全面走向現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型給各級治理帶來機遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展和法治環(huán)境的不斷改善，傳統(tǒng)具有階層沖突性和政治訴求的社會矛盾不斷減少，和諧社會秩序正在達成。另一方面，隨著人民群眾對美好生活的更高期待，如何建設(shè)更加良善的日常社會秩序，成為考驗社會治理水平的重要議題。
以鄉(xiāng)村領(lǐng)域為例。與改革開放初期相比，農(nóng)民在經(jīng)濟收入、社會權(quán)利保障和基本公共服務(wù)獲得方面，都有巨大改觀。與此同時，鄉(xiāng)村的自我秩序生成能力卻走向弱化，農(nóng)民日漸生活在“陌生化”的社會環(huán)境中。
傳統(tǒng)時期，村莊作為熟人社會，在密集交往中生產(chǎn)出社會資本，不僅通過互助合作解決個體急難之事，而且還生產(chǎn)出社會規(guī)范，提供矛盾糾紛化解機制。作為生產(chǎn)生活共同體的村莊熟人社會，在市場力量的沖擊下正逐步走向解體。
在村莊內(nèi)部，人與人之間的聯(lián)系減少、期待降低，溫情脈脈的關(guān)系被理性算計所替代，傳統(tǒng)的“共同體”演變?yōu)闆]有人際關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代“社區(qū)”。實際上，不僅鄉(xiāng)村社會在解體，在城鎮(zhèn)化背景下走出村莊的農(nóng)民，進入到小城鎮(zhèn)、大城市定居生活，村民變成居民，也進入到更加陌生的城市生活單元。
也就是說，在城鎮(zhèn)化的牽動下，城市與鄉(xiāng)村的基本單元都變成“陌生人”社會。所有中國人生活的基層社會秩序，在短短幾十年間發(fā)生根本性的變化。國家治理需應(yīng)對這一既微觀而又具有全局性的社會變革。
在“陌生化”的村莊和由五湖四海人組成的城市小區(qū)中，人與人之間很難自然形成信任，但是，這并不代表人與人之間就不需要聯(lián)系。無論是村莊公共物品供給，還是城市小區(qū)的物業(yè)管理，都需要人們合作完成。除了物質(zhì)層面的秩序之外，還包括村莊和小區(qū)的文化氛圍。好的生活體驗離不開這些。美好生活建立在美好社會環(huán)境的基礎(chǔ)上。
由于“陌生化”的環(huán)境不能提供人際信任，每個人“小心翼翼”，一是盡量避免打交道，二是在無可奈何時的互動也是一次性的。這樣的生活秩序不僅壓抑，而且缺乏萬一發(fā)生矛盾之后的化解機制。
村莊與城市小區(qū)都是緊密空間，利益高度交互，日常摩擦在所難免。任何社會場景都有可能發(fā)生磕磕碰碰。有矛盾不可怕，可怕的是缺乏化解辦法。沒有人說中間話，社會沒有了公道，人人關(guān)起門過日子，這樣的日子一定難過好。在這樣的環(huán)境中，最后一定是每個人只考慮自己的利益，小道理滿天飛，社會充滿戾氣。這不僅不是美好生活環(huán)境，而且容易因怨氣得不到釋放而爆發(fā)劇烈沖突，一個火星子就會演變成一場火災(zāi)。
因而，社會治理不僅要保持經(jīng)濟進一步發(fā)展，推動法律制度更加完善，提高科技工具的更好應(yīng)用，而且還要將社會進步的力量轉(zhuǎn)化為在更加微觀細致領(lǐng)域中的秩序生成能力。中國正在建成綜合國力強大的國家，社會治理進入強國家時代。推進國家治理現(xiàn)代化，需提升社會治理的“場景化”水平。
具體到這些日常生活領(lǐng)域來說，秩序的維護僅僅依靠國家、政府和成文法律是不夠的。包括村莊和城市小區(qū)在內(nèi)的基層社會環(huán)境建設(shè)，要注重社會的主體性，要發(fā)揮群眾的能動性。很多的農(nóng)村日常糾紛，牽扯的是家庭間的世代問題，村莊和城市小區(qū)中的日常摩擦看似不大，卻頭緒復(fù)雜。處理這類糾紛，僅靠法律是不夠的。一是很多事情缺乏明確的法律裁決依據(jù)，二是法律處理的成本很高，且也不能化解矛盾背后的“氣”。
日常領(lǐng)域的摩擦多因關(guān)系緊密而產(chǎn)生。解決日常摩擦必須依靠社會秩序建設(shè)。也就是說，當(dāng)緊密生活在一起的人都有善意時，很多問題就不成為問題。樓上樓下、左鄰右舍相互多了一分理解，對自己更自覺，對別人更寬容。這時就算發(fā)生一些磕絆，也容易自己協(xié)商解決，或是找基層干部調(diào)解。而在一個包容友善的社會環(huán)境中，國家法律進入社會更加柔軟，社會正義更加包容，社會治理成本也更低。
俗話說，愛的反面不是恨，而是沒關(guān)系。在今天以村莊和城市小區(qū)為代表的基層中國，傳統(tǒng)的社會關(guān)系正在解體，新的關(guān)系還在建立中，社會治理需要耐心引導(dǎo)。
借助一些“事件”性治理來培養(yǎng)社會規(guī)范，培育社會力量，讓人心走向更齊，避免社會“荒漠化”和“冷漠化”。這便是全面建成小康社會后的社會治理共同體建設(shè)，也是建設(shè)美好生活的題中應(yīng)有之義。
（作者系社會學(xué)博士，武漢大學(xué)社會學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師，中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《環(huán)球時報》2021年10月26日）
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