長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)多為粗放式發(fā)展，積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一方面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)模式、生活方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然；另一方面也是由于社會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠，部分干部群眾環(huán)保意識(shí)淡薄所造成。比如農(nóng)作物秸稈，以前是農(nóng)戶(hù)生活必備的柴火和喂養(yǎng)耕牛的飼料。現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)用天然氣、旋耕機(jī)，秸稈就成了丟棄在田間地頭、路邊河岸的“廢物”，要么一把火燒掉，要么隨雨水沖入河塘溝渠之中，污染大氣和水環(huán)境。比如生活污水和畜禽糞污，以前是農(nóng)戶(hù)房前屋后菜地果園灌溉的有機(jī)肥，隨著化肥農(nóng)藥的大量使用以及農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，很少有農(nóng)戶(hù)再將生活污水和畜禽糞污利用起來(lái)，大多數(shù)任其肆意橫流，成為農(nóng)村水環(huán)境的一大污染源頭。還有農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)投品包裝隨意丟棄、過(guò)量使用化肥農(nóng)藥造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降等等問(wèn)題。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題，而是各類(lèi)問(wèn)題相互交織相互作用形成的。比如黑臭水體，其污染來(lái)源可能涉及生活污水、生活垃圾、農(nóng)田退水、畜禽糞污、“散亂污”企業(yè)等多個(gè)方面。比如生活垃圾亂丟亂棄和焚燒，會(huì)造成大氣污染、水污染、土壤污染等多種環(huán)境問(wèn)題。更進(jìn)一步講，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)還與脫貧攻堅(jiān)、異地搬遷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。因此農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，多措并舉、綜合施策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性有效性。
一要科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村莊發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間利用規(guī)劃等，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
二要問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理。堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治、飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。對(duì)污染物追根溯源，強(qiáng)化源頭治理，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放。
三要因地制宜、實(shí)事求是。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，注重實(shí)效，不搞一刀切，不搞形式主義。
四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)施治。強(qiáng)化地方黨委政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)等基層組織和農(nóng)民的積極性，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，深入系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
作者單位：綿陽(yáng)市三臺(tái)生態(tài)環(huán)境局
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