習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。小崗村率先實(shí)行“大包干”拉開了中國改革開放的史詩般序幕，成為推動(dòng)中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這樣人類發(fā)展史上最為壯麗實(shí)踐的開路先鋒，無疑是中國共產(chǎn)黨把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的生動(dòng)注腳。
在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，如何看待小崗村，不僅是一個(gè)政治問題，更是一個(gè)如何對待歷史的問題，需要從黨史的高度，在改革開放的歷史中全面深刻把握小崗村改革的標(biāo)志性意義，才能深刻把握黨在這個(gè)時(shí)期的歷史發(fā)展主題和發(fā)展主線。
小崗村改革：中國共產(chǎn)黨順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。正是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在小崗村率先拉開改革開放大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，使7億多人擺脫貧困，創(chuàng)造了人類史上前所未有的中國社會(huì)主義現(xiàn)代化奇跡。
不能回避，小崗村18戶農(nóng)民冒著身家性命危險(xiǎn)簽訂大包干“生死狀”，是被長久以來的饑餓和貧困逼出來的。小崗村在“大躍進(jìn)”中就餓死60人、死絕6戶，不論戶大戶小是戶戶外流，不論男人女人只要能蹦跳的都討過飯。1978年夏收之時(shí)，小崗村每個(gè)勞動(dòng)力才分到麥子3.5公斤，再這樣下去就只有死路一條。如果有飯吃而不挨餓不討飯能夠活下去的話，幾千年以來就溫順老實(shí)的中國農(nóng)民誰會(huì)愿意去冒坐牢的風(fēng)險(xiǎn)?
不能回避，改革開放前中華民族又一次面臨走什么道路、向何處去的歷史抉擇。毛澤東在1974年的一次談話中就認(rèn)為，“中國屬于第三世界。因?yàn)檎巍⒔?jīng)濟(jì)各方面，中國不能跟富國、大國比，只能跟一些比較窮的國家在一起”。按照鄧小平的話來說，中國的客觀現(xiàn)實(shí)是“十億多人口，八億在農(nóng)村”的人口大國，是“基本上還是用手工工具搞飯吃”的貧窮大國，已經(jīng)處于“被開除球籍的邊緣”。時(shí)任安徽省委書記萬里調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“一些農(nóng)民過年連一頓餃子都吃不上”“農(nóng)民碗里盛的是地瓜面和紅蘿卜櫻子混煮面成的黑乎乎的，霉?fàn)€的地瓜面散發(fā)著刺鼻的氣味”“全家?guī)卓谌酥挥幸粭l褲子”。
根據(jù)有關(guān)資料，到1976年為止，“糧食增長率、人均占有糧食20年沒有增長”，其中1976年農(nóng)村口糧比1957年人均減少4斤;1977年全國人平均口糧有1.4億人在300斤以下，明顯處于半饑餓狀態(tài);到1978年，全國居民的糧食和食油消費(fèi)量比1949年分別低18斤和0.2斤，占全國總數(shù)的29.5%的139萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)年人均收入在50元以下。其中安徽全省的28萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，能夠維持溫飽的有只10%，人均年收入低于60元的隊(duì)占67%，人均年收入40元以下的隊(duì)占25%;在4000萬的安徽省農(nóng)村人口中，就有3500萬以上的人不能維持溫飽。
根據(jù)林毅夫的研究，撒哈拉沙漠以南的非洲國家是世界上最貧窮的地區(qū)，當(dāng)年人均GDP的平均數(shù)是490美元，中國在改革前的GDP不到世界上最貧窮的非洲國家的平均數(shù)的三分之一。全國居民高達(dá)84%的人生活在國際上一天1.25美元的貧困線之下，其中有2億左右的貧困農(nóng)民溫飽問題得不到解決，甚至有不少人處于赤貧狀況。因而“告別饑餓”“告別短缺”成為這一時(shí)期中國農(nóng)民最主要的奮斗目標(biāo)，對饑餓的恐懼是這一代農(nóng)民最難以忘記的集體記憶。由于嚴(yán)格限制農(nóng)民流動(dòng)，1953年、1956年、1957年國務(wù)院分別下發(fā)了《關(guān)于勸止農(nóng)民盲目流入城市的指示》《國務(wù)院關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示》《關(guān)于制止農(nóng)村人口盲目外流的指示》三份文件，農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)和生活以改變貧困狀況的可能性微乎其微，農(nóng)村率先改革引發(fā)和推動(dòng)中國當(dāng)代改革開放進(jìn)程無疑具有歷史的必然性。
小崗村改革：中國共產(chǎn)黨遵循農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本規(guī)律
經(jīng)典作家曾判斷，“農(nóng)民必將分化為農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)村雇傭勞動(dòng)者”。但直至今天，經(jīng)歷一個(gè)多世紀(jì)資本主義強(qiáng)勢沖擊及一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狂風(fēng)惡浪，西歐、北美仍然是家庭經(jīng)營為主體，日、韓仍然為東亞家庭小農(nóng)。即使是美國的大規(guī)模農(nóng)業(yè)，靠自身和家庭勞動(dòng)力為主的家庭農(nóng)場，1949-1997年始終占全美農(nóng)場總數(shù)60%，到2007年上升到91%;工業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)農(nóng)場則為1.31億英畝(占有耕地從20%下降到11.6%)。中國歷史上實(shí)行農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營延續(xù)了非常長的時(shí)間，到新中國成立的土改之后仍然是家庭經(jīng)營，20世紀(jì)50年代中期實(shí)行人民公社制度，家庭經(jīng)營變成集體經(jīng)濟(jì)，1978年農(nóng)村改革又回歸家庭經(jīng)營，這個(gè)過程到底是一個(gè)偶然還是必然?全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文認(rèn)為，縱觀古今中外，這是一個(gè)必然。因?yàn)椴徽撊魏螄摇⑷魏螘r(shí)代、任何社會(huì)制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營盡管存在規(guī)模大小的不同，但基本上都是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，既是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史現(xiàn)象，也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。
姚洋進(jìn)一步認(rèn)為，以家庭小農(nóng)為代表的中國農(nóng)業(yè)在清代代表了全世界農(nóng)業(yè)文明的頂峰，而且由于“無剝奪的積累”的優(yōu)勢，形成了改革開放以來中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的低成本發(fā)展優(yōu)勢，避免了西方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中貧民窟大規(guī)模出現(xiàn)的問題。因此，以家庭經(jīng)營為主體，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，唯意志論而無視客觀規(guī)律，片面夸大人的力量就必然遭到規(guī)律的懲罰，蘇聯(lián)“一大二公”集體化的人民公社經(jīng)營模式壽終正寢就成為歷史答案。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革從小崗村走向全國，這表明中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確認(rèn)識和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，從而讓農(nóng)業(yè)回歸家庭經(jīng)營，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的撥亂反正。
不能違背，農(nóng)業(yè)作為一種利用生物生命活動(dòng)而進(jìn)行生產(chǎn)的發(fā)展邏輯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)增長和自然增長相交織，不僅要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)律，還要遵循生物發(fā)展的自然規(guī)律。工業(yè)的邏輯是集中、規(guī)模、高效率，是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)的對象一般是無機(jī)物或結(jié)束了生命的有機(jī)物，只要工藝相同，在任何地方生產(chǎn)的品質(zhì)相同。而農(nóng)業(yè)的邏輯是分散、適量、永存性，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是以自然界的生物作為勞動(dòng)對象，是一種生命的邏輯，生命的邏輯要求分散，沒有分散就不可能發(fā)展下去，許多生物的生活只是為了生存而不是為了高效，而什么樣的地域生態(tài)環(huán)境決定著生產(chǎn)什么樣品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相比存在根本差別。
對于農(nóng)業(yè)與工業(yè)存在勞動(dòng)對象、生產(chǎn)方式的顯著區(qū)別，亞當(dāng)·斯密在《國富論》中明確指出，“農(nóng)業(yè)上勞動(dòng)力的增進(jìn)，總跟不上制造業(yè)上勞動(dòng)力增進(jìn)的主要原因，也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”。說明了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不同于工業(yè)的生產(chǎn)方式。馬克思進(jìn)一步認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程和勞動(dòng)過程，與手工業(yè)的生產(chǎn)過程和勞動(dòng)過程是不一樣的。工業(yè)生產(chǎn)是勞動(dòng)即生產(chǎn)、生產(chǎn)即勞動(dòng)，勞動(dòng)與生產(chǎn)是統(tǒng)一的，集體化生產(chǎn)和專業(yè)化分工可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;而農(nóng)業(yè)與工業(yè)相比具有自然再生產(chǎn)的獨(dú)特性，勞動(dòng)即生產(chǎn)、但生產(chǎn)過程不一定都是勞動(dòng)的過程，如手工業(yè)的勞動(dòng)即生產(chǎn)，而畜牧業(yè)和種植業(yè)的生產(chǎn)過程并非全部是勞動(dòng)的過程，故有些環(huán)節(jié)可以進(jìn)行集體化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，有些環(huán)節(jié)如自然再生產(chǎn)就根本不能;導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)存在著一系列不同的變化，由此決定了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分配方式、生產(chǎn)方式、生活方式都不一樣。列寧當(dāng)年就認(rèn)為，俄與美相似而英法德的國情不同，所以要走美國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，就要為“自由的農(nóng)場主經(jīng)營”“自由的業(yè)主經(jīng)營自由的土地”掃清障礙，因而在十月革命前明確反對土地均分，土地綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)要分給農(nóng)場主而不是分給懶漢農(nóng)民，要求剝奪資產(chǎn)階級同時(shí)要求不能剝奪富農(nóng)，因而在新經(jīng)濟(jì)政策中提出勤勞富農(nóng)是農(nóng)業(yè)振興的中心人物，不要害怕農(nóng)民的個(gè)人主義。說明列寧在那個(gè)時(shí)代就已經(jīng)意識到，農(nóng)業(yè)以家庭為經(jīng)營主體的方式，是由農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律所決定的。斯大林修正了列寧的思想進(jìn)行的蘇聯(lián)集體化實(shí)踐，簡單地按照工業(yè)的集體化勞動(dòng)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的這個(gè)自身規(guī)律，帶來了社會(huì)主義實(shí)踐仍然需要不斷反思的深刻教訓(xùn)。
規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是毫無疑義的。但問題是，規(guī)模經(jīng)營是否就是耕地面積的規(guī)模呢?有一個(gè)眾所周知的論斷，就是農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備現(xiàn)代化。按照這個(gè)邏輯得出的第二個(gè)判斷，就是農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路。由此而得出的結(jié)論就是，沒有耕地面積的規(guī)模就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，也就不能用現(xiàn)代技術(shù)裝備來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，結(jié)果就是無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就成為集體化取代家庭經(jīng)營的一個(gè)理論前提。因此，小農(nóng)戶是落后保守的代名詞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要走集體化大規(guī)模經(jīng)營之路。今天中國農(nóng)民的實(shí)踐也打破了小農(nóng)戶不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的判斷。如湖南很多地方人均只有八分地，又大多是丘陵地帶和山區(qū)，盡管是這么小的規(guī)模，除了插秧以外，基本上都實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，都是用現(xiàn)代技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)。還有河南、河北和東北等平原地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)以及耕種一體化，不少地方甚至通過衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行信息化的田間管理，小規(guī)模的家庭小農(nóng)也能分享大機(jī)械的效率，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。雖然每個(gè)小農(nóng)沒有條件都購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，但通過農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化裝備，從而顛覆了傳統(tǒng)意義上的規(guī)模經(jīng)營概念，賦予了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以新的時(shí)代內(nèi)容，符合鄧小平提出“第二個(gè)飛躍”所明確的“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要”。
針對“人均一畝三分、戶均不過十畝”的“大國小農(nóng)”國情，十五屆三中全會(huì)就明確提出，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是社會(huì)化服務(wù)加家庭經(jīng)營。第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，將農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制正式寫入憲法，標(biāo)志著以土地承包為核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最終確立。十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是中國農(nóng)村改革最重要的制度性成果。黨的十九大把家庭經(jīng)營的“小農(nóng)戶”第一次作為肯定性而非作為落后的否定性寫進(jìn)黨的文獻(xiàn)，進(jìn)一步回應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。
小崗村改革：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民拉開改革開放的序幕
習(xí)近平總書記2016年到小崗村考察時(shí)感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志。”誰也沒有想到的是，小崗村的農(nóng)民為解決溫飽、擺脫貧窮而在“大包干”字據(jù)上按下的紅手印，由此發(fā)端啟動(dòng)了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為內(nèi)容的農(nóng)村制度變革，打破了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”平均主義的分配方式，拉開了對中國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的大幕，成為中國改革開放時(shí)代的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)。
不可否認(rèn)，小崗村改革為解決溫飽、擺脫貧窮的訴求是一條貫穿中國從近代到現(xiàn)代整個(gè)歷史進(jìn)程的主線和主題。習(xí)近平總書記指出，我們黨成立以后，充分認(rèn)識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。中國改革和開放是從農(nóng)村開始的，為什么要從農(nóng)村開始呢?因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國人口的80%，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。因此，最大限度地發(fā)展和解放生產(chǎn)力，更快地解決溫飽、擺脫貧窮就成了推進(jìn)小崗村改革的最大社會(huì)共識。
為了公開接受用包產(chǎn)到戶的辦法解決長久以來困擾農(nóng)村的貧困問題，時(shí)任鳳陽縣委書記陳庭元就明確表態(tài)，小崗村已經(jīng)窮“灰”掉了，還能搞什么資本主義，最多也莫過多收點(diǎn)糧食，吃飽肚子。小崗村以開路先鋒的作用恢復(fù)了農(nóng)民家庭經(jīng)營的方式，開啟了中國農(nóng)村由“貧困饑餓”到“溫飽有余”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。1984年出現(xiàn)了新中國成立以來首次的糧食過剩，1985年出現(xiàn)了新中國成立以來首次農(nóng)村消費(fèi)占全國絕對比重的態(tài)勢，農(nóng)村社會(huì)商品零售總額占全國的64%，中國農(nóng)民從此告別了饑餓的歷史。
隨著改革不斷推進(jìn)，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷興起，農(nóng)民不斷從長時(shí)期困守的土地上解放出來，從根本上改變了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，以排頭兵和生力軍的作用開啟了中國特色工業(yè)化道路。作為靠辛勤勞動(dòng)最先好起來、收入最先多起來的“萬元戶”，都是來自最落后地區(qū)的農(nóng)村、最貧窮群體的農(nóng)民，成為當(dāng)時(shí)改革的最大受益主體，為中國的改革開放與現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代化標(biāo)志性的突破是允許農(nóng)民進(jìn)城，從而打開了隔離城鄉(xiāng)流動(dòng)的閘門，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，開啟了中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了超越中國千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)軌。
不可否認(rèn)，小崗村改革破解了全球人口大國現(xiàn)代化的時(shí)代難題。作為全球特大型國家，既要以7%的土地養(yǎng)活約占全世界五分之一人口，又要以四十年的時(shí)間走過西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化歷程。如果不解決吃飯的問題，所有的改革、所有的主義都無從談起。新中國成立時(shí)美國國務(wù)卿艾奇遜就斷言：“歷代政府都沒有解決中國人的吃飯問題。同樣，共產(chǎn)黨政權(quán)也解決不了這個(gè)問題。”因?yàn)槭澜缂Z食市場的交易額是3億噸，全球農(nóng)產(chǎn)品出口總量只能滿足5億人口的需求。1974年在羅馬召開的第一次世界糧食會(huì)議，一些專家就預(yù)判，中國絕無可能養(yǎng)活10億人口。因此，美國學(xué)者布朗就發(fā)出了“誰來養(yǎng)活中國”之問，最主要的就是基于對中國的三個(gè)基本判斷：未來人口不斷增長難以逆轉(zhuǎn)、耕地不斷減少難以逆轉(zhuǎn)、環(huán)境破壞造成農(nóng)作物不斷減產(chǎn)難以逆轉(zhuǎn)。全力養(yǎng)活自己就必然要求大多數(shù)人去從事農(nóng)業(yè)，就是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就不可能快速推進(jìn)，就不能使社會(huì)財(cái)富快速增長，就無法擺脫貧窮落后的狀況，始終處于落后國家的行列。如果以犧牲農(nóng)業(yè)來成就工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，即使能夠避免拉美化的陷阱，可誰能養(yǎng)活十多億人口的中國?
誰能想到，曾經(jīng)每年秋收后幾乎家家外出討飯的小崗村，“大包干”后的第一年糧食總產(chǎn)量達(dá)十幾萬斤，相當(dāng)于1955年至1970年糧食產(chǎn)量的總和;人均收入350元，為1978年的18倍。誰能想到，相比改革前在人口增加44.4%、可耕地面積每年減少的3000平方公里的情況下，從1984年廢除布票，到1992年廢除糧票;由不到十億人口連數(shù)量都無法滿足的食品短缺饑餓時(shí)代，到現(xiàn)在十四億人口卻農(nóng)產(chǎn)品過剩而滿街的農(nóng)產(chǎn)品賣不出、不僅要“舌尖上的安全”還要“舌尖上的美味”的時(shí)代，中國的農(nóng)業(yè)從來沒有今天這樣高水平的生產(chǎn)能力。盡管中國現(xiàn)在是全球最大的糧食進(jìn)口國，但主要是進(jìn)口大豆，接近糧食總進(jìn)口量的80%。根據(jù)國家糧食和物資儲(chǔ)備局公布的數(shù)據(jù)，2019年大米和小麥全年進(jìn)口量僅占當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%，自給率均在95%以上;其中大米從2016年的進(jìn)口數(shù)量逐年下降，到2019年同比下降53萬噸。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國口糧年均消費(fèi)量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫存結(jié)余2.8億噸，庫存量可以確保全國一年的消費(fèi)。
不可否認(rèn)，尊重農(nóng)民主體地位是推進(jìn)農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)的體制沒有辦法解決中國人的吃飯問題，只能尊重基層探索、尊重農(nóng)民首創(chuàng)，從包產(chǎn)到組再到包產(chǎn)到戶，由農(nóng)民和基層先行先試再總結(jié)推廣。這種自下而上的改革模式被鄧小平稱之為“摸著石頭過河”，其中最基本的經(jīng)驗(yàn)就是大膽地下放權(quán)力，尊重價(jià)值規(guī)律，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷給予農(nóng)民更多的生產(chǎn)自主權(quán)，讓農(nóng)民成為生產(chǎn)主體，“自己殺出一條血路來”。小崗村改革作為“應(yīng)當(dāng)相信大多數(shù)群眾，不要硬要群眾只能這樣不能那樣”的中國農(nóng)民自發(fā)行動(dòng)，盡管當(dāng)時(shí)有過激烈的爭論，但由于得到鄧小平的力排眾議和大力支持，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民自己決定而不是代替農(nóng)民選擇，使小崗村的星星之火迅速燎原全國。
鄧小平感嘆，“給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來了，把基層的積極性調(diào)動(dòng)起來了”“農(nóng)村改革見效非常快，這是我們原來沒有預(yù)想到的”。正是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把權(quán)力下放給基層和人民，“在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主”，推動(dòng)了農(nóng)村改革的一次又一次變革，成為改革的“原動(dòng)力”。無論是安徽小崗村的“大包干”，還是廣西合寨村的“村委會(huì)”選舉，或是華西村、大邱莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在備受爭議中得到鄧小平為核心的黨中央肯定與鼓勵(lì)而不斷完善走向全國，由此形成了鼓勵(lì)改革、激勵(lì)改革、寬容改革的時(shí)代精神，給基層與農(nóng)民的首創(chuàng)實(shí)踐提供了廣闊的空間和舞臺，因而凝聚著全社會(huì)的改革共識和發(fā)展力量。
小崗村改革：中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會(huì)主義制度創(chuàng)新的時(shí)代標(biāo)本
對于一個(gè)農(nóng)民長期占人口絕大多數(shù)的古老農(nóng)業(yè)大國，如何接受產(chǎn)生于西歐工業(yè)化國家的馬克思主義，如何進(jìn)行社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)，對于新中國成立后的中國共產(chǎn)黨人來說，是一個(gè)全新的命題。新中國成立初期有一個(gè)口號是：“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天，蘇聯(lián)就是我們學(xué)習(xí)的榜樣。”“蘇聯(lián)模式”作為社會(huì)主義制度的范式，無疑深刻影響著中國社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程。因此，新中國成立以來的社會(huì)主義建設(shè)，就認(rèn)為集體化和人民公社是必然的方式。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，依靠全國人民“勒緊褲帶”搞建設(shè)的辦法，雖發(fā)揮了社會(huì)主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，但農(nóng)民的生活水平長期得不到改善。鄧小平認(rèn)為，搞平均主義，吃“大鍋飯”，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下到了讓農(nóng)民難以生存的地步。在社會(huì)生產(chǎn)力還十分落后的情況下，“必須實(shí)行按勞分配，必須把國家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)”。小崗村的“大包干”改革將農(nóng)民從束縛中解放出來，賦予生產(chǎn)經(jīng)營主體以自主權(quán)，從而解放了生產(chǎn)力中的人這個(gè)最為重要的決定因素，最大限度地激發(fā)了人的創(chuàng)造性，由此出發(fā)推進(jìn)了全球人口大國的現(xiàn)代化進(jìn)程，與“蘇聯(lián)解體”作為人類史上最為矚目的興衰悲歌的事件相對應(yīng)，小崗村改革就成為中國改革開放這一人類史上最偉大創(chuàng)新的時(shí)代標(biāo)本。
小崗村改革的制度創(chuàng)新是什么?由于既經(jīng)歷了“一大二公”的集體化道路的探索，其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)成為今天寶貴財(cái)富;又目睹了資本主義國家私有制的發(fā)展歷程，其成就與缺陷可作為借鑒;從而就能夠充分發(fā)揮集體所有制和個(gè)人所有制這兩種所有制的優(yōu)勢，又避免了各自的局限，實(shí)現(xiàn)對人類史上兩種所有制的超越。這不是對兩種所有制的重復(fù)，而是集中了這兩種所有制的優(yōu)勢，成為一種嶄新的所有制形式，無疑爆發(fā)了前所未有的力量。
不能混淆，改革前傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。就有人在質(zhì)問，為什么小崗村過去包產(chǎn)到戶的，現(xiàn)在卻在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重走集體經(jīng)濟(jì)道路?毫無疑問，改革前的傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，農(nóng)民沒有自由擇業(yè)的權(quán)利而終生守望土地，農(nóng)民沒有出售自己產(chǎn)品的權(quán)利而由政府統(tǒng)收統(tǒng)購，集體所有權(quán)以集體為主體單位，具有地域性和排他性。改革后的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，農(nóng)民有自由擇業(yè)的權(quán)利特別是有進(jìn)入城市的權(quán)利，農(nóng)民有出售自己產(chǎn)品的權(quán)利，在新農(nóng)村建設(shè)以后又獲得了國家財(cái)政開始向農(nóng)村投入的權(quán)利，在保持集體產(chǎn)權(quán)不變的前提下分離出承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步改革又分離出所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)質(zhì)上就是以集體所有制為主體，以個(gè)人所有的、股份的、合作的等多種形式為有機(jī)構(gòu)成，成為在市場經(jīng)濟(jì)條件下集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。因此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決定著資源要素有機(jī)構(gòu)成的多元性，決定著集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式是多種所有共同合作的混合經(jīng)濟(jì)，從而賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。這就既發(fā)揮了集體所有制為主體對發(fā)展方向的掌控作用和對市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，又激發(fā)了個(gè)人、股份、合作等多種所有的共同合作和發(fā)展活力，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。
不少人都把南街村、華西村等幾個(gè)村樹立為集體化道路的標(biāo)本，從發(fā)展模式可以發(fā)現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，南街村、華西村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是雙層結(jié)構(gòu)，上層是由集體所有制構(gòu)成，下層由資本構(gòu)成。因?yàn)槟辖执濉⑷A西村吸收了那么多的外來勞動(dòng)力和資金、技術(shù)等要素，既有集體的、還有個(gè)體的，還有股份的等，就是以集體所有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。如南街村的村民只有3000多個(gè)，卻有2萬個(gè)打工的外來勞動(dòng)力以及資本，華西村也是這樣。因而有很多村集體成員外的資本參與經(jīng)營和分配，實(shí)質(zhì)上就已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上區(qū)域性、成員資格排他性的集體所有制經(jīng)營形式和分配形式，而是以集體所有制為主體，多種所有共同合作、按要素分配的混合經(jīng)濟(jì)形式。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就要以明確什么是集體經(jīng)濟(jì)為前提，因?yàn)楝F(xiàn)行法律框架下的農(nóng)村土地是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，以農(nóng)村集體所有制的土地等資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)都是集體經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)問題上，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的講話，改革必須堅(jiān)持正確方向，“不走封閉僵化的老路”。那種“一大二公”的實(shí)現(xiàn)形式，無論是蘇聯(lián)和東歐的歷史還是中國的歷史都已經(jīng)證明了是一條走不通的回頭路，決不能開歷史的倒車。
不能混淆，小崗村發(fā)展模式與華西村發(fā)展模式的本質(zhì)區(qū)別。有些人認(rèn)為小崗村因?yàn)楦恪按蟀伞笔恰耙荒暝竭^溫飽線，二十年沒過富裕坎”，而華西村因?yàn)楦慵w經(jīng)濟(jì)走上了富裕道路。小崗村和華西村相比較，分別代表了農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩種不同的類型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化兩條不同的發(fā)展道路。華西村主要是發(fā)展工商業(yè)，沒有多少農(nóng)業(yè)，不靠種地賺錢，因而華西村發(fā)展模式是解決農(nóng)業(yè)大國的工業(yè)化問題，是繼“大包干”之后被鄧小平稱之為“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)標(biāo)桿。華西村冒天下之大不韙率先辦起一家小五金廠，吳仁寶把工廠周邊用圍墻圍起來，不許外來人進(jìn)入，與小崗村在“大包干”字據(jù)上按下紅手印一樣，也做好了坐牢的準(zhǔn)備。后來得到了鄧小平的首肯，到1990年就成為中國“天下第一村”的“億元村”。因此，華西村以排頭兵的作用開啟了中國農(nóng)村由“溫飽有余”到“富起來”的工業(yè)化道路。
小崗村主要是搞農(nóng)業(yè)，制度變革所承擔(dān)著的歷史任務(wù)主要是解決中國人的吃飯問題。搞農(nóng)業(yè)就是靠種地賺錢，而要農(nóng)民靠種一畝三分地去共同富裕，無疑是在癡人說夢，這就是小崗村“一年越過溫飽線，二十年沒過富裕坎”的根本原因。在工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)效益遞減與工業(yè)效率遞增、農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重不斷下降不可逆轉(zhuǎn)，這是工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)差異的歷史必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代化進(jìn)程中階段性的必然趨勢。即使是全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為資本高度集約化、技術(shù)高度密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，但效益與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相比是天淵之別。可以說，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程中任何國家都要應(yīng)對的共同命題;農(nóng)民平均年齡的不斷老化，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同特點(diǎn)。如強(qiáng)大的美國農(nóng)業(yè)因務(wù)農(nóng)辛苦、收入低，當(dāng)前就存在著“誰來種田”的問題。華西村和小崗村一樣搞農(nóng)業(yè)，能富嗎?難道全國農(nóng)村學(xué)華西村都可以不搞農(nóng)業(yè)嗎?
盡管農(nóng)業(yè)在任何地方任何國家都會(huì)或遲或早地必然成為弱勢產(chǎn)業(yè)，但任何時(shí)候吃飯問題永遠(yuǎn)是比財(cái)富更重要的問題。因?yàn)椴徽摱嗝垂I(yè)化、城鎮(zhèn)化，任何人的軀體都必須仰賴農(nóng)業(yè)而維系生存，任何人的生存都必須基于農(nóng)業(yè)之中。因此，農(nóng)業(yè)作為和生命休戚與共的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，與財(cái)富多少和富裕程度無關(guān)，因?yàn)闊o論多少錢都是不能吃的，對農(nóng)業(yè)以追逐財(cái)富為導(dǎo)向的單純經(jīng)濟(jì)價(jià)值功能，是“物本主義”登峰造極的結(jié)果。小崗村黨委副書記馬武俊說，“有的干部群眾看別的村發(fā)展工業(yè)富了，很著急，也想放棄農(nóng)業(yè)大搞工業(yè)，說搞農(nóng)業(yè)，五年十年都富不起來。”曾任小崗村黨委第一書記的沈浩定下過這樣的“規(guī)矩”：村里招商引資，一要涉農(nóng)，二要能帶動(dòng)農(nóng)戶。“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展頭等重要位置，小崗村沒有忘記“以農(nóng)為本”的改革初心，始終把土地、糧食看作安身立命的根基。
小崗村代表著絕大多數(shù)的中國農(nóng)業(yè)村莊，不僅是解決中國溫飽問題的一個(gè)標(biāo)桿，也是改革開放以來整個(gè)中國“三農(nóng)”問題的縮影。毫無疑問，中國農(nóng)業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)的平均利潤，農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的平均水平，卻徹底打破了“誰來養(yǎng)活中國”的中國崩潰論預(yù)言，中華民族也從來沒有像今天這樣遠(yuǎn)離饑餓的恐懼。然而，搞農(nóng)業(yè)的小崗村不如搞工業(yè)的華西村富裕，搞農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村不如搞工業(yè)的城市富裕，就足以說明中國農(nóng)民沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，這是工農(nóng)城鄉(xiāng)差別的二元體制下對農(nóng)民的最大不公，也說明了中國農(nóng)民作出了無與倫比的犧牲。
因此，小崗村太偉大了，中國農(nóng)民太偉大了，中國全社會(huì)都要致敬小崗村!都要感恩農(nóng)民!
(作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)村工作通訊》2021年6期)
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