“精準(zhǔn)扶貧”是2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出的“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2017年10月，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上再次提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前全黨和各級(jí)政府都按照黨中央的決策部署，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從全國(guó)來(lái)看，黨的十九大召開(kāi)后，扶貧工作劃區(qū)域、定范圍、明責(zé)任，進(jìn)村到戶、逐人對(duì)接、逐戶幫扶，已經(jīng)迅速形成新常態(tài)，扶貧工作已經(jīng)呈現(xiàn)出了既轟轟烈烈又穩(wěn)扎穩(wěn)打的可喜局面。近期，筆者專門就精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了初步考察，看到了許多現(xiàn)象，思考了一些對(duì)策與建議。在此與扶貧干部和專家學(xué)者進(jìn)行交流，以便從更大范圍凝聚社會(huì)力量，為全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)加油助力。
當(dāng)前扶貧工作阻力分析
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多扶貧專門工作隊(duì)已經(jīng)全部就位，并迅速開(kāi)展了工作，做了大量走訪調(diào)查、面對(duì)面對(duì)接、落實(shí)具體責(zé)任到人，幫扶工作幾乎天天不斷線、事事有人管，干部駐村、隊(duì)伍進(jìn)點(diǎn)、落實(shí)到戶，新成果不斷涌現(xiàn)，很多幫扶工作項(xiàng)目已經(jīng)初見(jiàn)成效，每一個(gè)貧困戶都受到了高度關(guān)注，看到了希望！但同時(shí)，我們冷靜地觀察與分析，也能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，特別是在時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的特殊情況下，難免存在“快洗蘿卜不去泥”的現(xiàn)象，大家都急于付出、著急工作，都想盡快“達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效”，卻往往事與愿違，在一定程度上影響了扶貧工作的精準(zhǔn)程度。例如，很多同志在沿襲以往的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧，還在按照修路架橋、打井修渠幫助整村脫貧。也有的地方采取集中建新樓房、連片新住宅等形式，搬遷貧困戶集中入住，甚至在偏僻山村投資建設(shè)營(yíng)業(yè)房廉價(jià)或免租金供貧困戶搞經(jīng)營(yíng)。還有的對(duì)貧困戶的研究不精準(zhǔn)，一味地搞家庭項(xiàng)目，鼓勵(lì)他們搞統(tǒng)一的養(yǎng)殖、種植，面對(duì)的卻是貧困戶委婉的“抵抗”，很多項(xiàng)目半途而廢。因?yàn)榻鉀Q不了搬遷以后的生活、生產(chǎn)的“后勁”問(wèn)題，不少貧困戶寧愿蝸居在破舊危房里，也不愿意“出山”，表面現(xiàn)象是故土難離，實(shí)質(zhì)是缺乏生計(jì)，導(dǎo)致國(guó)家出資、政府資助建設(shè)的很多新農(nóng)村、山村新商業(yè)房都成了“空城”，讓人扼腕嘆息！究其原因，就是在對(duì)象到位、措施到位、落實(shí)到位方面，還缺乏“準(zhǔn)頭”。扶貧措施的精準(zhǔn)度上“跑焦”問(wèn)題還普遍存在，精準(zhǔn)發(fā)力的方法與途徑有待商榷。只有真正扎扎實(shí)實(shí)解決好工作阻力問(wèn)題，才能達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的預(yù)期目標(biāo)。
精準(zhǔn)發(fā)力脫貧路徑之淺見(jiàn)
在扶貧工作實(shí)踐中，有非常多的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型和創(chuàng)意典范，值得學(xué)習(xí)借鑒，值得大力推廣。筆者淺見(jiàn)，繼續(xù)深入持久地開(kāi)展好精準(zhǔn)扶貧，在精準(zhǔn)發(fā)力方面要做好以下幾個(gè)方面的探索和實(shí)踐。
一、斬?cái)唷皹?lè)窮”思想，挖掘內(nèi)在心動(dòng)力。在當(dāng)前實(shí)際工作中，有的鎮(zhèn)村干部暗地里爭(zhēng)搶“貧困村”帽子，不愿脫貧，意在通過(guò)“哭窮”，爭(zhēng)取扶持資金和項(xiàng)目，容易出成績(jī)、出成果；有的群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶，千方百計(jì)不脫貧，以便獲得政府補(bǔ)助和社會(huì)各界的慰問(wèn)金、扶貧物資。這種“樂(lè)窮”的思想和做法，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施和脫真貧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。因此，要下大力氣，正確引導(dǎo)貧困村和貧困對(duì)象轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立正確的貧富觀念，引導(dǎo)干部和群眾積極脫貧的信心和決心，把依靠政府資助、個(gè)人努力脫貧奔小康，作為新思想、正見(jiàn)識(shí)進(jìn)行弘揚(yáng)和傳遞，激發(fā)自覺(jué)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。
二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)組織執(zhí)行力。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的偉大工程，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)組織執(zhí)行力尤為重要。所謂組織執(zhí)行力，筆者認(rèn)為主要包括三個(gè)方面，一是要激發(fā)村黨組織的執(zhí)行力，也就是體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)斗力。要真正激發(fā)村黨支部、黨小組和黨員在精準(zhǔn)扶貧工作的主動(dòng)性和擔(dān)當(dāng)精神，引領(lǐng)他們把先鋒模范作用體現(xiàn)在扶危濟(jì)困、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，要做好相應(yīng)的監(jiān)督考核，確保真下力、真出力、真給力；二是承擔(dān)幫扶任務(wù)的單位要有很強(qiáng)的執(zhí)行力。要讓大家充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困戶脫貧，不單單是政府的事、集體的事，也是各級(jí)黨組織份內(nèi)的事、自己的事，是必須完成的黨中央交辦的政治任務(wù)！責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)幫扶工作單位扶貧任務(wù)完成情況的考核，并納入黨務(wù)工作目標(biāo)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，從而使他們時(shí)刻保持抓扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感；三是工青婦組織及社會(huì)團(tuán)體的執(zhí)行力。精準(zhǔn)脫貧是全黨的政治任務(wù)，也是工青婦組織及社會(huì)團(tuán)體的重點(diǎn)工作，各級(jí)黨組織要組織引導(dǎo)這些組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為工青婦組織提供幫扶的“陣地坐標(biāo)”，讓工青婦組織開(kāi)展的愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)更有針對(duì)性。同時(shí)，要注重鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展一對(duì)一、手拉手精準(zhǔn)幫扶，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)加油助力。
三、善謀“對(duì)癥”良策，施展“點(diǎn)穴”真功力。從大概念分析來(lái)看，當(dāng)前的貧困戶主要是因病致貧、因?qū)W致貧、因孤致貧、因殘致貧，但對(duì)每一戶分析，又千差萬(wàn)別，各種特殊情況非常復(fù)雜，給精準(zhǔn)脫貧帶來(lái)了極大壓力和挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，就必須逐戶分析、每人一檔，準(zhǔn)確實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)研究制定每個(gè)人、每一戶“拔窮根”的具體方法，切忌大而化之?？梢哉f(shuō)，一時(shí)脫困容易，長(zhǎng)久脫貧難，關(guān)鍵在后續(xù)增收渠道是否搭建起來(lái)，讓貧困戶看到以后增收的希望和目標(biāo)，嘗到自己創(chuàng)收的甜頭十分重要。因此，務(wù)必堅(jiān)持一人一策、一戶一策?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，為身體有殘障不適宜打工的，就近安排到愛(ài)心企業(yè)、城鎮(zhèn)物業(yè)公司等務(wù)工；引導(dǎo)享受國(guó)家扶貧貸款、優(yōu)惠政策的企業(yè)，優(yōu)先錄用貧困戶的勞動(dòng)力；幫助引導(dǎo)貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)ｍ?xiàng)扶貧資金等入股產(chǎn)業(yè)大戶、合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獲得分紅收益；為無(wú)法出村務(wù)工和從事手工加工項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們力所能及地從事特色養(yǎng)殖、原生態(tài)種植、低成本高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等；在村旅游、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作中，優(yōu)先安置貧困戶。
四、順勢(shì)而為建橋梁，巧借科技新助力。當(dāng)前有一種現(xiàn)象值得研究，就是在前些年扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的，貧困戶搞了種養(yǎng)殖后，因不會(huì)營(yíng)銷、單打獨(dú)斗和信息及交通閉塞等原因，沒(méi)有達(dá)到理想的收益，損失錢財(cái)，信心受到打擊。對(duì)此，在扶貧工作站，務(wù)必深入細(xì)致地分析研究具體情況，通過(guò)對(duì)照渠道和手段，幫助他們“包銷”產(chǎn)品。一方面，積極發(fā)展電商扶貧，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，為村民種植、養(yǎng)殖的特色產(chǎn)品進(jìn)行包裝策劃，大膽運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，在更大范圍、更高層次形成“圍觀”“熱帖”，真正讓貧困戶的土特產(chǎn)品、有機(jī)食品走出大山、走出困境。另一方面，要發(fā)動(dòng)全體參與扶貧工作的黨員干部，借助微信、微博、QQ以及精準(zhǔn)推送廣告等多種新渠道、新媒體，努力在最大范圍內(nèi)為貧困戶鼓與呼，最大限度地動(dòng)員全社會(huì)的力量幫助貧困戶，最終形成一戶貧困百戶支援、一人貧困千萬(wàn)人伸援手的良好氛圍，讓扶危濟(jì)困、共同致富的傳統(tǒng)美德在脫貧攻堅(jiān)中得到不斷弘揚(yáng)，在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾，我們黨中央確定的三年全部脫貧的偉大工程就一定會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：慈善公益報(bào)
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