摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手, 是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、決勝全面建設(shè)小康社會的有效途徑。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的熱點話題。從理論和實證方面梳理歸納已有研究, 討論如下問題:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展界定, 發(fā)展水平測度, 驅(qū)動和制約因素, 國內(nèi)外實踐經(jīng)驗, 發(fā)展路徑、推進(jìn)機(jī)制及未來發(fā)展方向。指出未來應(yīng)著重完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評價維度, 豐富定量測度研究, 實證分析其影響因素, 檢驗其經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶增收效應(yīng)。
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號文件提出, 要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 產(chǎn)業(yè)興旺是重點。新時代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局, 加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)和推動農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)延伸, 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要路徑。隨著農(nóng)民增收和消費需求升級、現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用, 農(nóng)村改革不斷深化、發(fā)展活力有效釋放, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素組合利用方式發(fā)生新變化, “互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”深度滲透并融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域和環(huán)節(jié), 農(nóng)村金融服務(wù)、物流配送、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn), 產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸, 農(nóng)業(yè)功能加快拓展, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展且潛力巨大。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境滯后、融合程度較低等問題, 且土地、資金、人才等瓶頸問題嚴(yán)峻, 制約農(nóng)民增收。因此, 梳理國內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵特點、定量測度、發(fā)展效應(yīng)及影響因素, 探尋促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑和推進(jìn)機(jī)制, 對于破題“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”實踐、有效提高農(nóng)村資源綜合利用率, 拓展農(nóng)業(yè)多元功能與收益邊界, 拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道, 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要參考意義。
一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵與外延
產(chǎn)業(yè)融合始于產(chǎn)業(yè)間技術(shù)關(guān)聯(lián) (Sahal, 1985) , 是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界收縮或消失, 是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和市場的融合 (European Commission, 1997) 。國外學(xué)者深入研究產(chǎn)業(yè)融合績效及其對市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)擴(kuò)散等方面影響效應(yīng) (馬建, 2002) 。國外產(chǎn)業(yè)融合研究趨于系統(tǒng)化, 但集中于二三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部融合分析, 缺乏農(nóng)業(yè)融合研究。農(nóng)村不等同于農(nóng)業(yè), 不應(yīng)僅注重第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代末, 日本農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣提出“第六產(chǎn)業(yè)”概念, 農(nóng)業(yè)正式納入產(chǎn)業(yè)融合研究領(lǐng)域。其主要思想是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸, 形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈, 將外溢至農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部的利潤內(nèi)部化, 以增加農(nóng)民收入, 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力 (科技智囊專題研究小組, 2016) 。
國內(nèi)研究方面, 江登斌 (1994) 提出農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)融合觀點, 國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究初見端倪。隨著日本理論引入和國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵漸趨明朗 (孫中葉, 2005;李世新, 2006;王昕坤, 2007;梁偉軍, 2011) 。2015年中央一號文件首提農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 國內(nèi)學(xué)者圍繞發(fā)展模式、融合主體、利益聯(lián)結(jié) (郝立麗等, 2016;姜長云, 2016;姜長云等, 2017) 等方面, 豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵研究。國家發(fā)展改革委宏觀院和農(nóng)經(jīng)司課題組 (2016) 指出, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托, 以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng), 以利益聯(lián)結(jié)為紐帶, 通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和要素集聚、技術(shù)滲透及組織制度創(chuàng)新, 跨界集約配置資本、技術(shù)和資源要素, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)銷售和休閑旅游等服務(wù)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連的過程。胡偉斌等 (2018) 認(rèn)為, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、電商銷售、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游民宿等延伸, 使農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合, 實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府、中介組織、社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、國際組織等均為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合重要組織載體。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、先進(jìn)要素技術(shù)對農(nóng)業(yè)滲透型 (孟玉靜, 2014;朱信凱等, 2017) 及農(nóng)業(yè)功能拓展型和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型融合 (姜長云, 2016;石培華, 2011) , 具有形成產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)要素融合創(chuàng)新、構(gòu)建利益共同體、推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等特點 (王樂君等, 2017) 。其中, 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組型融合模式以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ), 以農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)應(yīng)用為核心, 以涉農(nóng)組織為主體, 連接農(nóng)林牧副漁業(yè), 強(qiáng)調(diào)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合, 通過種植、畜牧循環(huán)發(fā)展, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化決策、精準(zhǔn)化種植、可視化管理 (李治等, 2017) , 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合模式由單一企業(yè)主導(dǎo), 從農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)縱向延伸, 整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源, 形成全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)功能拓展型融合模式依托農(nóng)村特有自然、文化和生態(tài)資源, 該模式可彰顯農(nóng)業(yè)社會、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)等功能, 融合農(nóng)業(yè)與休閑娛樂和教育, 以觀光、采摘、餐飲、度假等形式為主, 通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 (湯洪俊等, 2017) , 旨在滿足消費者愉悅身心、休閑娛樂及康體健身等需求。高技術(shù)對農(nóng)業(yè)滲透型融合模式以信息技術(shù)為支撐, 以電子交易平臺為載體, 通過農(nóng)業(yè)信息化特有全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全生態(tài)鏈核心優(yōu)勢, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、運輸、交易等環(huán)節(jié)無縫對接, 推動農(nóng)業(yè)發(fā)展 (郭軍等, 2019) 。通過信息、生物、航天、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對農(nóng)業(yè)有機(jī)滲透, 形成信息農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài) (趙霞等, 2017) 。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平定量測度
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究處于初期階段, 缺乏統(tǒng)一測度和評價標(biāo)準(zhǔn), 定量測度研究匱乏。王玲 (2017) 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民增收與就業(yè)、城鄉(xiāng)一體化五個維度, 運用熵值法測度江蘇省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平并分析區(qū)域差異。李蕓等 (2017) 以產(chǎn)業(yè)鏈延長、農(nóng)業(yè)多功能拓展、農(nóng)民增收為核心要素定義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合概念, 利用層次分析法構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評價指標(biāo)體系, 并利用該指標(biāo)體系評估北京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程及成效。梁偉軍 (2010) 采用赫芬達(dá)爾指數(shù)法建立農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度測評體系, 實證測評中國農(nóng)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)融合水平。王艷君等 (2016) 采用產(chǎn)值貢獻(xiàn)度法和主成份分析法測算四川省農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合度。關(guān)浩杰 (2016) 認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)按“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念構(gòu)建綜合評價體系。為了解各省市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實際成效、提高融合發(fā)展內(nèi)涵提供客觀依據(jù), 曹祎遐等 (2018) 基于投入產(chǎn)出表, 選取與上海市城鎮(zhèn)化水平接近的北京、天津等九個省市, 實證研究其農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合水平。蘇毅清等 (2016) 構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合程度、方式和目的指標(biāo), 評價浙江、湖北、重慶、河南、安徽、山東省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展?fàn)顩r;姜崢 (2018) 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)多種功能拓展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融支持等農(nóng)村三產(chǎn)融合深度和廣度及經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng), 采用層次分析及耦合協(xié)調(diào)度分析等方法測度與評價我國農(nóng)村三產(chǎn)融合水平, 較系統(tǒng)地奠定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合定量測度研究基礎(chǔ)。此外, 陳學(xué)云等 (2018) 認(rèn)為農(nóng)業(yè)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品基礎(chǔ), 工業(yè)服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè), 為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù), 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間, 三產(chǎn)融合水平可一定程度反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平, 因此采用地區(qū)三產(chǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)衡量農(nóng)村三產(chǎn)融合度, 并基于31個省份數(shù)據(jù), 運用耦合度模型展開定量測度。
三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效應(yīng)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)融合理論在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用和創(chuàng)新, 有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易成本、提升農(nóng)業(yè)競爭力、促成新企業(yè)產(chǎn)生、塑造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 (李治等, 2017) 。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過拓展多元化功能、合理配置資源、推廣先進(jìn)技術(shù), 有效提高農(nóng)業(yè)投資回報率 (楊培源, 2012) 、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 (王昕坤, 2007) , 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 (胡亦琴等, 2014) 。
農(nóng)民增收作為融合的落腳點, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既利于農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合紅利, 也利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化, 通過拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新增長點, 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值 (黃祖輝, 2015;馬曉河, 2015) , 以訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)務(wù)工、土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)業(yè)經(jīng)商等方式增加農(nóng)民務(wù)工薪金、農(nóng)產(chǎn)品銷售或經(jīng)營、投資、租金收入 (楊啟智等, 2012) , 相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一發(fā)展模式, 農(nóng)戶增收效應(yīng)在50%以上 (李云新等, 2017) 。
郭軍等 (2018) 認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過不同融合模式促進(jìn)農(nóng)戶增收。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合通過品牌集聚效應(yīng)和政府支持實現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入增長;延伸產(chǎn)業(yè)鏈可創(chuàng)新經(jīng)營模式, 拓寬農(nóng)民增收渠道, 促進(jìn)家庭經(jīng)營收入和工資性收入增長;農(nóng)業(yè)功能拓展型和高技術(shù)對農(nóng)業(yè)滲透型融合顯著增加農(nóng)民工資性收入。李乾等 (2018) 探究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民增收互動機(jī)制, 指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收包括勞動力、土地、資金及產(chǎn)品增收路徑, 而技術(shù)、物質(zhì)資本等增收路徑相對較少。反之, 農(nóng)戶增收也可通過創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模經(jīng)營條件、提高產(chǎn)業(yè)融合認(rèn)知與訴求、轉(zhuǎn)變參與產(chǎn)業(yè)融合主體身份、改善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境等方面作用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
此外, 部分學(xué)者研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響。左冰等 (2015) 認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游可突破農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化狀態(tài)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移、提高勞動生產(chǎn)率、帶動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展, 農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村消費品電商及互聯(lián)網(wǎng)金融興起 (成德寧等, 2017) , 尤其是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息溝通、提供銷路, 降低中間環(huán)節(jié)、減少交易費用, 提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力 (成晨等, 2016) 。
四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動機(jī)制、制約因素
農(nóng)業(yè)多元價值是在農(nóng)業(yè)多種功能基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會價值。科技進(jìn)步推力和城鄉(xiāng)消費升級拉力是農(nóng)村多元價值體系形成、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動力 (李潔, 2018) 。張義博 (2015) 認(rèn)為農(nóng)村市場化改革、新興技術(shù)普及、農(nóng)業(yè)多功能性需求崛起以及工商資本大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合互動創(chuàng)造條件。農(nóng)村三產(chǎn)在創(chuàng)新驅(qū)動、主體利益驅(qū)動、消費需求結(jié)構(gòu)變化推動、政府放松管制與經(jīng)濟(jì)信息化、服務(wù)化發(fā)展影響下不斷融合發(fā)展 (梁立華, 2016;趙霞等, 2017;陳俊紅等, 2017) 。地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境水平、民俗文化、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚等因素 (郭曉杰, 2014) 也決定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式、途徑及最終效果。
湯洪俊等 (2017) 認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨經(jīng)營主體發(fā)育遲緩、相關(guān)行業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合水平低、土地、資金、人才等要素瓶頸約束等問題。趙放等 (2018) 認(rèn)為中國面臨農(nóng)工融合科技創(chuàng)新乏力, 產(chǎn)品競爭力不強(qiáng);農(nóng)商融合要素供給不足, 基礎(chǔ)設(shè)施保障有待完善;農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈條短, 價值功能有待挖掘;三產(chǎn)融合缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制, 跨界合作有待加強(qiáng)等問題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力、涉農(nóng)公共服務(wù)供給 (夏榮靜, 2016) , 融合主體核心競爭力、金融支持服務(wù), 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等 (汪思冰, 2017) , 均為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵影響因素。朱信凱等 (2017) 對蘇南地區(qū)農(nóng)戶實地調(diào)研結(jié)果表明, 三產(chǎn)融合發(fā)展主要問題為農(nóng)民增收利益機(jī)制不健全, 理解產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵存在偏差, 融合主體核心競爭力有待培育, 公共服務(wù)體系亟須完善以及金融支持服務(wù)不足等。汪思冰 (2017) 以蘇州市為例, 著重分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融支撐問題, 指出缺乏配套金融政策支持、間接融資信貸供給不足、直接融資規(guī)模仍然偏小、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足等是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融掣肘。
五、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國外經(jīng)驗與中國實踐
(一) 國外經(jīng)驗
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”或“三產(chǎn)融合”理念和實踐與日本“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念一致。陳曦等 (2018) 深入研究“第六產(chǎn)業(yè)”運作模式及邏輯機(jī)理, 分析日本促進(jìn)“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的主要經(jīng)驗, 認(rèn)為其發(fā)展核心為大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事一系列經(jīng)營, 包括制定相關(guān)法律、注重財政政策保障功能、充分發(fā)揮中介組織作用、培養(yǎng)多樣化人才、推進(jìn)農(nóng)工商一體化發(fā)展等, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者打通農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié), 為其獲得農(nóng)業(yè)旅游業(yè)附加值創(chuàng)造條件。我國“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展應(yīng)充分借鑒日本經(jīng)驗, 從完善發(fā)展規(guī)劃、注重政策金融財稅支持、健全社會服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)復(fù)合型人才、注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能等方面著手推進(jìn)。李玉磊等 (2016) 在分析日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)上, 梳理韓國、法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化發(fā)展理論與實踐經(jīng)驗, 指出韓國更注重開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村附加值, 開拓新產(chǎn)品或新市場, 強(qiáng)化技術(shù)研究和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;法國則采取一體化經(jīng)營合作社生產(chǎn)、嚴(yán)格遵守合作社基本原則、建立先進(jìn)信息管理和配套服務(wù);指出我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)加大政策支持、保障生產(chǎn)者權(quán)益、深入挖掘地域資源、發(fā)展新型合作社和強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐。
覃朝暉等 (2016) 分析澳大利亞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點與模式, 指出澳大利亞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場優(yōu)勢明顯, 注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向融合延伸和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合拓展, 對解決我國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源挖掘不足等問題具有借鑒意義, 提出培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)融合模式、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)價值鏈融合增值的路徑與建議。胡偉斌等 (2018) 結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合理論分析畜牧業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合機(jī)理, 以美國中北部較大規(guī)模的菲爾奧克斯農(nóng)場為典型案例, 深入剖析其畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)過程, 認(rèn)為放寬畜牧產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制, 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)簽貼注等社會性規(guī)制、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、拓寬畜牧業(yè)多功能、加強(qiáng)人才培養(yǎng)可有效實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)接“二”連“三”。趙霞等 (2016) 總結(jié)荷蘭發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)驗, 指出荷蘭充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 打造產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè), 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;注重環(huán)保, 建設(shè)有活力的“新農(nóng)村”。自動自發(fā)建立互惠共贏的農(nóng)業(yè)合作模式;推行科研、教育和推廣系統(tǒng), 建立高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系。我國在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中, 應(yīng)以農(nóng)民利益為主, 加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣投入力度, 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢, 實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。同時, 政府應(yīng)做好財政補(bǔ)貼和法律法規(guī)保障服務(wù), 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。
(二) 中國實踐
我國農(nóng)村地區(qū)分布廣、差異大, 村落具備個性特色, 為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。崔藝凡等 (2016) 分析浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式, 認(rèn)為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)注重養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)處理、秸稈綜合利用、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、多產(chǎn)業(yè)耦合機(jī)制等層面, 引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作組織。張俊峰等 (2017) 研究北京山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式, 提出應(yīng)堅持山區(qū)生態(tài)屏障發(fā)展主導(dǎo)功能不變前提下, 重點圍繞綠色、有機(jī)蔬菜、有機(jī)林果、名優(yōu)花卉等特色產(chǎn)業(yè), 培育和發(fā)展一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地, 引導(dǎo)和推動適宜的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 提升循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)層次。劉亞軍 (2017) 選取“淘寶村”典型代表江蘇省睢寧縣東風(fēng)村為案例, 分析其以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的自發(fā)式包容性增長, 指出其發(fā)展遵循“三從”:從創(chuàng)業(yè)種子商業(yè)模式創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展, 從商業(yè)模式與技術(shù)模仿升級至創(chuàng)新應(yīng)用, 從城鄉(xiāng)斷裂狀態(tài)發(fā)展至城鄉(xiāng)融合和就地城鎮(zhèn)化。盛瑛鶯等 (2018) 以浙江省茶樹坪村、白牛村、義馬村為例, 研究農(nóng)村電商發(fā)展趨勢下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式, 指出應(yīng)注重電商人才培養(yǎng), 加強(qiáng)政府、協(xié)會引導(dǎo)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。王顏齊等 (2018) 調(diào)研黑龍江省6個貧困縣, 指出貧困地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)實困境主要表現(xiàn)為三產(chǎn)融合載體發(fā)展落后、硬件條件不足、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善和人才匱乏, 提出因地制宜綜合規(guī)劃, 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加大政府扶持力度, 強(qiáng)化試驗示范效應(yīng);積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺, 拓展?fàn)I銷渠道;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提升配套服務(wù), 促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展助力貧困地區(qū)脫貧。郝華勇 (2018) 以湖北省恩施州硒產(chǎn)業(yè)為例, 分析特色產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體現(xiàn), 包括拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游, 總結(jié)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“硒+X”模式, 提高規(guī)劃針對性與指導(dǎo)性、整合資金人才要素、彌補(bǔ)科技短板、打造重點平臺等, 助推產(chǎn)業(yè)融合。
六、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值必由之路, 必須創(chuàng)新融合發(fā)展模式。1996年, 今村奈良臣提出要推進(jìn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的三產(chǎn)融合發(fā)展, 鼓勵農(nóng)戶開展多種經(jīng)營, 從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售及觀光旅游等二三產(chǎn)業(yè), 提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入, 發(fā)展農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”。我國農(nóng)村地域廣闊, 不同地區(qū)資源稟賦和鄉(xiāng)村面貌差異明顯且生態(tài)多樣。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)立足地區(qū)發(fā)展實際, 重視生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件等方面差異, 避免“千村一面” (陳學(xué)云等, 2018) 。充分依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源稟賦特色與優(yōu)勢, 因地制宜, 創(chuàng)新與鼓勵區(qū)域差異性產(chǎn)業(yè)融合模式發(fā)展 (郭曉杰, 2014) 。曾福生 (2017) 認(rèn)為農(nóng)民增收必須發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在新時代背景下, 拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間, 發(fā)展農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵 (朱文博等, 2018) 。
(一) 圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部整合, 重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展
曹健等 (2018) 認(rèn)為我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)需綜合考慮區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和技術(shù)集成優(yōu)勢, 在特定區(qū)域內(nèi)因地制宜地選擇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式, 利用政策與市場驅(qū)動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。梁立華 (2016) 提出逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局, 充分明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)、資源過度利用和浪費嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。種養(yǎng)結(jié)合作為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的典型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式, 有利于資源循環(huán)利用。規(guī)模種植戶因資金、人力、配套等方面滯后導(dǎo)致生態(tài)循環(huán)斷裂, 生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。陳阿江等 (2018) 認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè), 促進(jìn)農(nóng)牧對接;充分發(fā)揮市場機(jī)制用, 重新鏈接分離的種養(yǎng)主體;推動農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn), 帶動養(yǎng)殖糞污資源化利用。謝仲桂 (2018) 提出種養(yǎng)結(jié)合應(yīng)通過“共享稻田、品牌路徑、立體種養(yǎng)、生態(tài)漁業(yè)”等形式, 輔之以創(chuàng)意元素, 集觀光、休閑、享受鄉(xiāng)土情趣、采摘、垂釣、捕捉、體驗農(nóng)作、品嘗美食等體驗經(jīng)濟(jì)于一體, 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益多維提升。
(二) 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升, 著力培育一批成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè), 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。張秀隆 (2017) 指出應(yīng)立足原料優(yōu)勢, 大力發(fā)展產(chǎn)地加工。堅持加工與產(chǎn)地結(jié)合、加工與園區(qū)結(jié)合、加工與扶貧結(jié)合, 提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益。強(qiáng)化主體帶動, 培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略, 挖掘各地區(qū)位優(yōu)勢, 培育一批區(qū)域、企業(yè)及產(chǎn)品大品牌。突出創(chuàng)新動力, 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新、設(shè)備升級, 實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng), 樹立品牌意識, 充分利用互聯(lián)網(wǎng), 采取“線上+實體門店”互動方式, 發(fā)展食品連鎖經(jīng)營和升級食品配送服務(wù), 完善市場銷售, 對接城市。加強(qiáng)合作, 降低生產(chǎn)成本;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量。
(三) 拓展農(nóng)業(yè)功能, 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)功能拓展型融合方面, 彭建強(qiáng) (2017) 提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè), 依托農(nóng)村特有的旅游資源, 突出區(qū)域特色, 采取“旅游+”“生態(tài)+”等模式, 大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合;注重將休閑養(yǎng)生、科普教育、康體運動等元素融入特色村寨民俗游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)游、農(nóng)家樂等旅游中, 豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)不同主題的鄉(xiāng)村旅游目的地和精品路線, 發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵有條件的地區(qū)集中打造一批具有資源優(yōu)勢和民俗文化特色的高水平“休閑、文化或田園農(nóng)莊”。王樂君等 (2017) 指出政府部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計, 建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn), 積極開發(fā)形式多樣、特色鮮明、附加值高的新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。提出應(yīng)積極培育和扶持多元化新型經(jīng)營主體, 統(tǒng)一規(guī)劃和布局農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè), 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)職能, 注重品牌創(chuàng)建和宣傳推廣。
(四) 強(qiáng)化技術(shù)滲透, 著力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展
陳學(xué)云等 (2018) 提出注重發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)村電商, 拓寬農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。彭建強(qiáng) (2017) 指出應(yīng)鼓勵電商企業(yè)及郵政儲蓄、供銷社系統(tǒng)企業(yè)等進(jìn)軍農(nóng)村電商領(lǐng)域, 夯實農(nóng)村電商發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ), 在農(nóng)村平臺推廣現(xiàn)代信息技術(shù), 改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對農(nóng)村電商末端配送效率低、成本高問題, 趙廣華 (2018) 提出, 農(nóng)村電商配送可采用綜合資源共享、“O2O平臺+信息共享”“4PL+X”契約性大眾分包和“村鎮(zhèn)電商集配站+智能自提柜”四種運作模式, 通過加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村物流信息平臺和信息共享機(jī)制, 打造4PL共同配送聯(lián)盟、重點建設(shè)村級物流集配站, 解決村鎮(zhèn)配送“最先一公里”問題。崔凱等 (2018) 提出打造多層次、差異化電商專業(yè)人才培育、引進(jìn)和帶動機(jī)制, 將本地和跨區(qū)域人力資源納入電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)品牌建設(shè)和品質(zhì)培育, 注重整合農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)、文化等資源, 主動迎合消費需求開發(fā)設(shè)計產(chǎn)品, 塑造地方專有性農(nóng)特產(chǎn)品。不斷發(fā)掘線上市場價值空間, 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 強(qiáng)化與構(gòu)建農(nóng)村電商與數(shù)字紅利、社會創(chuàng)新、基層治理、新型城鎮(zhèn)化間聯(lián)系。
七、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 關(guān)鍵在于將農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、人才等要素資源有效整合與配置。因此, 需要完善利益聯(lián)結(jié)、土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、技術(shù)投入、人才引進(jìn)及基礎(chǔ)條件支持機(jī)制。
(一) 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展參與主體復(fù)雜多元, 完善利益聯(lián)結(jié)是關(guān)鍵。姜長云 (2016) 認(rèn)為, 應(yīng)引導(dǎo)不同利益主體形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠合作和激勵相容關(guān)系。鼓勵各類經(jīng)營主體、服務(wù)主體帶動農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 獲得與紅利分享等同的發(fā)展機(jī)會與能力提升。支持農(nóng)民合作和聯(lián)合、增強(qiáng)農(nóng)民話語權(quán)與風(fēng)險防范意識。王樂君等 (2017) 指出農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系處理應(yīng)注重建立和完善引導(dǎo)、激勵與共享機(jī)制。總結(jié)、宣傳與推廣政府和農(nóng)民高度認(rèn)可的融合主體, 引導(dǎo)更多主體聚集。設(shè)立專門扶持資金支持新型經(jīng)營主體發(fā)展新型產(chǎn)業(yè), 根據(jù)其促進(jìn)就業(yè)情況相應(yīng)補(bǔ)貼, 強(qiáng)化其持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、農(nóng)機(jī)具等入股, 以“保底收益+按股分紅”方式獲得股金收入。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體, 形成“龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶”的雙方、多方或全體協(xié)商契約約定, 形成緊密穩(wěn)定的新型利益組織聯(lián)盟。
(二) 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營, 推動農(nóng)村富余勞動力從事其他非農(nóng)行業(yè), 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。郝立麗等 (2016) 提出以市場為導(dǎo)向, 充分發(fā)揮市場在土地流轉(zhuǎn)中配置作用;健全和完善土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī), 保障農(nóng)民合法權(quán)益;土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的土地流轉(zhuǎn)供需雙方信息庫, 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。許貴舫 (2018) 提出加強(qiáng)建設(shè)用地保障, 穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及宅基地改革, 提高農(nóng)村土地利用效率;適當(dāng)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模和年度計劃指標(biāo)優(yōu)先考慮向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜;整理整治農(nóng)村閑置宅基地新增耕地和建設(shè)用地, 優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;探索并完善田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)用地保障措施, 為發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式提供有力支撐。
(三) 創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
產(chǎn)業(yè)融合主體需要具有一定科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和一定經(jīng)營服務(wù)能力的新型農(nóng)民的積極參與。許貴舫 (2018) 提出建立用才、育才、惜才長效機(jī)制。應(yīng)圍繞教育、醫(yī)療、基層文化服務(wù)、社會保障等方面, 為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度, 以探索掛職交流、定向培養(yǎng)、掛包服務(wù)等方式推動基層干部、科技人員合理流動, 鼓勵各地探索建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專家?guī)? 支持建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色新型智庫, 妥善考慮相關(guān)專家在生活保障、后續(xù)發(fā)展等方面訴求, 有效整合集聚新型職業(yè)農(nóng)民、“三農(nóng)”專家學(xué)者、企業(yè)家等各類人才參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè) (崔凱等, 2018) 。
(四) 完善技術(shù)投入機(jī)制
推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費各環(huán)節(jié)技術(shù)融合與集成應(yīng)用, 提升技術(shù)裝備水平, 完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系, 為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定信息化基礎(chǔ) (余欣榮, 2019) 。引導(dǎo)科研院所和高校加大產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)研發(fā)力度, 特別是將“大數(shù)據(jù)”“云計算”“生物科技”“智能制造”為代表的先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)村下沉, 充分對接企業(yè), 打造開放高效的農(nóng)業(yè)科技成果孵化市場化平臺, 推動農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”縱深發(fā)展 (劉永好, 2019) 。
(五) 強(qiáng)化基礎(chǔ)條件支持機(jī)制
村容整潔和生態(tài)宜居是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提, 尤其是以鄉(xiāng)村旅游為主的農(nóng)旅融合發(fā)展, 作為城鎮(zhèn)居民付費的市場行為, 應(yīng)不斷發(fā)揮市場機(jī)制作用, 將符合條件的鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境“公共品”轉(zhuǎn)化為可交易的“市場品” (黃祖輝, 2018) , 形成農(nóng)戶改善和維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的內(nèi)在激勵和動力, 將鄉(xiāng)村生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益, 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理, 加快農(nóng)村路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)等配套設(shè)施建設(shè), 為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。
(六) 完善金融服務(wù)機(jī)制
我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍處于初期階段, 相關(guān)項目建設(shè)與發(fā)展離不開金融支持。因此, 應(yīng)創(chuàng)新與完善金融制度、金融市場、金融服務(wù)以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。羅曉 (2014) 提出完善政策性銀行、民營金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融支持, 構(gòu)建具有差異化特色的區(qū)域金融組織體系, 加大政府對農(nóng)業(yè)項目融資的擔(dān)保力度;構(gòu)建區(qū)域特色金融市場支撐平臺, 增強(qiáng)金融市場合作能力, 發(fā)展內(nèi)容多樣、產(chǎn)品靈活的金融業(yè)務(wù)等, 逐步完善農(nóng)村金融市場體系。汪思冰 (2017) 提出從設(shè)立政策性產(chǎn)業(yè)投資基金、實施政銀保多位一體、開展內(nèi)部信用合作等, 創(chuàng)新金融服務(wù)方式。劉雨川等 (2018) 提出通過建立農(nóng)企擔(dān)保機(jī)制、設(shè)立專營機(jī)構(gòu)、形成綠色通道和協(xié)同服務(wù)機(jī)制、發(fā)展電子金融服務(wù)等以創(chuàng)新金融服務(wù)方式。通過增設(shè)中長期低息貸款品種, 創(chuàng)新金融產(chǎn)品, 通過P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、農(nóng)業(yè)保險等方式, 拓寬融資渠道。建立面向“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、從業(yè)主體”三位一體的金融鼓勵政策, 精準(zhǔn)引導(dǎo)各行為主體積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
八、結(jié)論與進(jìn)一步研究方向
目前, 我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵、特征、模式、問題及應(yīng)對措施等研究已具備一定理論基礎(chǔ), 但仍處于初始研究階段, 以總結(jié)歸納、經(jīng)驗引進(jìn)、延伸解讀為主, 主題相對分散, 未形成系統(tǒng)研究框架, 尤其缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平定量測度、融合效應(yīng)、驅(qū)動機(jī)制等方面研究。
第一, 定量測度。少數(shù)學(xué)者測度農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平, 但指標(biāo)體系差異較大, 綜合評價不符合現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r, 融合水平定量研究總體匱乏。大多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接指標(biāo)缺少政府部門及研究機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù), 構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)采集為研究難點。一是需要找出合理的替代指標(biāo)形成宏觀層面評價體系, 以宏觀數(shù)據(jù)度量;二是設(shè)置直接反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指標(biāo), 深入典型地區(qū)調(diào)查, 獲取一手調(diào)研數(shù)據(jù)并分析探討案例。第二, 動力機(jī)制與影響因素。實現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 不僅需要發(fā)揮融合主體-市場-技術(shù)-政府各層面內(nèi)生力量, 還需要土地—人才—財稅—金融—公共服務(wù)—生態(tài)環(huán)境等外在力量、關(guān)鍵條件因子推動。當(dāng)前研究多為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動力機(jī)制與影響因素理論分析, 缺乏實證研究。未來應(yīng)著重構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型, 實證檢驗二者對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響程度, 為科學(xué)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策提供參考。第三, 融合效應(yīng)。主要體現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入相關(guān)研究較匱乏, 現(xiàn)有研究多集中于理論分析和現(xiàn)狀討論。對三者內(nèi)在邏輯缺乏系統(tǒng)探討和現(xiàn)實依據(jù), 即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收, 上述問題有待借助實證方法檢驗。
作者單位： 重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心 重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
基金： 2018年重慶市社會科學(xué)規(guī)劃一般項目 (2018YBJJ044); 教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃青年基金項目 (19YJC790016) ;教育部人文社科重點基地長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心智庫創(chuàng)新團(tuán)隊重大培育項目 (CJSYTD201708); 重慶工商大學(xué)高層次人才科研啟動項目 (1855013);
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理2019年02期
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