概而言之，農(nóng)民合作社主要面臨三類問(wèn)題：一是服務(wù)問(wèn)題，即如何為成員提供所需服務(wù)，如何幫助成員增加收入；二是治理問(wèn)題，即如何進(jìn)行民主控制，如何實(shí)現(xiàn)合理分配，如何開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)；三是發(fā)展問(wèn)題，即合作社如何擴(kuò)大規(guī)模、建設(shè)品牌、拓展市場(chǎng)、持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中，在處理這三大類問(wèn)題時(shí)，人們往往有一些“迷思”（思想誤區(qū)），值得說(shuō)一說(shuō)。
首先，關(guān)于服務(wù)問(wèn)題。合作社的根本宗旨就是通過(guò)自組織的集體行動(dòng)來(lái)為成員服務(wù)。為成員服務(wù)，一方面就是為成員提供他們所需的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。這里的問(wèn)題在于合作社由于能力有限，或者與成員需求并不匹配，往往未必能夠提供成員所需的服務(wù)，或者說(shuō)合作社只能滿足大多數(shù)成員的部分需求。另一方面則常被強(qiáng)調(diào)，就是通過(guò)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、拓展銷售、提高售價(jià)等來(lái)為成員增收。然而，這就涉及合作社的經(jīng)營(yíng)能力，其中包括質(zhì)量控制、渠道資源、營(yíng)銷技能、品牌建設(shè)等；或者說(shuō)，合作社或許能為成員提供一些服務(wù)，但未必都能夠顯著地為成員增收；甚至可以說(shuō)，不少合作社在增收方面并不比其他農(nóng)村經(jīng)營(yíng)中介組織有明顯優(yōu)勢(shì)。所以，我們要打破合作社能夠?yàn)槌蓡T顯著增收的“迷思”。合作社首先是為成員提供所需服務(wù)的，但是既未必能夠完全提供，更不必然能夠顯著增收。
其次，關(guān)于治理問(wèn)題。合作社的基本規(guī)則就是通過(guò)以一人一票為主的決策機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)民主控制，體現(xiàn)成員主體性；當(dāng)然還有作為合作社基本特征的按惠顧返利的分配機(jī)制。現(xiàn)在，許多合作社的民主治理頗不理想，也很受人詬病。這里有兩方面原因，一方面是由于成員異質(zhì)性而導(dǎo)致的核心成員控制問(wèn)題，當(dāng)然這就隨之帶來(lái)決策不民主、分配不合規(guī)等問(wèn)題。另一方面也是為批評(píng)者們往往有意無(wú)意忽視的，就是合作社成員異質(zhì)性導(dǎo)致資源、能力和知識(shí)的不平衡，這在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，必然帶來(lái)大多數(shù)成員對(duì)少數(shù)核心成員的依賴性或依附性，他們清楚地意識(shí)到核心成員的能力優(yōu)勢(shì)，愿意在一定程度上將權(quán)利和利益讓渡給核心成員。所以，我們要客觀看待合作社必須民主控制、二次返利的原則性要求，現(xiàn)實(shí)尊重廣大農(nóng)民群眾的自主選擇。當(dāng)然，這絕不意味著不要強(qiáng)調(diào)合作社規(guī)范化建設(shè)。恰恰相反，我們要強(qiáng)調(diào)合作社內(nèi)部的成員建設(shè)，尤其是要對(duì)合作社普通成員進(jìn)行廣泛、深入的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普法教育，讓他們明白合作社究竟是什么、究竟應(yīng)該如何運(yùn)作、他們究竟應(yīng)該如何自主選擇。
最后，關(guān)于發(fā)展問(wèn)題。無(wú)疑，合作社的持續(xù)發(fā)展，既有賴于有效益的發(fā)展，也有賴于有治理的發(fā)展。不過(guò)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，合作社的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題并不直接等同于成員利益增進(jìn)問(wèn)題，因?yàn)榍罢呤墙M織整體發(fā)展問(wèn)題，后者是成員個(gè)人發(fā)展問(wèn)題，這兩者其實(shí)是隱含著結(jié)構(gòu)性矛盾的。通常，普通成員比較注重現(xiàn)實(shí)的、眼前的利益，而比較排斥那些事關(guān)合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展但又與他們短期利益有沖突的運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)，這就是著名合作經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炜怂f(shuō)的“視野”問(wèn)題。問(wèn)題在于，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，普通成員不像核心成員那樣比較了解外部市場(chǎng)，不太關(guān)注與自己生產(chǎn)活動(dòng)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)的事務(wù)、活動(dòng)和信息，因此在民主決策的機(jī)制下，合作社圍繞持續(xù)發(fā)展的決策成本實(shí)際上是比較大的。所以，在事關(guān)合作社持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，不少合作社要么采取少數(shù)成員以新項(xiàng)目另行謀求發(fā)展，要么就采取核心成員專權(quán)決斷的方式進(jìn)行決策組織。
總之，應(yīng)該理性地看待農(nóng)民合作社的服務(wù)、治理和發(fā)展，破除不切實(shí)際的“迷思”，尊重農(nóng)民群眾的自主性和創(chuàng)造性。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)民合作社》期刊2018年第12期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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