【摘要】現(xiàn)階段小農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體中的絕大多數(shù)，他們已經(jīng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的小農(nóng)具有迥然不同的屬性。盡管小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之間存有種種矛盾，但他們內(nèi)在的基因中含有不可切割的現(xiàn)代元素。依據(jù)收入結(jié)構(gòu)的差異可將小農(nóng)戶區(qū)分為全職農(nóng)戶、兼業(yè)1型農(nóng)戶、兼業(yè)2型農(nóng)戶和非農(nóng)戶。因與農(nóng)業(yè)利益的相關(guān)度不同，使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的從業(yè)行為不同。克服小農(nóng)戶的局限性，將其納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的最有效方式是構(gòu)造具有整合功能的服務(wù)組織載體，包括市場(chǎng)服務(wù)組織、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。其中以合作經(jīng)濟(jì)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，賦予其整合與服務(wù)小農(nóng)戶的功能，是將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的重要組織載體。
【關(guān)鍵詞】小農(nóng)戶；小農(nóng)戶屬性；小農(nóng)戶類型；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、引言
從今天的視角看，我國(guó)數(shù)以億計(jì)的小農(nóng)戶是上世紀(jì)80年代初農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)體制改革的產(chǎn)物。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的確立，使當(dāng)年人民公社體制下的全國(guó)450多萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)——最基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)核算單位（蘇星，2007），分割成2億多以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元的小農(nóng)戶。小農(nóng)戶作為基本經(jīng)營(yíng)單元的再現(xiàn)不是歷史的復(fù)歸，就發(fā)展的走向來(lái)說(shuō)，沒(méi)有回到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的舊時(shí)代。恰恰相反，小農(nóng)戶是如今新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體——家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及某些農(nóng)業(yè)企業(yè)——孕育和生成的母體。可以說(shuō)，沒(méi)有小農(nóng)戶自由寬松的發(fā)展，就沒(méi)有如今新型經(jīng)營(yíng)主體生成的空間。在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，小農(nóng)戶必然發(fā)生職業(yè)分化，并形成不同的類型。那么，不同類型的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系是什么？接納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的能力如何？以何種載體將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接？這些問(wèn)題必然成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中關(guān)注的重大政策命題。
二、現(xiàn)階段小農(nóng)戶屬性及其特征
如果僅就形式含義而言，小農(nóng)戶是對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的描述。通常是指因人多地少等稟賦而產(chǎn)生的以家庭為單位、集生產(chǎn)與消費(fèi)于一體的農(nóng)業(yè)微觀主體（張紅宇，2017）。但在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，小農(nóng)戶反映不同的生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式屬性。不必做更久遠(yuǎn)的敘述和比較，僅從上世紀(jì)五十年代初土地改革之后的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之下、以人畜力為基本生產(chǎn)手段、自給自足或半自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。而在今天，我們所面對(duì)的小農(nóng)戶已經(jīng)不再反映小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的固有屬性，無(wú)論是就其生產(chǎn)力水平，還是就其生產(chǎn)方式而言，都是如此。我國(guó)現(xiàn)階段的小農(nóng)戶，在一定意義上說(shuō)，它是農(nóng)業(yè)資源稟賦的結(jié)果。就每個(gè)農(nóng)戶擁有的耕地而言，現(xiàn)階段的小農(nóng)戶比上世紀(jì)五十年代初的小農(nóng)戶具有更小的規(guī)模。據(jù)1953年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)我國(guó)有16.3億畝耕地，約1億農(nóng)戶，平均每個(gè)農(nóng)戶擁有耕地面積16.3畝。而在公元7~10世紀(jì)的我國(guó)唐代，每個(gè)農(nóng)戶的耕地面積可達(dá)到30畝（寧可，2007）。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積為13.6億畝，承包經(jīng)營(yíng)戶2.28億戶，平均每戶經(jīng)營(yíng)耕地面積不足6畝。如果說(shuō)1955年農(nóng)業(yè)合作化之前的農(nóng)戶是小農(nóng)戶的話，那么，今天數(shù)以億計(jì)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模比歷史上的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模更小。但就其生產(chǎn)方式性質(zhì)而言，今天的小農(nóng)戶已經(jīng)不再?gòu)膶儆谛∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)確地說(shuō)，現(xiàn)階段的小農(nóng)戶是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陽(yáng)光的普照之下，內(nèi)在基因中已經(jīng)融進(jìn)了不可切割的現(xiàn)代元素。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為一種生產(chǎn)方式，不僅具有規(guī)模小的形式特征，更為重要的是，它具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。這種特征至少反映在以下四個(gè)方面，首先，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以人畜力為生產(chǎn)手段，完全以農(nóng)民世代使用的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（西奧多?舒爾茨：2009）。不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率低，而且土地生產(chǎn)率也很低，土地產(chǎn)出長(zhǎng)期保持在一個(gè)較低的水平上。例如，我國(guó)農(nóng)作物單產(chǎn)水平在唐代的時(shí)候?yàn)?7公斤／畝（寧可，2007），到了1950年代前期，經(jīng)過(guò)千余年的發(fā)展，農(nóng)作物單產(chǎn)也只是80~90公斤／畝的水平；其次，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，所使用的生產(chǎn)要素，除了像犁鏵、鎬、鋤、鐮等金屬工具需要從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，其余大量使用的生產(chǎn)資料，包括種子、肥料甚至畜力幾乎都是自給；再次，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)自給自足或半自給自足的經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品剩余很少，以滿足自己消費(fèi)為主。生活中的絕大部分消費(fèi)品，從主食到副食，從衣服到鞋帽，都由家庭內(nèi)部生產(chǎn)。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的小農(nóng)戶需要面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很少，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)，小農(nóng)戶的破產(chǎn)更多是由天災(zāi)人禍所致。在沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的沖擊可能是致命的。在嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生的年景下，小農(nóng)戶面臨著破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)由于缺乏市場(chǎng)交換活動(dòng)，生產(chǎn)者之間很少有以商品交易為紐帶的經(jīng)濟(jì)交往。人們的社會(huì)活動(dòng)半徑極小，缺乏社會(huì)流動(dòng)性，人們之間的交往主要表現(xiàn)為以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的親屬之間交往和鄰里之間的交往。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不同，現(xiàn)階段我國(guó)的小農(nóng)戶在諸多方面都發(fā)生了質(zhì)的變化。首先，現(xiàn)階段小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，除極個(gè)別地方外，典型的手工勞動(dòng)基本退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，畜力農(nóng)具也很少使用，農(nóng)業(yè)基本走出了依靠世代經(jīng)驗(yàn)積累種田的階段。土地生產(chǎn)率與上世紀(jì)五十年代相比，提高了近3倍；其次，小農(nóng)戶是一個(gè)開(kāi)放的生產(chǎn)系統(tǒng)，無(wú)論使用的生產(chǎn)資料還是生產(chǎn)出的產(chǎn)品，均高度依賴外部市場(chǎng)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的提升和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供了良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和其它生產(chǎn)工具，這些生產(chǎn)資料的使用，是他們獲取較高的土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的必備條件。這些生產(chǎn)資料都要從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，除種子來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之外，大量使用的化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等來(lái)自于工業(yè)。盡管小農(nóng)戶的規(guī)模較小，但主要生產(chǎn)一種或兩種產(chǎn)品，生產(chǎn)不是為滿足自身消費(fèi)，而是為了換取貨幣收入。因此，現(xiàn)階段小農(nóng)戶的生產(chǎn)體現(xiàn)為商品化、專業(yè)化的特征，從屬于商品經(jīng)濟(jì)范疇。再次，現(xiàn)階段小農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，家庭經(jīng)營(yíng)收入（或說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入）占家庭全部收入的比重顯著下降。在農(nóng)地資源稟賦較差且二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，家庭經(jīng)營(yíng)收入在家庭人均可支配收入中所占比重已經(jīng)下降到25%以下，而工資性收入已經(jīng)占到了60%以上。即便在東北這樣資源稟賦相對(duì)優(yōu)越的主要農(nóng)區(qū)，家庭經(jīng)營(yíng)收入比重也下降到了70%以下。由于這樣的收入結(jié)構(gòu)，以及農(nóng)戶土地的集體所有性質(zhì)，使農(nóng)戶并不存在或很少存在家庭經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。變化的趨勢(shì)顯示，小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度越來(lái)越低。第四，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。越來(lái)越多的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在減少，以滿足家庭消費(fèi)為目標(biāo)的小而全的家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)在較大程度上已經(jīng)消失。除自給性較強(qiáng)的蔬菜生產(chǎn)外，其它滿足日常消費(fèi)的產(chǎn)品，農(nóng)戶大部分從市場(chǎng)購(gòu)入，專業(yè)化、商品化生產(chǎn)程度顯著提高。由此也使農(nóng)戶與外部的聯(lián)系越來(lái)越多，封閉半封閉的家庭消費(fèi)方式已經(jīng)完全打破。第五，由于前面的原因，農(nóng)戶的社會(huì)交往方式發(fā)生了改變，家庭外部經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)始出現(xiàn)，如各類專業(yè)合作社，農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)。農(nóng)戶與外部經(jīng)營(yíng)組織的合作日益頻繁，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各種訂單農(nóng)業(yè)等等。
由上分析可見(jiàn)，盡管我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)戶土地平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模比歷史上任何時(shí)期都小，特別是農(nóng)地資源稟賦較差的地區(qū)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模更小，但從本質(zhì)上看，已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征和屬性。如果再用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的尺度度量如今的小農(nóng)戶生產(chǎn)，可能會(huì)得出錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和結(jié)論。我國(guó)小農(nóng)戶新屬性的生成，說(shuō)到底是以現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)組織結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。
三、現(xiàn)階段小農(nóng)戶的類型
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城鄉(xiāng)分割制度，給我國(guó)人口城市化留下了難以消解的負(fù)面遺產(chǎn)，加之土地財(cái)政導(dǎo)致的人口移動(dòng)成本的巨大，以及小農(nóng)退出機(jī)制建設(shè)的滯后，使我國(guó)事實(shí)上存在一個(gè)模糊的、城鄉(xiāng)兩棲的人口區(qū)間。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)（2016年底）顯示，全國(guó)登記的農(nóng)戶尚有2.3億，其中進(jìn)入普查的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為20743萬(wàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)普查對(duì)農(nóng)村住戶的分類是按家庭經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)情況將農(nóng)村住戶分為純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和非經(jīng)營(yíng)戶。本文則從農(nóng)戶從業(yè)收入的角度劃分農(nóng)戶的類型，以分析農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，以及可能帶來(lái)的職業(yè)分化趨勢(shì)。因此，將農(nóng)村住戶分為全職農(nóng)戶、兼業(yè)1型農(nóng)戶、兼業(yè)2型農(nóng)戶和非農(nóng)戶四類。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)戶的可支配收入由四部分構(gòu)成，即工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。近20年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入構(gòu)成不斷發(fā)生變化，主要特點(diǎn)是家庭經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)下降，而工資性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增長(zhǎng)。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入兩項(xiàng)占農(nóng)戶可支配收入就達(dá)到了21.0%，工資性收入達(dá)到了40.6%。家庭經(jīng)營(yíng)凈收入中的非農(nóng)業(yè)凈收入也在增長(zhǎng)，達(dá)到了11.6%，超過(guò)了家庭凈收入構(gòu)成的四分之一。基于家庭可支配收入構(gòu)成的變化，對(duì)農(nóng)戶從業(yè)行為的觀察和分析應(yīng)當(dāng)主要著眼于農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)業(yè)收入的變化方向及比較關(guān)系。據(jù)此，本文對(duì)四種類型農(nóng)戶給予界定和分析。
全職型農(nóng)戶可以定義為以農(nóng)業(yè)收入作為家庭主要收入來(lái)源的農(nóng)戶，其從業(yè)收入（指工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)凈收入之和）的90%以上來(lái)源于家庭經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這意味著全職農(nóng)戶對(duì)家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有高度的依賴性。全職農(nóng)戶可以分為兩類，一類是規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，一類是小農(nóng)戶。根據(jù)國(guó)家第三次農(nóng)業(yè)普查發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2016年底，我國(guó)共有398萬(wàn)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的1.9%，其中67.7%從事種植業(yè)生產(chǎn)，約269萬(wàn)戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)的1.3%。種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的標(biāo)準(zhǔn)是，一年一熟制地區(qū)露地種植農(nóng)作物的土地達(dá)到100畝及以上，一年二熟及以上地區(qū)露地種植農(nóng)作物的土地達(dá)到50畝及以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施占地面積25畝及以上。規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶中的部分農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到或接近家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，通常他們的收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的平均水平，較高的部分等于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平，而且他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大都不會(huì)有接納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的障礙。顯然，規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶并不在小農(nóng)戶的研究范圍之內(nèi)。全職農(nóng)戶中的小農(nóng)戶是以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)戶，以耕種自己的承包地為主，有的農(nóng)戶也可能少量租入土地，其收入水平總體上在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入之下。這類農(nóng)戶又可細(xì)分為老年型、弱能型和資源稟賦型。老年型小農(nóng)戶是指因?yàn)槟挲g的原因不具備在非農(nóng)領(lǐng)域繼續(xù)從業(yè)的能力，退居于家庭經(jīng)營(yíng)之內(nèi)的農(nóng)戶。有的農(nóng)戶除耕種自己的承包地外，或許會(huì)租種少部分土地，但規(guī)模較小。弱能型小農(nóng)戶是指因智力或身體的障礙不具備在非農(nóng)領(lǐng)域從業(yè)的農(nóng)戶，也包括懶散而自動(dòng)放棄向非農(nóng)領(lǐng)域求職的農(nóng)戶。資源稟賦型小農(nóng)戶是指因自然資源稟賦極差而致貧致弱的小農(nóng)戶，如大山區(qū)或荒漠化地區(qū)，可耕地稀少且地塊極其零散，無(wú)法使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以手工或畜力為主，難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。盡管投入較多勞動(dòng)，但勞動(dòng)效率低下，不能得到應(yīng)有的回報(bào)。全職型小農(nóng)戶并非純而又純的純農(nóng)戶，無(wú)論是規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶還是處于較弱地位的小農(nóng)戶，他們的從業(yè)收入中都有可能有少量的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。特別是對(duì)于北方一季作物生產(chǎn)的省份，利用較長(zhǎng)的農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)城務(wù)工也是合理利用剩余勞動(dòng)時(shí)間的方式。或者在家庭經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，利用剩余時(shí)間做一些力所能及的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)也是可能的，但他們收入的絕大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)。全職型小農(nóng)戶因形成原因不同，使他們的生產(chǎn)質(zhì)量也有不同的表現(xiàn)。就老年型全職農(nóng)戶而言，其收入水平各有差異，在較大程度上決定于過(guò)往歲月中他們?cè)诩彝ソ?jīng)營(yíng)之外的從業(yè)能力及其收入水平，如果在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，并且有一定技能，如瓦工、木工、焊工等，具有相對(duì)較高的收入水平，進(jìn)而形成一定養(yǎng)老積蓄，在回歸田園后可以過(guò)著相對(duì)寬裕的生活。否則，完全以體力做工的老年型小農(nóng)戶，積蓄較薄，只能過(guò)著拮據(jù)的生活。對(duì)于弱能型全職農(nóng)戶而言，幾乎全部的從業(yè)收入都來(lái)自于僅有的一點(diǎn)土地，他們中相當(dāng)多的農(nóng)戶處于貧困狀態(tài)。至于資源稟賦型的小農(nóng)戶，盡管也付出了辛苦勞作，但也只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)起始于1984年（高強(qiáng)，1998），歷經(jīng)30多年的發(fā)展，兼業(yè)農(nóng)戶已經(jīng)分化為我國(guó)農(nóng)戶中的最大群體。兼業(yè)農(nóng)戶的增長(zhǎng)主要基于兩個(gè)因素，一是我國(guó)人均耕地稀少，農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶提供的謀生空間十分有限；二是我國(guó)正處于工業(yè)化的高速期，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)戶向外謀生提供了外部條件。因此，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)可以視為農(nóng)戶基于家庭收益最大化理性決策的結(jié)果（錢(qián)忠好，2008）。本文所指的兼業(yè)既包括家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部的兼業(yè)，也包括家庭經(jīng)營(yíng)之外的兼業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)外部的兼業(yè)，收入形態(tài)為工資。家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部的兼業(yè)，收入形態(tài)體現(xiàn)為家庭經(jīng)營(yíng)凈收入中的二、三產(chǎn)業(yè)凈收入。無(wú)論哪種形態(tài)的兼業(yè)，按收入來(lái)源可劃分為非農(nóng)收入和農(nóng)業(yè)收入②，兩者之和即為從業(yè)收入，在從業(yè)收入中，如果農(nóng)業(yè)收入大于50%小于90%為兼業(yè)1型農(nóng)戶；如果農(nóng)業(yè)收入小于50%大于10%則為兼業(yè)2型農(nóng)戶。在日本，對(duì)兼業(yè)戶1型和兼業(yè)戶2型也是根據(jù)家庭農(nóng)業(yè)收入與兼業(yè)收入何者為主來(lái)劃分的③。
表1 全國(guó)農(nóng)村居民從業(yè)收入及其構(gòu)成（1996~2016）單位：元/%
表1所顯示的數(shù)據(jù)是1996~2016年期間我國(guó)農(nóng)戶從業(yè)收入的增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化情況。1996年以來(lái)，是我國(guó)工業(yè)化加速的時(shí)期，也是農(nóng)民突破政策限制大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)的時(shí)期。從表中1可見(jiàn)，在這21年間，就平均水平而論，中國(guó)農(nóng)民完成了以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主向以工資性收入為主的轉(zhuǎn)變。1996年農(nóng)戶來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)的收入還占據(jù)75%（見(jiàn)表1括號(hào)中的數(shù)據(jù)），其中來(lái)自家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的凈收入高達(dá)60.6%。而到了2016年下降到了48.6%，其中來(lái)自家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的凈收入下降到了33.5%，分別下降了26.4和27.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，工資性收入由25%增長(zhǎng)到51.4%，提高了26.4個(gè)百分點(diǎn)。僅從工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入比較，工資性收入就已經(jīng)占到優(yōu)勢(shì)地位。如果再將家庭經(jīng)營(yíng)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入加上，非農(nóng)收入已經(jīng)達(dá)到了66.5%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入對(duì)家庭收入水平的影響力在逐步下降，越來(lái)越多的農(nóng)戶成為以工資性收入或以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶。由于我國(guó)地域間的資源稟賦和工業(yè)化與城鎮(zhèn)化程度存在較大差異，使我國(guó)農(nóng)戶兼業(yè)程度存在著顯著的區(qū)域差異。表2顯示的是2016年來(lái)自東、中、西及東北四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域9個(gè)省區(qū)的農(nóng)村居民從業(yè)收入結(jié)構(gòu)。從中可見(jiàn)，位于東部長(zhǎng)三角的浙江和江蘇兩省的農(nóng)戶工資性收入均處于較高的水平，分別達(dá)到71.6%和62.3%。如果加上家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)中二、三產(chǎn)業(yè)的收入，非農(nóng)收入可以高達(dá)90.9%和79.9%。近三十年來(lái)，浙江省農(nóng)戶收入水平一直處于全國(guó)各省區(qū)之首，增長(zhǎng)的源泉就在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其農(nóng)民兼業(yè)化程度的提高。與此對(duì)照的另一極是處于東北地區(qū)的吉林省，工資性收入在從業(yè)收入中僅占23.8%，而來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入高達(dá)70.7%。雖然相對(duì)豐裕的耕地資源使其可以從農(nóng)業(yè)中獲取較多的收入，但從根本上說(shuō)，還是因?yàn)楣I(yè)化不發(fā)達(dá)所致的工資性收入增長(zhǎng)緩慢。例如，從工資性收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的兩項(xiàng)絕對(duì)值看，在9省區(qū)比較中都處于末位。早在家庭經(jīng)營(yíng)制度剛剛確立的1983年，吉林省憑借其優(yōu)越的耕地資源，人均收入在全國(guó)各省區(qū)中排列第一，而當(dāng)時(shí)的浙江省農(nóng)民人均收入排在第六。而后來(lái)的工業(yè)化發(fā)展，給了不同區(qū)域的農(nóng)戶提供了不同的就業(yè)機(jī)遇，由此也改變了不同區(qū)域農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)。到了上世紀(jì)90年代以后，吉林省這種家庭經(jīng)營(yíng)依賴型的收入結(jié)構(gòu)在增加農(nóng)民收入方面就已經(jīng)力不從心了。到了2000年以后，吉林省農(nóng)民純收入開(kāi)始低于全國(guó)平均水平。對(duì)于今天的小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，耕地資源提供的收入增量基本走到盡頭，收入水平的提高主要取決于非農(nóng)收入的增長(zhǎng)。
表2 2016年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域部分省區(qū)農(nóng)村居民從業(yè)收入及構(gòu)成單位：元/%
非農(nóng)戶家庭并非完全與農(nóng)無(wú)涉，其與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系主要表現(xiàn)在，一是這類農(nóng)戶仍是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，具有承包土地的權(quán)利，并享受國(guó)家的惠農(nóng)政策。即使他們完全不搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也會(huì)從出租土地或糧食直補(bǔ)中獲得以農(nóng)民身份為資源的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入；二是他們中的絕大多數(shù)還有少量的來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入，這些收入在較大程度上體現(xiàn)為滿足家庭內(nèi)部消費(fèi)的自給性產(chǎn)品，在農(nóng)戶從業(yè)收入中占有很小比重，本文將其界定在從業(yè)收入的10%以下。對(duì)于這類農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)已經(jīng)失去經(jīng)營(yíng)的意義。
在家庭經(jīng)營(yíng)制度確立之初，我國(guó)所有的農(nóng)戶都是小農(nóng)戶。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，小農(nóng)戶不斷分化。分化的一個(gè)走向是少部分農(nóng)戶不斷擴(kuò)大規(guī)模，演變成專門(mén)務(wù)農(nóng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，成長(zhǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體；分化的另一走向是多數(shù)農(nóng)戶的兼業(yè)化和離農(nóng)化。大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力離農(nóng)是現(xiàn)代化的必然結(jié)果，但從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，即使農(nóng)業(yè)從業(yè)人口降低到了較低水平，兼業(yè)化也會(huì)長(zhǎng)期存在（高強(qiáng)，1999）。現(xiàn)階段，我國(guó)小農(nóng)戶大部分以兼業(yè)的狀態(tài)存在，伴隨著兼業(yè)農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)，兼業(yè)2類型的小農(nóng)戶占比會(huì)越來(lái)越高。兼業(yè)小農(nóng)戶的大量存在，除了資源稟賦的作用之外，至少反映了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中三個(gè)方面的問(wèn)題。一是與工業(yè)化進(jìn)程相比，人口城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)分割制度的緩釋效應(yīng)；二是我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度滯后，尤其是小農(nóng)退出制度尚未形成；三是土地財(cái)政及過(guò)熱的房地產(chǎn)業(yè)，極大地提升了農(nóng)民向城市移動(dòng)的成本，進(jìn)一步將農(nóng)民拒之于城市之外，使兼業(yè)農(nóng)戶難以割斷與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系。
四、小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)系
不同類型的小農(nóng)戶因與農(nóng)業(yè)利益關(guān)系不同使其在農(nóng)業(yè)中的從業(yè)狀態(tài)存在差別。全職型小農(nóng)戶雖然以農(nóng)業(yè)為生，但他們中多數(shù)處于弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)從業(yè)能力并不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，一是因其家庭收入水平低導(dǎo)致其再生產(chǎn)投入能力明顯不足；二是對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接納往往滯后于大農(nóng)戶或兼業(yè)型農(nóng)戶；三是偏重于自給性生產(chǎn)，有限的家庭預(yù)算使他們的商品購(gòu)買(mǎi)力較低，家庭生產(chǎn)更傾向于自給自足。四是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率常常為零，因絕大部分時(shí)間都花費(fèi)在家庭經(jīng)營(yíng)中，不計(jì)較勞動(dòng)成本，有能力有時(shí)間盡可能提高自給性生產(chǎn)比重以減少貨幣支出。對(duì)不同類型的全職型小農(nóng)戶而言，自給性的生產(chǎn)能力及其勞動(dòng)投入也不盡然。如懶散農(nóng)戶，不僅懶于外出打工，同樣懶于利用有限的家庭生產(chǎn)資源以獲取更多的收入。
對(duì)兼業(yè)型農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)從業(yè)狀態(tài)要做區(qū)別分析。兼業(yè)農(nóng)戶內(nèi)部具有較強(qiáng)的差異性，這種差異性起碼決定于三個(gè)方面的因素，一是資源稟賦的差異，一個(gè)擁有1.5公頃承包耕地的農(nóng)戶和一個(gè)擁有3畝承包耕地的農(nóng)戶，顯然對(duì)農(nóng)業(yè)外部兼業(yè)的依賴程度不同，或說(shuō)家庭經(jīng)營(yíng)資源對(duì)生活的支撐能力不同。同時(shí)，由于資源稟賦不同，家庭經(jīng)營(yíng)中對(duì)勞動(dòng)力需求的程度不同，從而使家庭勞動(dòng)力分配的方式不同。如家庭承包耕地較多的農(nóng)戶需要投入的勞動(dòng)較多，對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力的依賴程度較強(qiáng)；反之則較弱。這種差異往往具有地域的特征，如東北地區(qū)的黑龍江省與吉林省，人均耕地資源相對(duì)較多，同南方人多地少的地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)度高。二是外部就業(yè)環(huán)境的差異。在大城市附近地區(qū)，在我國(guó)工業(yè)化、城市化起步較早的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，以及與這些先行發(fā)展地區(qū)比鄰的地區(qū)，農(nóng)戶兼業(yè)化無(wú)論在時(shí)間的起點(diǎn)上，還是在數(shù)量規(guī)模上都優(yōu)于其它地區(qū)。比鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于，向發(fā)達(dá)地區(qū)輸出勞務(wù)存在地域的便利性，流動(dòng)成本和風(fēng)險(xiǎn)都較低。三是兼業(yè)農(nóng)戶在非農(nóng)領(lǐng)域的從業(yè)能力，這種從業(yè)能力一方面與從業(yè)者的受教育程度相關(guān)，另一方面與從業(yè)者的勞動(dòng)技能相關(guān)，如具有瓦工、木工等技能的農(nóng)民往往容易找到工作，且報(bào)酬較高，一個(gè)技能嫻熟的技工報(bào)酬可能是普通力工收入的2~3倍。
從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的角度看，值得關(guān)注的是兼業(yè)1農(nóng)戶與兼業(yè)2農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上的差異。從經(jīng)濟(jì)人行為理性來(lái)分析，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占家庭收入比重越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)程度的重視程度越高（姜天龍、郭慶海，2012），這意味著兼業(yè)1型比兼業(yè)2型更關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)出。然而，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)本身就處于持續(xù)的分化之中，其中的多數(shù)會(huì)向著兼業(yè)2型分化。因?yàn)椋谫Y源稟賦的限制下，收入增量主要源于非農(nóng)領(lǐng)域，尤其是工資性收入，其結(jié)果必然是農(nóng)業(yè)收入下降，非農(nóng)收入增加。但是，并不排除兼業(yè)1型農(nóng)戶有向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化的可能，而這種可能發(fā)生的比例畢竟很小。在兼業(yè)2型農(nóng)戶群體加大的同時(shí)，必然伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為弱化的趨勢(shì)，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高的情境下更是如此（鄭有貴等，1998）。浙江省作為我國(guó)農(nóng)戶工資性收入最高的省份，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)耕地拋荒和耕地拋荒率最高的省份。僅為2畝地的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)戶帶來(lái)的收入越來(lái)越微不足道，而且，越是在工業(yè)化程度高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)成本越高。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村拋荒現(xiàn)象增多以及耕地復(fù)種指數(shù)的下降，恰是說(shuō)明了兼業(yè)經(jīng)營(yíng)條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為被弱化的道理。農(nóng)業(yè)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量還與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相關(guān)，如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是具有經(jīng)驗(yàn)且可接受先進(jìn)技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量相對(duì)較高；如果是老人、婦女和兒童，就可能出現(xiàn)質(zhì)量較低的問(wèn)題。兼業(yè)條件下的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，受多種因素影響。如果外出務(wù)工的區(qū)域距家較近，勞動(dòng)力移動(dòng)成本較低，可以將家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兼顧起來(lái)。否則，務(wù)工的地方較遠(yuǎn)，移動(dòng)成本高，就沒(méi)有條件兼顧家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而由留守的老人、婦女和兒童擔(dān)當(dāng)。在農(nóng)忙季節(jié)，主要?jiǎng)趧?dòng)力是否回鄉(xiāng)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還受機(jī)會(huì)成本的影響。如果在外務(wù)工的日工資高于農(nóng)村勞動(dòng)力的日工資，那么在外務(wù)工的勞動(dòng)力就可能選擇雇傭勞動(dòng)力完成農(nóng)事作業(yè)，放棄回鄉(xiāng)參加農(nóng)忙。兼業(yè)戶對(duì)農(nóng)業(yè)效率的關(guān)注和新技術(shù)的使用，通常要落后于規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)。但在家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品市場(chǎng)效益較高時(shí)，也會(huì)調(diào)動(dòng)兼業(yè)農(nóng)戶投資的積極性，如在2008~2015年?yáng)|北玉米產(chǎn)區(qū)實(shí)行玉米臨儲(chǔ)價(jià)格時(shí)，因價(jià)格高位運(yùn)行，各類農(nóng)戶對(duì)玉米生產(chǎn)都表現(xiàn)出較高的生產(chǎn)熱情。
小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的弱質(zhì)性與局限性似乎無(wú)可爭(zhēng)議，但是，小農(nóng)戶在哪些方面和在多大程度上排斥了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要做具體分析。
從技術(shù)的視角看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)分為生物技術(shù)和機(jī)械技術(shù)兩大類。生物技術(shù)包括了種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及先進(jìn)的栽培方法等以提高單產(chǎn)為目標(biāo)的技術(shù)。機(jī)械技術(shù)主要就生產(chǎn)手段而言，包括各類農(nóng)機(jī)具，諸如拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等。主要功能是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使作業(yè)效率達(dá)到數(shù)倍的提高。生物技術(shù)的物質(zhì)載體具有無(wú)限可分的特點(diǎn)，可以細(xì)分到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的最小單位。因此，無(wú)論農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模多大，生物技術(shù)都可以無(wú)障礙地使用。從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，幾乎所有農(nóng)戶都在應(yīng)用這些可分割的生物技術(shù)。這些技術(shù)的應(yīng)用不會(huì)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小造成額外的成本，并且這些技術(shù)應(yīng)用后會(huì)給小農(nóng)戶帶來(lái)可觀的效益。在現(xiàn)階段，如果農(nóng)戶不使用這些生物技術(shù)，幾乎難以維系正常生產(chǎn)（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶除外）。機(jī)械技術(shù)按其形態(tài)和功率，可區(qū)分大、中、小等多種類型，如拖拉機(jī)有大型、中型、小型，以服務(wù)不同規(guī)模的農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)。盡管如此，機(jī)械技術(shù)不會(huì)像生物技術(shù)那樣無(wú)限可分，無(wú)法達(dá)到不同規(guī)模下的最佳配置。即使是小型拖拉機(jī)，對(duì)于只有2畝地的小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，也是一種浪費(fèi)。不僅如此，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械存在著功能上的限制，滿足不了農(nóng)戶生產(chǎn)的某些要求。例如，深耕土壤必須是中型以上的拖拉機(jī)，收割必須是聯(lián)合收割機(jī)。而這類大馬力的農(nóng)機(jī)具配置在小農(nóng)戶中既會(huì)造成很大的閑置和浪費(fèi)，也會(huì)因購(gòu)置成本很高，導(dǎo)致小農(nóng)戶無(wú)力購(gòu)買(mǎi)。小農(nóng)戶對(duì)大型農(nóng)機(jī)的排斥，至少會(huì)產(chǎn)生兩重負(fù)面效應(yīng)，一是不利于降低產(chǎn)品成本，大型農(nóng)機(jī)具工作效率高，與人工相比，具有成本更低的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本中人工費(fèi)用占比過(guò)高是農(nóng)產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要原因。二是不利于采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。大型農(nóng)機(jī)具不僅提高了工作效率，還承載著小型農(nóng)機(jī)具不具備的先進(jìn)技術(shù)，因此，在無(wú)法應(yīng)用大馬力農(nóng)機(jī)具的同時(shí)也排斥了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。
我國(guó)小農(nóng)戶的規(guī)模之小，還不僅限于總體規(guī)模之小，還突出表現(xiàn)在地塊之小及每個(gè)農(nóng)戶地塊布局的高度分散。一個(gè)擁有半公頃承包地的農(nóng)戶，其地塊會(huì)達(dá)十幾塊。這是在分配承包土地時(shí)，為保證每個(gè)農(nóng)戶都能得到質(zhì)量大體差異不大的承包地，實(shí)行地塊好壞搭配的原則產(chǎn)生的結(jié)果，這是唯一能使廣大農(nóng)民接受的平等原則。耕地細(xì)碎化增加了田埂和溝渠面積，使很多具有不可分割性特征的固定投入難以充分發(fā)揮作用,難以有效控制大規(guī)模病蟲(chóng)害的發(fā)生（李谷成等，2009）。而且，農(nóng)民的某些先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，例如，有農(nóng)戶要種植半公頃地的糯玉米，在地塊分散的情況下就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗母厣⒙溆谄渌r(nóng)戶的耕地之中，如果種植就面臨著糯玉米被其它品種玉米或作物授粉的危險(xiǎn)，無(wú)法完成糯玉米的正常生長(zhǎng)和保持應(yīng)有的品質(zhì)。這種高度分散的承包地分布狀況，還會(huì)阻礙農(nóng)田基本建設(shè)，尤其是農(nóng)戶自己投資進(jìn)行的農(nóng)田基本建設(shè)，會(huì)因地塊分散而無(wú)法進(jìn)行。
雖然小農(nóng)戶不存在接納生物技術(shù)的障礙，但他們對(duì)先進(jìn)技術(shù)接納的敏感度和效率方面卻與家庭農(nóng)場(chǎng)相比存在差距。其中，全職小農(nóng)戶對(duì)先進(jìn)技術(shù)的投資能力受到限制，難以對(duì)先進(jìn)技術(shù)做出敏感的反應(yīng)，推廣應(yīng)用的效率較低。對(duì)于兼業(yè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)兼業(yè)2型小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由于來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入占家庭收入的比重呈越來(lái)越低的趨勢(shì)，使其對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知熱情也在下降，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下行趨勢(shì)下，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的投資熱情會(huì)下降。
小農(nóng)戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面還有其它方面的限制，包括融資和信息的獲取，生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)和產(chǎn)品的銷售等。在融資方面，無(wú)論是小農(nóng)戶的信用貸款還是抵押貸款，與規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶相比都處于不利的地位。現(xiàn)階段我國(guó)一些地方開(kāi)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和糧食直補(bǔ)抵押貸款，小農(nóng)戶因其可抵押物的規(guī)模太小，而無(wú)法獲得需要的貸款。在生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)方面，小農(nóng)戶因其購(gòu)買(mǎi)數(shù)量的限制，難以像大農(nóng)戶那樣獲取相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格。在產(chǎn)品銷售方面，小農(nóng)戶也會(huì)因其規(guī)模的限制，無(wú)法像大農(nóng)戶那樣與采購(gòu)商建立穩(wěn)定的銷售關(guān)系，并獲取價(jià)格和運(yùn)輸方面的優(yōu)惠。
五、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的組織載體
積改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)不可動(dòng)搖的結(jié)論是，農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)制度是一條不可突破的底線。家庭經(jīng)營(yíng)制度的確立，并不意味著小農(nóng)生存空間的確定性。在今天的發(fā)展中，質(zhì)疑小農(nóng)，排斥小農(nóng)，迫使小農(nóng)放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為屢見(jiàn)不鮮。如前所述，小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在諸多矛盾，小農(nóng)絕不是可以“長(zhǎng)命百歲”的理想化模式，其減少乃至最后消亡是必然的。問(wèn)題在于如何把握其消亡的歷史進(jìn)程和消亡的方式，以及在其消亡前，如何給他們一個(gè)合理的生存空間，并將小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的框架之內(nèi)。
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，可以在技術(shù)和組織兩條路徑上求解。就技術(shù)而言，主要是為小農(nóng)戶提供小型或微型農(nóng)機(jī)具，以滿足小規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求。在此方面，日本已經(jīng)做到了較為精致的程度。即便如此，也難以改變小農(nóng)戶的低效率問(wèn)題。因此，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的最有效方式是發(fā)展具有整合功能的服務(wù)組織載體。從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，服務(wù)組織載體可分為三類，一是市場(chǎng)服務(wù)組織，在實(shí)踐中的具體形式是以市場(chǎng)契約方式由生產(chǎn)性服務(wù)組織提供從整地、播種到收獲的各類生產(chǎn)作業(yè)，或提供全程委托式經(jīng)營(yíng)，較為常見(jiàn)的服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶和提供生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的公司；二是農(nóng)民服務(wù)組織，包括不同類型的農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。通常以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以建立加工原料基地為紐帶，以契約的方式將農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈的組織模式，實(shí)施產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。
市場(chǎng)服務(wù)組織作為整合小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織載體，在新世紀(jì)以來(lái)得到較為廣泛的發(fā)展。其發(fā)展的直接原因在于，農(nóng)民外出打工數(shù)量規(guī)模的增大所形成的對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)需求的增長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大批進(jìn)城務(wù)工之后，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨著用工荒，以提供主要農(nóng)事作業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策以較快的速度扶持起一批農(nóng)機(jī)大戶。這些農(nóng)機(jī)大戶主要是給農(nóng)戶提供從春播到秋收的各類生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，其中大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的工作效率，很快受到了廣大農(nóng)戶，特別是小農(nóng)戶的歡迎。以農(nóng)機(jī)大戶為載體的市場(chǎng)服務(wù)組織的服務(wù)形式不拘一格，既有單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)，也包括從春播到秋收的全程委托作業(yè)服務(wù)。市場(chǎng)化的生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)在很大程度上反映了我國(guó)小農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，使兼業(yè)勞動(dòng)力安心在外打工，并具有機(jī)會(huì)成本低的優(yōu)勢(shì)。在全程委托服務(wù)中，主要有兩種形式，一是單純提供生產(chǎn)作業(yè)的服務(wù)，所有生產(chǎn)資料由委托者購(gòu)買(mǎi)。二是包干式全程作業(yè)服務(wù)，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體按單位耕地面積計(jì)算作業(yè)費(fèi)用和投入費(fèi)用，收獲全部歸委托者。在這種方式下，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體以獲取勞務(wù)收入為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全程委托作業(yè)模式是一種變相的租地經(jīng)營(yíng)模式。在地租較高的情況下，每單位耕地的租金至少相當(dāng)于單位耕地投入的物質(zhì)費(fèi)用總和，甚至是物質(zhì)費(fèi)用的2~3倍。采取全程作業(yè)委托的服務(wù)模式，使服務(wù)組織省略了數(shù)額較高的租地資金，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。選擇何種方式，有的取決于服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)要求，有的取決于委托者的意愿。兩種服務(wù)方式各有優(yōu)勢(shì)，單純作業(yè)服務(wù)保留了小農(nóng)戶的生產(chǎn)資料的選擇權(quán)和購(gòu)買(mǎi)權(quán)，具有較高的透明度。但由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，小農(nóng)戶在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品方面往往處于不利地位。市場(chǎng)服務(wù)組織的可取之處在于，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不轉(zhuǎn)移的前提下，以提供服務(wù)的方式使那些小農(nóng)戶無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的不可分割的生產(chǎn)要素進(jìn)入了小農(nóng)戶的生產(chǎn)過(guò)程，如可以深耕的大馬力拖拉機(jī)、效率很高的聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具。這些大型農(nóng)機(jī)具以有償服務(wù)的方式提供給農(nóng)戶，體現(xiàn)了公平性和透明性，而且農(nóng)戶具有較大的選擇空間。在給小農(nóng)戶提供服務(wù)的過(guò)程中，服務(wù)組織獲取了生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)中的規(guī)模效益，可以比小農(nóng)戶低的價(jià)格從批發(fā)商那里購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，由此給生產(chǎn)服務(wù)組織一個(gè)利潤(rùn)空間，獲得了雙贏的結(jié)果。由于全程委托作業(yè)服務(wù)要在連片種植的作物區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，一般要以多個(gè)農(nóng)戶間的共識(shí)為基礎(chǔ)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)展，事實(shí)上推動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一定程度的資源整合。但這種整合缺少穩(wěn)定性和持久性。在農(nóng)戶分散決策的條件下，常常會(huì)由于某些農(nóng)戶達(dá)不成共識(shí)，使委托作業(yè)難以成交。市場(chǎng)服務(wù)組織的另一缺點(diǎn)是，生產(chǎn)性服務(wù)以市場(chǎng)交易的方式存在，對(duì)于服務(wù)提供者和服務(wù)接受者來(lái)說(shuō)，都存在交易成本過(guò)高的問(wèn)題。這些問(wèn)題是發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題，只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。一方面，作為市場(chǎng)服務(wù)組織，要不斷提高農(nóng)事作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)服務(wù)組織的信任感，以此擴(kuò)展他們之間的合作期限。另一方面，作為服務(wù)需求者的農(nóng)戶在對(duì)服務(wù)組織認(rèn)同的基礎(chǔ)上，也會(huì)選擇穩(wěn)定的服務(wù)供給者，減少年際間的變化，降低交易成本，使服務(wù)契約關(guān)系趨于相對(duì)穩(wěn)定
與市場(chǎng)服務(wù)組織不同的組織載體是農(nóng)民合作組織，屬于農(nóng)民自我服務(wù)的性質(zhì)。東亞的日本、韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，都具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的特征，它們通過(guò)農(nóng)民合作組織的服務(wù)，將分散的小農(nóng)戶整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。截止到目前階段，我國(guó)無(wú)論是農(nóng)民合作社還是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展的質(zhì)量難以讓人認(rèn)同。東亞國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)民合作社的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)20年多年的時(shí)間，就進(jìn)入了功能完善的成熟階段。在我國(guó)，如果從上世紀(jì)80年代中期農(nóng)民合作組織嶄露頭角開(kāi)始，已有30余年，如果從2007年第一部農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施算起，也十年有余。據(jù)我國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)顯示，截止到2016年底，全國(guó)在工商部門(mén)登記的農(nóng)民合作社總數(shù)179萬(wàn)個(gè)，其中，農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社91萬(wàn)個(gè)。就數(shù)量增長(zhǎng)而言，可謂壯觀。然而，令人質(zhì)疑的是眾多的合作社有名無(wú)實(shí)。有相當(dāng)數(shù)量的合作社處于停滯狀態(tài)，又有相當(dāng)數(shù)量的合作社沒(méi)有惠及全體成員，還有相當(dāng)數(shù)量的成員被泛化（潘勁，2011；鄧衡山、王文燦，2014）。據(jù)粗略估計(jì)，90%以上的合作社都未有為農(nóng)民提供服務(wù)的業(yè)績(jī)。即使在有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的合作社中，多數(shù)被少數(shù)能人把持，沒(méi)能履行合作社法的基本規(guī)定。從農(nóng)民合作社發(fā)展的現(xiàn)狀可以判斷，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)生產(chǎn)力層面的重視程度遠(yuǎn)高于對(duì)生產(chǎn)組織和制度建設(shè)的重視程度，農(nóng)民的渙散及組織功能的微弱是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋。與市場(chǎng)服務(wù)組織相比，農(nóng)民合作社提供的服務(wù)是一種內(nèi)部的制度安排，是市場(chǎng)交易行為內(nèi)化的結(jié)果。因此，它更有利于以較低的運(yùn)行成本將廣大小農(nóng)戶組織起來(lái)，共同分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備帶來(lái)的利益及其它多個(gè)方面的利益。值得考量的是，我國(guó)第一部農(nóng)民合作社法名為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，直接將農(nóng)民合作社定位到專業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)性質(zhì)，這不能不說(shuō)是一種遺憾。對(duì)絕大多數(shù)小農(nóng)戶而言，他們所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并非典型的專業(yè)化生產(chǎn)，特別是對(duì)于廣大從事大田糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)更是如此。以東北地區(qū)為例，農(nóng)戶一年間的市場(chǎng)交易活動(dòng)基本上就是春買(mǎi)秋賣，市場(chǎng)交易頻度很低。對(duì)于至少80%的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，都是從事大田作物生產(chǎn)，專業(yè)性合作社對(duì)他們并不適應(yīng)。東亞國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)民合作實(shí)踐證明，以小農(nóng)戶為對(duì)象的合作，不能僅限于單純的專業(yè)生產(chǎn)合作，以地域?yàn)榧~帶、以村落文化為基礎(chǔ)的綜合性的農(nóng)民合作，才是滿足農(nóng)民多方面利益訴求的最有效的組織形式（郭慶海，2007）。
講到地域綜合性的農(nóng)民合作，必然要涉及到我國(guó)現(xiàn)存的集體經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織的前身是人民公社體制下的生產(chǎn)大隊(duì)及其所屬的生產(chǎn)隊(duì)，人民公社的前身是上世紀(jì)五十年代中期的高級(jí)合作社與初級(jí)合作社。如果從農(nóng)民合作社固有屬性來(lái)判斷，高級(jí)合作社已經(jīng)將土地私有改變?yōu)橥恋毓校チ撕献魃绲漠a(chǎn)權(quán)規(guī)定。建之于土地私有基礎(chǔ)上的初級(jí)合作社屬于農(nóng)民合作的性質(zhì)，盡管初級(jí)合作社也實(shí)行了統(tǒng)一勞動(dòng)的組織方式。遺憾的是，初級(jí)社的存續(xù)時(shí)間十分短暫，尚未得以完善便一哄而起地進(jìn)入了以土地公有為基礎(chǔ)的高級(jí)合作社。如果當(dāng)年在尊重農(nóng)民土地私有權(quán)與合作意愿的前提下，以初級(jí)合作社為農(nóng)民合作的主體形式，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可能就是另一番前景④。上世紀(jì)80年代初，家庭承包制度確立后，農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)組織的設(shè)計(jì)是“雙層經(jīng)營(yíng)”，即統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。家庭承包制在分散經(jīng)營(yíng)的層次上得到了充分的表達(dá)，而統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是什么，如何實(shí)施，在實(shí)踐中始終未能破題。關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)組織的存在形式與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的功能，在1984年的中央一號(hào)文件中曾有描述：“為了完善統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制，一般應(yīng)設(shè)置以土地公有為基礎(chǔ)的地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織”。有文獻(xiàn)評(píng)論我國(guó)過(guò)去的某些政策關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的含義是混淆的（韓俊：1998），那么1984年的中央“一號(hào)文件”是否是混淆的呢？在此文件中還有一段話指出：“地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到組織為農(nóng)戶服務(wù)的工作上來(lái)”，從今天來(lái)看，這種功能定位無(wú)疑是正確的，也恰是合作經(jīng)濟(jì)組織的核心功能。三十多年過(guò)去了，當(dāng)年“一號(hào)文件”中指出的“地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織”在現(xiàn)實(shí)中幾乎沒(méi)有出現(xiàn)。某些地方盡管也出現(xiàn)了綜合性的合作經(jīng)濟(jì)組織，但還不是真正意義上的“地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織”。本文所關(guān)注的“地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織”是以村集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，以該集體經(jīng)濟(jì)組織成員為對(duì)像的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。如果在家庭承包經(jīng)營(yíng)之后，集體經(jīng)營(yíng)組織能以合作經(jīng)濟(jì)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”功能的創(chuàng)新，那么今天整合小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，將會(huì)成為一個(gè)成熟的實(shí)踐。
從世界各國(guó)農(nóng)民合作組織發(fā)展的實(shí)踐看，合作經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的合作，那么，在我國(guó)土地集體所有制的框架下，發(fā)展以農(nóng)戶自愿為前提的新型合作經(jīng)濟(jì)是否存在理論上的悖論？事實(shí)上這個(gè)疑問(wèn)在實(shí)踐中已經(jīng)解決了，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民專業(yè)合作社本身就是以集體土地所有制為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，它與地區(qū)綜合性合作組織的區(qū)別僅僅表現(xiàn)在，一個(gè)是不受地域和原有集體經(jīng)濟(jì)組織的限制，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)使用權(quán)為基礎(chǔ)的合作；一個(gè)是以一定地域內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員為對(duì)象，同樣也是以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)的合作。以村集體經(jīng)濟(jì)組織為載體發(fā)展農(nóng)民合作的重要制度基礎(chǔ)是我國(guó)實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，此制度恰恰是以土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分置為特征。農(nóng)戶無(wú)論是參加專業(yè)性合作還是土地股份性合作都是憑借土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而非土地所有權(quán)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，農(nóng)戶憑借土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在自愿的基礎(chǔ)上可以參加以村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)組織為載體的新型合作，這是以地域空間為紐帶的合作。它可以將本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事各類生產(chǎn)的農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)組織起來(lái)，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為依據(jù)（唯一不同的是非專業(yè)合作），實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。其功能可以多元，涵蓋生產(chǎn)、生活、文化、權(quán)益維護(hù)等多個(gè)方面。這是以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為合作基礎(chǔ)，以本村農(nóng)戶為成員的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的再造，也是在家庭經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上重塑集體經(jīng)濟(jì)功能的具體實(shí)現(xiàn)形式，更是將我國(guó)數(shù)以億計(jì)的小農(nóng)戶組織起來(lái)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接最有效的組織形式。
總括起來(lái)看，以上兩種類型的服務(wù)組織，在服務(wù)功能得以發(fā)揮的前提下，至少可以幫助小農(nóng)戶在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接：其一，不可分割型生產(chǎn)要素的使用。通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)組織或合作組織的服務(wù)，使小農(nóng)戶也可以分享大農(nóng)戶使用的大型農(nóng)機(jī)具，分享現(xiàn)代技術(shù)裝備創(chuàng)造的利益；其二，細(xì)碎化資源的整合。無(wú)論是市場(chǎng)服務(wù)組織或農(nóng)民合作組織，在提供農(nóng)事作業(yè)服務(wù)時(shí)，接受服務(wù)的農(nóng)戶在作物品種和種植方式、肥料的使用上基本一致，即以細(xì)碎化的資源整合為前提。作為地域綜合性農(nóng)民合作組織還可以有進(jìn)一步的資源配置行動(dòng)，特別是在大規(guī)模農(nóng)田基本建設(shè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)（七戶長(zhǎng)生，1994）；其三，流通利益的分享。由于服務(wù)組織將分散的小農(nóng)戶整合起來(lái)，集零為整，無(wú)論是生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，還是產(chǎn)品的銷售，都可以形成可觀的流通規(guī)模，進(jìn)而提升談判能力，獲取流通中賤買(mǎi)貴賣的利益；其四，先進(jìn)技術(shù)的推廣使用。在分散經(jīng)營(yíng)的條件下，在信息獲取的敏感性方面，以及對(duì)先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)知與接受能力方面，小農(nóng)戶往往處于弱勢(shì)地位，特別是全職型小農(nóng)戶和兼業(yè)2型小農(nóng)戶表現(xiàn)得更為明顯。在服務(wù)組織將小農(nóng)戶組織起來(lái)的條件下，可以將小農(nóng)戶的接受行為轉(zhuǎn)化為組織化的行為，以較高的效率、較低的成本和風(fēng)險(xiǎn)使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。其五，產(chǎn)業(yè)組織的構(gòu)造與合作。農(nóng)民合作組織更有利于與加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)一體化合作，促進(jìn)“三產(chǎn)融合”，分享產(chǎn)業(yè)一體化的利益。而在分散的小農(nóng)戶條件下卻難以實(shí)現(xiàn)，既使實(shí)現(xiàn)也會(huì)加大雙方的交易成本。
兩種類型的服務(wù)組織具有不同的運(yùn)行機(jī)制，市場(chǎng)服務(wù)組織遵從的是市場(chǎng)交易規(guī)則，實(shí)行有償服務(wù)，平等交換。農(nóng)民合作組織是一種內(nèi)部的制度安排，遵守的是農(nóng)民合作社法的規(guī)定，以及以合作社法為依據(jù)的合作組織章程的規(guī)定，體現(xiàn)的是非盈利性的互利行動(dòng)。兩種服務(wù)組織都處于發(fā)展進(jìn)程之中，尤其市場(chǎng)型的服務(wù)組織，尚處于幼稚階段，無(wú)論是服務(wù)形式還是服務(wù)質(zhì)量，都將在豐富多釆的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。它們各有自己的服務(wù)方式和市場(chǎng)定位，滿足不同農(nóng)戶的多樣性需求。如果農(nóng)民合作組織得以充分發(fā)展，也許會(huì)縮小市場(chǎng)型服務(wù)組織的服務(wù)空間，特別是以合作經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新后，將會(huì)有效地將廣大小農(nóng)戶組織起來(lái)。但是，小農(nóng)戶的服務(wù)需求也將不斷變化，市場(chǎng)服務(wù)組織以其較強(qiáng)的市場(chǎng)靈活性也許會(huì)創(chuàng)造出更多的服務(wù)方式。同時(shí)，兩種類型的服務(wù)組織可能也會(huì)出現(xiàn)合作。例如，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)服務(wù)組織可能會(huì)向著專業(yè)化的方向發(fā)展，農(nóng)民合作組織從降低運(yùn)行成本的角度，不必自己購(gòu)置某些專項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備，而統(tǒng)一引入市場(chǎng)服務(wù)組織的服務(wù)。
作為第三種類型的服務(wù)載體——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家取得了成功的實(shí)踐。它內(nèi)生于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施縱向一體化的結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，于1990年代初起步于山東省沿海地區(qū)，1990年代中期以后在中央的推動(dòng)下迅速鋪向全國(guó)。2016年農(nóng)業(yè)部第七次監(jiān)測(cè)合格的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1131家，每個(gè)省的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也都有數(shù)百家，加總在一起僅國(guó)家和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就數(shù)以萬(wàn)計(jì)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，截止2016年底全國(guó)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織41.7萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)1.26億戶⑤，已經(jīng)達(dá)到第三次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的60%。對(duì)于如此樂(lè)觀的數(shù)字不敢茍同，若真有如此覆蓋，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的問(wèn)題已經(jīng)解決大半了。與前兩種服務(wù)載體相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織是發(fā)展歷史最長(zhǎng)、國(guó)家關(guān)注程度最度、支持力度最大的經(jīng)營(yíng)組織形式。如從1990年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)近30年，國(guó)家累計(jì)投放巨額資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)就是一個(gè)佐證。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織引導(dǎo)和帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，首先要明晰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)覆蓋。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在帶動(dòng)農(nóng)戶方面并不具備“廣譜性”，它天然“偏好”于畜牧業(yè)，其次是園藝特產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、專用糧食作物等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、市場(chǎng)交換頻率高的產(chǎn)品生產(chǎn)。而在大田作物生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)則占很少的比例。顯然，過(guò)分地宣染農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶戶能力，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)覆蓋是有出入的。要科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的產(chǎn)業(yè)覆蓋，在那些具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)延伸領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次，要明晰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的功能定位。從帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織主要釋放三大功能，即技術(shù)傳播、市場(chǎng)組織和規(guī)模整合。技術(shù)傳播功能已經(jīng)在畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中得到了生動(dòng)的表達(dá)，在園藝和某些特種作物的生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化龍頭企業(yè)成為新技術(shù)傳播的主要力量。市場(chǎng)組織功能著力解決分散的小農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)難的問(wèn)題，通常在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體組織中，農(nóng)戶的產(chǎn)前的要素購(gòu)買(mǎi)和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售均由龍頭企業(yè)安排。這種安排，一方面是滿足龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需要，另一方面是滿足龍頭企業(yè)原料供給的需要。在滿足這兩種需要的同時(shí)，解決了加入合作的農(nóng)戶的“買(mǎi)難”“賣難”問(wèn)題，這是龍頭企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)理性外化的結(jié)果。規(guī)模整合的功能在于，千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶通過(guò)與龍頭企業(yè)的合作，在統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之下，匯集而成較大規(guī)模的生產(chǎn)，在外部市場(chǎng)上形成一個(gè)統(tǒng)一的具有較大規(guī)模的生產(chǎn)主體動(dòng)作與影響力，從而提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，要明晰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合作主體。在上世紀(jì)90年代直至新世紀(jì)之初，“公司 農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式曾作為大力倡導(dǎo)的主體模式予以推廣。后來(lái)的實(shí)踐證明，“公司 農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式存在著交易成本過(guò)高的問(wèn)題，而且農(nóng)戶與公司之間存在著談判地位不平等的問(wèn)題。因此，理想的合作模式應(yīng)當(dāng)是“公司 合作社 農(nóng)戶”。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)往往以農(nóng)民合作社的參與更有效率，也更有利于小農(nóng)戶利益的公平性。這種模式的生成與成熟又以農(nóng)民合作社的成長(zhǎng)為條件，二者之間存在著相輔相成的關(guān)系。農(nóng)民合作社發(fā)展的空虛狀態(tài)，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)民主體的弱勢(shì)狀態(tài)。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)民合作社的發(fā)展制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。從龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理性而言，既不愿意也難于與規(guī)模過(guò)小的農(nóng)戶合作。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)論是外延發(fā)展還是內(nèi)涵發(fā)展，都將依賴于農(nóng)民合作社的成長(zhǎng)與成熟，使農(nóng)民合作社成為龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶連接的紐帶，否則，難以吸納千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶與其合作。再其次，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)解而未解的基本問(wèn)題。機(jī)制的核心設(shè)計(jì)是“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，而在多年的實(shí)踐中，無(wú)論是“利益共享”，還是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，都有若干磨擦的案例。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的弱化狀態(tài)固然有多個(gè)原因，但最值得關(guān)注的則是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷經(jīng)近30年的發(fā)展，至今尚未有一部可遵循的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立法，最敏感的農(nóng)民利益分配問(wèn)題處于法律缺失的狀態(tài)。運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核是利益關(guān)系，唯有通過(guò)立法的形式為合作各方確立利益保護(hù)的屏障，特別是對(duì)處于弱勢(shì)地位的小農(nóng)戶確立法律保護(hù)的屏障，才會(huì)使合作各方在一致的目標(biāo)下融合成利益共同體。
六、結(jié)論
第一，現(xiàn)階段我國(guó)小農(nóng)戶已經(jīng)脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的屬性，盡管狹小的規(guī)模使其難以分享某些先進(jìn)的技術(shù)與裝備并在市場(chǎng)交易中處于弱勢(shì)地位，但在其生成過(guò)程中已經(jīng)植入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的某些基因。
第二，多種類型的農(nóng)戶是在工業(yè)化進(jìn)程中分化的結(jié)果，而分化本身給小農(nóng)戶帶來(lái)了新的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，由此也使小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量發(fā)生變化。小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量通常與家庭收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入大小相關(guān)。
第三，孤立的小農(nóng)戶常常游離于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道之外，因此，要通過(guò)有效的服務(wù)載體將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。市場(chǎng)型服務(wù)載體和農(nóng)民合作型服務(wù)載體有各自不同的服務(wù)方式與機(jī)制，并形成各自的市場(chǎng)定位。然而，服務(wù)載體的成長(zhǎng)在目前還處于幼稚階段，要努力構(gòu)造它們自由發(fā)展的空間。
第四，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，并非要譜寫(xiě)小農(nóng)戶的田園牧歌。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大量以兼業(yè)化形態(tài)存在的小農(nóng)戶將繼續(xù)演繹其分化的歷史。因此，在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接這一政策命題之后，必然是小農(nóng)戶的退出機(jī)制問(wèn)題。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2018年06期
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