(zhàn)百勝，干部和老百姓對(duì)普通話有了較深的理解，才能更好的利用普通話詮釋方言的特色。這就要求干部和老百姓對(duì)普通話這一技能要更為熟練的掌握，讓他們成為鳳岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宣傳員”、“推銷員”、“解說員”。同樣地，要把資金和人才“引進(jìn)來”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，普通話這一“橋梁”必不可少，如果他們對(duì)普通話不了解，導(dǎo)致交流不便，就會(huì)影響類似的招商引資。所以推廣普通話有利于投資者更詳細(xì)、更準(zhǔn)確的掌握地方特色，有利于群眾更好的對(duì)接政策和外來人員。
4.3 推廣普通話是新時(shí)代鳳岡的內(nèi)在需求和內(nèi)在動(dòng)力
十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鳳岡是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)仍然是基礎(chǔ)。近幾年，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中，因地制宜，具體問題具體分析，根據(jù)地方自然條件優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)打造有地方特色、展現(xiàn)地方人民群眾精神面貌的景區(qū)景點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)增收，轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)模式做出巨大貢獻(xiàn)。這些景區(qū)景點(diǎn)要發(fā)展，干部和群眾就要積極參與其中，在對(duì)外宣傳及導(dǎo)游時(shí)，普通話的作用不言而喻。同時(shí)，要在基層實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要健全鄉(xiāng)村治理體系，讓老百姓自覺、依法、從德，亟需提高人民群眾的綜合素質(zhì)，普通話水平就是人民群眾綜合素質(zhì)的一個(gè)方面。十九大報(bào)告指出社會(huì)文明水平尚需提高，這是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的一個(gè)體現(xiàn)。當(dāng)前，我國的社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在新時(shí)代、新常態(tài)的背景下，要增強(qiáng)文化自信，基層干部和群眾的綜合素質(zhì)的提高尤為重要。所以，在鳳岡縣域推廣普通話是時(shí)代發(fā)展的需求，是自身發(fā)展的內(nèi)在需求和內(nèi)在動(dòng)力。
4.4 推廣普通話是社會(huì)治理制度建設(shè)的需要
十九大報(bào)告指出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)。馬斯洛需求層次理論中，自尊是處于尊重需求中，根據(jù)馬斯洛這一理論分析，人的需求是分階段的，是遞進(jìn)的。我國改革開放后，綜合國力顯著提升，人民生活水平大幅度提高，所以人民的需求也在不斷地往高層次遞進(jìn)。要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，就得培育人民群眾自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)。社會(huì)心態(tài)的培育是雙向的，一是人民群眾在新時(shí)代的影響下自身和社會(huì)接軌的內(nèi)在需求；二是新時(shí)代的發(fā)展，是人民群眾共建共治，共享發(fā)展成果，是人民群眾和新時(shí)代的良好互動(dòng)。從這兩個(gè)方面來看，社會(huì)心態(tài)的培育，就需要人民群眾充分利用這抓住時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)和使命。鳳岡當(dāng)前人民群眾普通話水平不高，要增強(qiáng)互動(dòng)能力，讓人民群眾更快、更直接、更有效的培育社會(huì)心態(tài)，普通話的推廣就尤為重要。
4.5 推廣普通話是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要
在鳳岡推廣普通話，利于鳳岡協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成以縣城為中心，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)達(dá)村為鋪的區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，加快人口市民化。在易地扶貧搬遷這場(chǎng)硬仗中，以城鎮(zhèn)集中安置為主，匯聚來自各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓，因語言差異，同說普通話利于新環(huán)境融洽程度的提高，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
綜上，普通話的推廣對(duì)鳳岡縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有較大作用和影響，同時(shí)又具有可行性和必要性。
5 推廣普通話的對(duì)策分析
鳳岡縣轄內(nèi)，雖然方言各異，但大體音調(diào)和口語類似，沒有其他成體系的民族語言，且大多數(shù)讀音、語調(diào)和普通話都很接近，這利于普通話在鳳岡的推廣。要大力推廣普通話，還需要更多努力，尤其是提高干部和人民群眾的普通話水平。
5.1 擬定相應(yīng)政策推廣普通話
縣委、政府要高度重視推廣普通話的重要性和緊急性，制定相應(yīng)政策推廣普通話。脫貧攻堅(jiān)正處于如火如荼的決戰(zhàn)時(shí)期，縮小城鄉(xiāng)差距，創(chuàng)增收，提高群眾綜合素質(zhì)，都利于脫貧攻堅(jiān)的有效推進(jìn)。縣委、政府要自上而下的開展推廣普通話的活動(dòng)，讓群眾講好當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)、講好政策如何惠農(nóng)惠民、講好當(dāng)前生活發(fā)生的變化。
5.2 在教育領(lǐng)域把推廣普通話常態(tài)化
在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段開展民（童）謠誦讀及經(jīng)典誦讀。校園是通過普通話的主要陣地，普通話是學(xué)生和老師精神面貌的直觀體現(xiàn)。教師是人類靈魂的工程師，教師的語言行為直接或間接的影響學(xué)生，提高教師的普通話水平，提升普通話教學(xué)技能，在相關(guān)考核中納入硬性指標(biāo)。另外，學(xué)校應(yīng)多組織普通話相關(guān)的文藝或競(jìng)賽活動(dòng)，如漢字聽寫競(jìng)賽、朗誦比賽等，讓教師和學(xué)生集體參與，掀起普通話熱潮，達(dá)到學(xué)生在學(xué)校講普通話，出了校園也講普通話，營造校園文化氛圍。
5.3 形成干部推廣普通話機(jī)制
干部要把學(xué)普通話、用普通話、推廣普通話納入日常工作。一個(gè)民族的凝聚力是建立在統(tǒng)一的語言和文字基礎(chǔ)上的，俗話說“一家人說一家話”。干部是群眾之于政策的解讀器和翻譯官，干部在宣傳和解讀政策時(shí)，尤其是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的大背景下，利用普通話為老百姓排憂解難，讓老百姓融入普通話的文化氛圍中，形成自下而上學(xué)普通話、說普通話、用普通話氣氛。
5.4 在基層實(shí)現(xiàn)“雙語”互促發(fā)展
發(fā)揮社會(huì)組織、基層組織作用，尤其是村支兩委。加快普通話公共服務(wù)均等化，完善公共文化服務(wù)體系，讓群眾零距離碰觸普通話，多組織群眾觀看普通話相關(guān)的電視電影、宣傳片，讓普通話走進(jìn)百姓家，融入百姓生活，增強(qiáng)民眾互動(dòng)性，形成基層學(xué)、用普通話的良好氛圍。
6 結(jié)語
黨的十八大以來，我國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代有新的要求和新的發(fā)展，語言文字也同樣要跟上新時(shí)代步伐。在脫貧攻堅(jiān)的大背景下，讓干部把普通話推廣到群眾中去，對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作有較大作用。讓干部學(xué)好、用好普通話，對(duì)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)。
（作者單位：中共鳳岡縣委黨校）
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