據(jù)央視報(bào)道，在山西省洪洞縣，一家名為三維集團(tuán)的化工企業(yè)常年違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣、排放生產(chǎn)污水，對(duì)周邊村莊造成嚴(yán)重污染，引發(fā)廣泛關(guān)注。對(duì)此，山西省環(huán)保廳回應(yīng)將第一時(shí)間開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，“一查到底，絕不手軟”， 2名村干部已被依法行政拘留15天。(4月19日《人民日?qǐng)?bào)》)
村干部是百姓接觸到的最基層的“官”，雖然他不屬于公務(wù)員系列，但對(duì)管理村一切事物具有一定的決定權(quán)，對(duì)村發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，當(dāng)然他對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有重要影響。我國(guó)現(xiàn)在將生態(tài)文明建設(shè)放在重要的位置上，黨的十九大繼續(xù)將美麗中國(guó)建設(shè)放在重要位置上，將鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略層次上，無(wú)論怎么好的“頂層設(shè)計(jì)”最終要落地，基層是關(guān)鍵，最終要通過(guò)村干部的積極參與才能真正落實(shí)到農(nóng)村大地上。村干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有不可替代作用。
但縱觀我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，村干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有什么樣的職責(zé)，并沒(méi)有明細(xì)的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二章對(duì)村民委員會(huì)的組成和職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)表述為：“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。”從中我們可以看出，村干部對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)只是一個(gè)原則性規(guī)定，他具體負(fù)有什么責(zé)任，承擔(dān)什么義務(wù)，沒(méi)有提到。
從管理的角度來(lái)看，村級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是村干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)并不明確，如果農(nóng)村發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞惡劣事件，村干部沒(méi)有參與其中，對(duì)其追究責(zé)任難度很大。生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)到村干部那里幾乎為零，村干部有種“天塌下來(lái)有大個(gè)子頂著”的惰性思維，這種思維對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是極為不利的。
實(shí)際上，村干部對(duì)本村生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為了村民美麗家園，村干部應(yīng)該是第一個(gè)守衛(wèi)者，這既是對(duì)全體村民負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)。不可否認(rèn)，部分村干部在利益面前利欲熏心，打自己的小算盤，不顧村民的整體利益，為了自己一點(diǎn)小“實(shí)惠”，采取“殺雞取卵”式犧牲生態(tài)環(huán)境在所不惜，少部分人獲利全體村民倒霉。
因此，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)到村干部那里，必須理清村干部環(huán)境保護(hù)職責(zé)，讓他清楚哪些可以做，哪些不可以做，哪些是必須做，哪些是不能做的“高壓線”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊界清晰有利于村干部更好地工作。做好村干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃定很重要，建議對(duì)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》有關(guān)“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”相關(guān)部分進(jìn)一步闡述，比如規(guī)定“對(duì)本村生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和保護(hù)責(zé)任”。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的條例、辦法或者規(guī)定，對(duì)村干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，做到有法可依，讓村干部明明白白，避免稀里糊涂。
村是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本單元，只有絕大多數(shù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)都好了，美麗中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。村干部在村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有“關(guān)鍵”作用，讓其依法依規(guī)地勇敢地承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)農(nóng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。我們要牢牢地抓住村干部在村生態(tài)環(huán)境環(huán)保中“牛鼻子”，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：長(zhǎng)江網(wǎng)
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