2015年實施精準(zhǔn)扶貧以來，經(jīng)過各級干群的艱苦努力，我國脫貧攻堅取得重大成就，有效解決了建檔立卡貧困戶中“兩不愁三保障”的突出問題，尚未脫貧的少數(shù)貧困人口主要集中在深度貧困地區(qū)。但是，已經(jīng)脫貧的地方有的基礎(chǔ)還不牢固，一些農(nóng)戶無骨干增收項目，無固定經(jīng)濟(jì)來源，無技術(shù)明白人，存在較大返貧風(fēng)險。在此，結(jié)合個人幫扶感受，就如何鞏固來之不易的脫貧成果談幾點個人想法，供大家研究參考。
一、幫扶政策不能變
大家在幫扶中可能都深有體會，很多時候，貧困與脫貧之間，只有指標(biāo)量上的細(xì)微差距，并沒有明顯的鴻溝。剛銷號的貧困戶非常需要繼續(xù)堅持“脫貧不脫政策”，在一定時期內(nèi)保持現(xiàn)有扶貧政策的穩(wěn)定性，把貧困戶“扶上馬再送一程”以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，這是非常符合脫貧攻堅規(guī)律和農(nóng)村實際的。剛脫貧的農(nóng)戶普遍存在抗風(fēng)險能力差問題，遭一場災(zāi)，或遇上扶貧產(chǎn)業(yè)市場行情不好，很可能就會返貧；家里出現(xiàn)孩子上學(xué)、老人看病等變故，就可能“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”。脫貧攻堅是場拉鋸戰(zhàn)，絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。緩沖期幫扶掛空擋，返貧后就得重新幫扶，如此反復(fù)、折騰，既影響黨和政府的公信力，也勢必給如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增加不確定性。因此一定要預(yù)留脫貧鞏固期，尤其是要保持醫(yī)療保險政府代繳政策，防止貧困戶因病返貧。同時，部分貧困戶與非貧困戶之間差距本來就不大，有的非貧困戶剛好在線上一點，而未被劃入幫扶范圍，他們的實際生產(chǎn)生活水平與其他貧困戶沒有多大差別，因此我建議要逐步推動扶貧政策由精準(zhǔn)“滴灌式”少數(shù)特惠制轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w全體農(nóng)村的“漫灌式”的均等普惠，讓貧困戶與非貧困戶都享受到幫扶政策紅利，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升生產(chǎn)生活水平，最終實現(xiàn)全面小康。
二、貧困主體不能懶
幫扶畢竟是外因，提高貧困群眾的發(fā)展能力，才是他們穩(wěn)定脫貧的最大保障。提升扶貧對象的自我發(fā)展能力是一個見效慢、復(fù)雜性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要在改進(jìn)幫扶方式下一番“繡花”功夫。要充分激發(fā)貧困主體擺脫貧困的內(nèi)生動力和主觀能動性。在思想上要摒棄“等靠要”的依賴思想，變“要我脫貧”為“我要致富“。要在技術(shù)傳幫帶上下更大功夫，尤其是要落實好免費職業(yè)教育等教扶政策，加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，讓每戶貧困戶都有一門實用技術(shù)和一個技術(shù)明白人，確保貧困戶能用自己的辛勤勞動實現(xiàn)真正意義的脫貧致富。要在提高緩沖期農(nóng)戶市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力上多下功夫，產(chǎn)業(yè)扶貧要讓他們更深度地參與到產(chǎn)業(yè)鏈中去，讓他們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不斷撲騰，逐步學(xué)會游泳。幫扶干部不能把這些當(dāng)成負(fù)擔(dān)，覺得費事、耽誤時間。磨刀不誤砍柴工，提升扶貧對象的發(fā)展能力，穩(wěn)定脫貧就能水到渠成，全面小康的脫貧攻堅答卷才經(jīng)得起檢驗。
三、骨干產(chǎn)業(yè)不能散
凡是貧困的地方，都是由于沒有支柱產(chǎn)業(yè)，靠從上邊要錢過日子，要一個是一個，花完拉倒，惡性循環(huán)。實踐也反復(fù)證明，凡是富裕起來的地方，都是有一項或幾項雄厚的產(chǎn)業(yè)，不僅集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，而且，廣大村民也都能在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè)，能掙到錢。貧困村脫貧致富，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)，靠自身的發(fā)展。因此，我建議在幫扶中要積極引導(dǎo)貧困村立足于新產(chǎn)品、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大增收骨干產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶能就近就業(yè)，增收致富。另外培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須堅持因地制宜原則，不能搞千篇一律，要從各自的實際出發(fā)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各打各的優(yōu)勢仗，一村一品，差異錯位發(fā)展，走自己的路。
四、基層組織不能軟
幫扶貧困村發(fā)展，要幫助他們確定一個正確的發(fā)展思路，要大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。與此同時，還有一個更為重要的問題，就是要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，選好帶頭人。實踐反復(fù)證明，黨支部書記一個人的狀況決定一個村的整體工作狀況，一個優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記，可以把一個村帶富帶強(qiáng)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且風(fēng)清氣正。沒有一個優(yōu)秀的黨支部書記，再好的思路和想法也都是空的。因此，在幫扶工作中，不僅要選派肯干事、干實事的優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”、擔(dān)任扶貧工作隊長，更要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，建好建強(qiáng)村兩委班子，特別是要采取各種措施，通過多種渠道，積極回引本地在外務(wù)工、工作的成功人士回村擔(dān)任黨支部書記，引導(dǎo)他們帶資金、資源回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為致富帶頭人，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。
五、幫扶力度不能減
政府要持續(xù)加大資金投入并動員更多社會力量參與到脫貧攻堅中來，為解決幫扶資金難題“開源”，同時要加強(qiáng)資金使用統(tǒng)籌監(jiān)管，“好鋼用在刀刃上”，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。同時“五個一”駐村幫扶力量一個都不能撤，要進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、集體經(jīng)濟(jì)壯大、貧困戶增收等工作，積極協(xié)調(diào)爭取項目資金為貧困村鞏固提升提供保障，確保貧困戶收入只增不減。要用好用活政策，不斷改善貧困戶居住條件、美化村莊環(huán)境、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、提高貧困人口整體素質(zhì)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，讓貧困戶真正過上幸福的生活。要堅持工作考評壓力不減，不斷通過交叉檢查、隨機(jī)抽查、一對一問答等方式，加強(qiáng)對扶貧隊伍落實責(zé)任的督查檢查，并將工作成效納入日常工作和年終考評，打通壓力傳導(dǎo)“最后一公里”。
總之，脫貧攻堅是一個長期性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、復(fù)雜性工程，脫了“舊貧”可能又出“新貧”，消除了“絕對貧困”，還有“相對貧困”。因此，脫貧攻堅還在路上，成果還有待進(jìn)一步鞏固，我們不能有絲毫松懈，必須“扶上馬、再送上一程”，持續(xù)用力，久久為功，才能真正徹底消除貧困，使全體貧困人員生活都達(dá)到小康水平。
作者簡介：余培發(fā) 男，1963年11月出生，四川南充人，中共黨員，研究生學(xué)歷?，F(xiàn)任南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任兼中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、中國當(dāng)代農(nóng)業(yè)高級專家、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院客座研究員。主要研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)
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