眼下，農村各地的土地確權已基本完成，凡是確權到土地的農戶都拿到了一本紅彤彤的《農村土地承包經營權證》。農民有了真正屬于自己的土地，更能放開膽子經營好自己的土地了。
這幾年，農民在種好土地的同時，國家對種地農民的各種政策補貼也逐年增加，如“耕地地力保護補貼”、“稻谷生產環節補貼”等。不僅補貼的種類增加，補貼的金額也增加，這大大提高了農民種地的積極性。但現在有個問題是，耕地補貼是按照二輪土地承包面積還是土地確權后的實測面積，各地的做法有所不同。有的地方已經按照確權后的實測面積給予補貼，有的地方還按照原來二輪土地承包面積給予補貼。
什么是土地確權？土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。國家進行農村土地確權是在尊重歷史尊重事實的基礎上，把農村土地二輪承包后每個農戶實際經營的土地面積確定下來，并把相關的農民應有的各項權利真正交給農民。
有個現象是，農村土地確權后，大多數農戶發現，《農村土地承包經營權證》上的土地實測面積和二輪承包面積不同，實測面積比二輪承包面積要多一些。為什么會多一些呢？結合二輪土地承包時的時代背景，也就容易理解。首先，當時土地二輪承包時，由于農民要承擔政府和集體較多的稅費，有的地方為了公平、公正地分配承包地，一般都會將“肥地”（土壤肥沃）和“瘦地”（土地貧瘠）搭配，“瘦地”進行打折測算面積，打折力度視土地貧瘠程度確定，最高甚至有六折地；其次，土地二輪承包測量時，大多都是皮尺拉、弓子量，甚至使用竹竿粗劃劃估算算，難免有誤差。而此次土地確權，專業測量人員采取現場測量+衛星圖測方式，大大提高了測量精確度，因此農戶的承包地實測面積才會有所增加。當然，按照國家土地確權的相關政策，這多出來的土地也必須據實確權給原來的承包農戶，事實上屬于原來的承包農戶。既然是這樣，這部分多出來的土地就應當與二輪承包的合同面積具有同等的法律地位。
另一方面，從二輪農村土地承包至今已有二十多年，經過這么多年的發展，我們國家變得越來越富強。如今，國家不但不要種地的農民上繳各種稅費，還給予種地農民經濟補償，鼓勵農民多種地種好地。也就是說，一個農民現在不管承包了集體的多少土地，只要經營管理好土地，不把土地撂荒，國家就會給予一定的經濟補償，讓種地的農民得到更多的收入。
總之，國家對農民的承包地進行確權，就是為了更加有力有效地保護農民的根本利益。政府在實施與農民承包地相關的各項惠農補貼政策就應把確權面積作為根本依據，這是公平的合理的也是合法的，更是每一個種地農民所期盼的。只有尊重事實尊重民意依法施策，國家的各項惠農好政策才能落實到位，才能讓廣大農民鼓足干勁加快脫貧致富奔小康的步伐。
（作者系江蘇省射陽縣阜余鎮六份居委會六組村民；來源：《中國鄉村發現》2023年第3期）
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