原題：有人說，規(guī)劃就是鬼話，休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有多少“鬼話”？
導(dǎo)語:2018年10月，一位想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的程總與他的合作伙伴，來到湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院談再紅副院長辦公室咨詢規(guī)劃一事，程總的合作伙伴隨口說出：規(guī)劃就是鬼話！在場的我不惱，反而陷于沉思，這話不無哲理，做好了就是規(guī)劃，做不好就是鬼話！
無獨有偶，前不久偶然看到一些從未接觸過農(nóng)業(yè)，不具備任何農(nóng)業(yè)知識，甚至五谷不分的景觀設(shè)計師，成了田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)專家或是委員，才認(rèn)為有必要提筆寫這篇文章！
一、朝陽產(chǎn)業(yè)，誘人的政策吸引各路濫竽充數(shù)者講“鬼話”
農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓強調(diào)，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要堅持一體化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一起規(guī)劃，一起建設(shè)… …。2017年5月25日《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》隨后幾個月之間，涌現(xiàn)出一大批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)專家和規(guī)劃團隊！成就一個專科生需要三年，成就一個本科生是四年，成就一個碩士… …熬成專家、學(xué)者無異于媳婦熬成婆的艱難！農(nóng)業(yè)專家三四個月就可速成？是筆者跟不上快餐時代的學(xué)業(yè)速成？還是為了分得鄉(xiāng)村振興中的一塊大蛋糕濫竽充數(shù)者居多？！稍為深思一下，應(yīng)當(dāng)是后者，既然是這樣，民間解讀休閑農(nóng)業(yè)“規(guī)劃”為“鬼話”就有其緣由了！
二、這樣的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，不做還好，做了“虧大了”
2018年4月13日應(yīng)新沂市馬副市邀請參加該市的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃評審，其中有一個養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖了大量的，各種珍稀魚種。整個規(guī)劃講解下來，除了景觀效果圖，沒有提及產(chǎn)業(yè)布局，更談不上產(chǎn)業(yè)文化的植入了。
休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的意義在于：所的布局都應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)”服務(wù)，其目的是通過科學(xué)規(guī)劃把一產(chǎn)上升到二產(chǎn)最終到三產(chǎn)融合的贏利手段，讓委托人通過三產(chǎn)融合的規(guī)劃獲得更多的利益以達(dá)到利益最大化的目的。
不是說這些人不會做規(guī)劃，做的城市規(guī)劃是頂尖的，城市園林也是做得美侖美奐的，只要美觀，養(yǎng)眼便可，不用考慮收益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村，土地上的樹木，水系，水田，魚塘都是村民賴以生存的根系所在，需要通過我們規(guī)劃中的先進(jìn)理念，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華，吸收國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，經(jīng)過技術(shù)組裝與體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)型品種、農(nóng)產(chǎn)品加工、等方面形成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，完善出一系列適應(yīng)于區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)模式。背離這個根本的規(guī)劃，別人諷刺為“鬼話”也算名符其實！
如果，全部根據(jù)這個規(guī)劃實施，這些高價堆徹的，創(chuàng)造不出效益的景觀，那就“虧大了”！
三、有的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，比“鬼話”還勞民傷財
在新沂，規(guī)劃方案評審?fù)戤叄c馬市長帶領(lǐng)的市委班子成員，走訪考察了幾個區(qū)域，其中有一個村規(guī)，規(guī)劃預(yù)算是3000萬，仔細(xì)翻閱了一下，說是說特色小鎮(zhèn)，開發(fā)民宿。可規(guī)劃方案體現(xiàn)的是一個全新的，畫棟雕梁、飛檐翹角、鱗次櫛比的小鎮(zhèn)。
沒有歷史的紀(jì)念，沒有動人的故事傳說，沒有遺留的風(fēng)情風(fēng)貌之內(nèi)涵，拿什么吸引游客？產(chǎn)業(yè)布局仍然是沒有一丁點。
我問負(fù)責(zé)人：3000萬能行嗎？照這個規(guī)劃運行，一個億都難實現(xiàn)！談再紅副院長問鎮(zhèn)長：“投入這么大，從哪里收回成本？贏利點在哪里？”鎮(zhèn)長如實回答：“這個規(guī)劃我們也看不懂，也沒發(fā)現(xiàn)從哪里贏利，因為看著發(fā)虛，才請您為我們把把脈”。是啊，新農(nóng)村當(dāng)成園林、城市規(guī)劃來做會害死人，如果投入下去，真是比“鬼話”還勞民傷財。
好在新沂市政府這一屆的領(lǐng)頭人自身懂農(nóng)業(yè)，舍得招賢納士，廣泛聽取意見，把好規(guī)劃設(shè)計的關(guān)，不但沒讓“鬼話”勞民傷財！還把六萬多畝水蜜桃基地，打造成為中國第一硬溶質(zhì)水蜜桃——蜜桃小鎮(zhèn)，并以此作為龍頭一帶一路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)，全面發(fā)展百花齊放！為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)！值得學(xué)習(xí)推廣！
四、再來看看鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃，民間說成的“鬼話”
不知看客們注意到?jīng)]有，走到哪都能看到，新建的“美麗新農(nóng)村”各地都是徽派建筑，感覺是千村一面，沒有個性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)避免同質(zhì)化，著重個性化建設(shè)。
在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的開始，就要搞清楚到底什么是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村，實質(zhì)在于美麗和鄉(xiāng)村。美麗不只是修飾語，美麗是鄉(xiāng)村的內(nèi)核。美麗鄉(xiāng)村概念的提出，既是一種新的倡導(dǎo)，也是對鄉(xiāng)村的真正關(guān)懷。不要輕言改造鄉(xiāng)村，因為很可能一件藝術(shù)品改造得一錢不值或者再也恢復(fù)不了她的價值。黨的十八大第一次提出“美麗中國”的概念，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，包括生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”。中國很多自然村落本身就美，許多表面上是重新規(guī)劃建設(shè)，實際上是在破壞。我們見過太多的悲劇！一個實際上保存風(fēng)貌很好的鄉(xiāng)村，經(jīng)過一輪改造，結(jié)果變成四不像，不倫不類。鄉(xiāng)村是美麗的，也是脆弱的，對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞，結(jié)果往往要比城巿嚴(yán)重得多。最后被規(guī)劃——“鬼話”的面目全非。
有相當(dāng)一部分規(guī)劃人，不是尊重在地性的鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情，產(chǎn)業(yè)如何融合發(fā)展謀劃進(jìn)去，不因地制宜找準(zhǔn)主題定位，而是一張圖用到幾個村，一本方案稍作改動，走鄉(xiāng)串戶的放之四海，有的接了方案，取個名字，套用一些文字格式，找些意向圖，請外面景觀公司出效果圖，東拼西湊的一本規(guī)劃方案就出來了，甚至連一張原創(chuàng)圖都沒有。這樣的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，誤國誤民生，罵我們規(guī)劃人說“鬼話”一點也不過份。
五、跟風(fēng)規(guī)劃——畫“鬼話”
曾經(jīng)有許多的新農(nóng)人加我好友，發(fā)來他們新做的或是休閑農(nóng)莊規(guī)劃，或是田園綜合體規(guī)劃，或是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，老實說，有相當(dāng)一部分的畫功是有厚家底的，因為不了解農(nóng)業(yè)，就是抓不準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)恰恰才是農(nóng)旅規(guī)劃的命脈。不能否認(rèn)有些設(shè)計團隊的確很用功，也做了許多的功課，但接觸農(nóng)村不多，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少，只能在調(diào)研中跟風(fēng)，看別人做花海有人山人海之人氣，以為掙了大錢。因此，在我們收到的征詢意見的規(guī)劃方案中，做花海的比比皆是。據(jù)我們考察到的，花海除了一時的轟動效益，能獲得可持續(xù)發(fā)展的沒有一例是贏利的，試想，“花開幾日紅”？幾張門票收入能養(yǎng)活一個莊園？花落便是你關(guān)門之際！聽得進(jìn)我們建議的投資人不多，當(dāng)玩到全軍覆沒才后悔當(dāng)初沒有聽信忠告。
六、靠抄襲撐門面，跨界不懂行，最終“鬼話”連篇收場
所有的顛覆和創(chuàng)新都不是敲鑼打鼓來的，是需要時間潛心研究和實踐經(jīng)驗的積累。因此，很多跨界的城市規(guī)劃、園林景觀規(guī)劃團隊，沒有農(nóng)業(yè)方面的理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗，但又想在短時間獲得休閑農(nóng)業(yè)市場認(rèn)為，只有靠抄襲、剽竊別人的先進(jìn)理念作為門面支撐，一時忽悠過去了，接下來的規(guī)劃項目還是按照以往的城市景觀套路做出風(fēng)馬牛不相及的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案，導(dǎo)致嚴(yán)重水土不服的“鬼話”連篇，讓投資人丟掉一筆小小的規(guī)劃費不是問題，方向錯了就是大問題了！砸進(jìn)去上千萬上億元的資金其慘狀可想而知！
七、如何對規(guī)劃負(fù)責(zé)，不再被人罵成“鬼話”
現(xiàn)在很多農(nóng)村改造談不上設(shè)計。越來越多的資源落戶鄉(xiāng)村，越來越多的設(shè)計團隊和投資者抱著詩和遠(yuǎn)方來了，“休閑農(nóng)業(yè)”設(shè)計不是為設(shè)計而設(shè)計，還需要具有農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的專業(yè)團隊來支撐。不是幾張圖紙象城市建筑規(guī)劃一樣，建好住進(jìn)人就完事了。作為設(shè)計團隊，交給我們的問題在手，心無旁鶩地堅持“因地制宜”的選擇，沿續(xù)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌和門脈，設(shè)計回歸鄉(xiāng)村生活的尺度，一切的發(fā)生皆是因地緣而匯集。
既要保留設(shè)計原理的要求，又要不動聲色的融合主人的愿望，盡量做到了讓現(xiàn)代田園化，讓田園便捷、實用化，把山水藝術(shù)化，把藝術(shù)鄉(xiāng)土化；休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，面臨的問題都是極大地考驗。
一是考驗我們對美麗中國的大格局中對美麗鄉(xiāng)村的理解。美麗中國建設(shè)的總目標(biāo)要求下，在農(nóng)村的一次具體實踐，是延續(xù)10年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級版，較之社會主義新農(nóng)村建設(shè)又有明顯的提升和差異。
二是考驗我們在鄉(xiāng)村和城市的關(guān)系中對美麗鄉(xiāng)村的理解。不需要摸仿別人，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能按照城市建設(shè)的思路去復(fù)制，更不是簡單地把鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘小?/p>
三是考驗我們在文化傳承保護(hù)與發(fā)展中對美麗鄉(xiāng)村的理解。鄉(xiāng)村應(yīng)該是自由的，美麗鄉(xiāng)村是把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村不僅不應(yīng)該消失，而且會變得越來越美麗。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共，才能共筑美麗中國。強調(diào)既要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)農(nóng)村特點和文化傳承，又要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的美麗城鎮(zhèn)。這是美麗鄉(xiāng)村“美”的內(nèi)涵和要求。
了解了內(nèi)涵就很容易梳理出規(guī)劃思路了，比如委托項目是“魚米之鄉(xiāng)”應(yīng)著重圍繞“一粒米、一條魚”的優(yōu)勢產(chǎn)品展開規(guī)劃主題思路。重點以“一粒米”為試點突破，主抓綠色稻米種植，稻魚共生的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。景觀以稻、魚元素、小品開展一系列的體驗活動設(shè)計，就能輕資產(chǎn)的很容易出效果，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)疊加的效益，讓種稻人通過我們的創(chuàng)意和文化的融入，獲得較高的利益增長點。
如果是特色小鎮(zhèn)，要理解為，“小鎮(zhèn)”不是行政區(qū)域“鎮(zhèn)”的概念，而是“鎮(zhèn)”的特征加上“小”的概念。“鎮(zhèn)”的特征有三條：一是為數(shù)不多的居民聚集地；二是相對完善的市政功能；三是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“小”是指特色、個性和情調(diào)。這是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一種綜合的、全面內(nèi)涵的把握。鄉(xiāng)村風(fēng)情，即保留傳承更多的農(nóng)村記憶和元素，有雞舍、有鳥鳴、有谷香，是老人不舍的故土，是游子戀念的家園。城市品質(zhì)，即解決臟亂差，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和功能的配套，解決與現(xiàn)代生活相適應(yīng)的村民素質(zhì)等問題，是物質(zhì)和精神的結(jié)合。一方面，讓城里人在這里享受到鄉(xiāng)村風(fēng)情，同時，農(nóng)村人在這里享受到城市的生活品質(zhì)，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村，使得鄉(xiāng)村本身成為宜居樂業(yè)的生活空間。
因此，規(guī)劃前要摸透村情，因地制宜，摒棄大拆大建，實事求是，自力更生，少花錢多辦事，不花錢也辦事。確立發(fā)展思路，重點在生態(tài)美、環(huán)境美、精神美、產(chǎn)業(yè)美等方面入手。
例如：常德津市青苗村書記與談再紅副院長是老鄉(xiāng)，傅書記找到談院長說：“村里今年的農(nóng)產(chǎn)品賣不出，我想發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，給村里做個規(guī)劃，可是我又沒有錢，有什么好法子”
談再紅副院長回答他：“沒有錢有沒有錢的做法，規(guī)劃我按頂層設(shè)計跟你做，前期不需要多少資金，你得先動起來，如果聽我的你就這樣干：
1、先在村里搞三天衛(wèi)生，把違規(guī)亂搭建的全部拆除，這樣村里衛(wèi)生條件好了也整潔了；
2、把村里的殘垣斷壁進(jìn)行文化包裝，廢棄坑塘栽樹栽花，成為一道景觀，這樣做反而更有價值，花錢都買不到，稀缺才有價值。真正做到尊重原貌，少拆舊；尊重歷史，少發(fā)揮；尊重個性，少共性；
3、然后，我先跟你設(shè)計幾個節(jié)慶活動，快過年了，第一個活動先做好年關(guān)的臘八節(jié)，把斗牛的娛樂風(fēng)俗恢復(fù)起來，把節(jié)慶活動的趣味安排村民去各鄰村游走，進(jìn)行廣而告知要求村民每家每戶按排兩桌飯菜的接待任務(wù)；
4、村支書按這要求都一一做到了。
臘八節(jié)這一天，參加節(jié)慶活動的，看斗牛的村民四面八方的趕過來，由原來的每戶兩桌增加到每戶五桌，一下來了二萬多人，村里的農(nóng)產(chǎn)品賣光了，把鄰村親戚家的農(nóng)產(chǎn)品也賣光了，一天賣出了400萬元的農(nóng)產(chǎn)品 。
三年過去了，每年村上的臘八節(jié)，在外工作的不論貧富，不論高官還是平民都自愿的，一個不少的回鄉(xiāng)捧場，樹起了美麗新農(nóng)村建設(shè)的大旗，成為各村級學(xué)習(xí)標(biāo)桿！
之所以這個案例被我們多次舉證，是他太真實，現(xiàn)實中太有說服力！由此，想讓更多的新型職業(yè)農(nóng)民明白，休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計，不是過去傳統(tǒng)的城市景觀規(guī)劃等，而是包括、行業(yè)專業(yè)知識、行業(yè)專業(yè)策劃規(guī)劃一起的規(guī)劃設(shè)計。其中的理念，策劃、規(guī)劃必須是統(tǒng)一的，不可割裂的單純的為規(guī)劃而規(guī)劃的行為。只有在這樣的基礎(chǔ)上理解休閑農(nóng)業(yè)，為老百姓辦實事，對規(guī)劃的每一個運營策略負(fù)責(zé)，在規(guī)劃中找準(zhǔn)發(fā)展方向，讓委托人通過我們的理念，策劃運營、規(guī)劃中得到真正的實惠，才不至于論為鬼話。
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