一、引言
1949年以來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設既體現(xiàn)為生產力實踐的發(fā)展史，也體現(xiàn)為生產力理論的探索史。2023年9月習近平總書記在黑龍江考察時強調，“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”。新質生產力是新的經(jīng)濟范疇，“加快形成新質生產力”是新的發(fā)展使命，它們均體現(xiàn)出我國對經(jīng)濟發(fā)展實踐的精準把握和前瞻布局，對生產力理論的動態(tài)拓展和持續(xù)創(chuàng)新。新質生產力概念的提出，為探尋新時代我國生產力發(fā)展的動力源泉提供了新空間，也為思考我國農業(yè)的高質量發(fā)展方式提供了新視角。
新中國成立以來，我國農產品的供給能力持續(xù)增強，農業(yè)要素生產率和農民收入快速增長，農業(yè)領域取得的發(fā)展成效令人矚目。2012年之后，中國特色社會主義進入新時代，新時代我國的社會主要矛盾和經(jīng)濟發(fā)展階段均出現(xiàn)了重大轉換，農業(yè)在客觀上需要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，從此前經(jīng)濟增長主導階段轉向高質量發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展的背景和使命在發(fā)生深刻轉變。黨的二十大報告明確提出“加快建設農業(yè)強國”,2023年中央經(jīng)濟工作會議強調，要“樹立大農業(yè)觀、大食物觀，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”。農業(yè)強國建設和農業(yè)的現(xiàn)代化大產業(yè)定位，意味著我國農業(yè)需要在規(guī)模、結構、效益、功能、競爭力等方面有新發(fā)展，需要支撐“不平衡不充分發(fā)展”這個社會主要矛盾中關鍵瓶頸因素的解決。
顯然，新質生產力是我國立足于經(jīng)濟實踐發(fā)展提出的新概念，農業(yè)高質量發(fā)展是當前和未來我國需要著力解答的新課題。由此引申的問題是：新質生產力對我國農業(yè)高質量發(fā)展究竟意味著什么？農業(yè)是否是一個與新質生產力關聯(lián)不甚緊密的傳統(tǒng)領域？如何在新質生產力視域下把握農業(yè)高質量發(fā)展的實現(xiàn)機制？本文試圖在邏輯推演和實踐解析相結合的意義上，對這一主題進行嘗試性回答，以此助推新質生產力在特定產業(yè)的應用以及我國農業(yè)生產力持續(xù)發(fā)展。
二、新質生產力的內涵特征：基于產業(yè)視角的再審視
生產力發(fā)展是推動人類社會演變的關鍵因素，生產力理論是構成經(jīng)濟學理論體系的重要內容，人們推進生產力發(fā)展實踐和理論創(chuàng)新是連續(xù)不斷的。在新質生產力提出之后，我國學術界即從不同維度對這一概念展開了研究，相關文獻闡述了這一概念提出的理論和實踐成因，強調馬克思主義政治經(jīng)濟學、中國針對生產力發(fā)展形成的規(guī)律性認識、中國在新時代面臨的國內外復雜背景等共同構成了新質生產力的提出邏輯。新質生產力刻畫了傳統(tǒng)或一般生產力之外的生產力形態(tài)，據(jù)此，把握新質生產力的內涵特征就成為相關文獻的關注焦點。
當前數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、數(shù)字技術廣泛應用成為全球范圍的重要趨勢。從科技成果應用的角度看，新質生產力包含著因數(shù)字技術研發(fā)與擴散而形成的生產力增量。據(jù)此，已有文獻研究了數(shù)字技術擴散、互聯(lián)網(wǎng)應用等因素對我國農業(yè)農村發(fā)展的作用。有文獻分析了數(shù)字經(jīng)濟對我國農業(yè)全要素生產率、農業(yè)生產方式變革、鄉(xiāng)村產業(yè)振興、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)結構轉化與融合發(fā)展等方面的作用。此外，還有文獻將數(shù)字經(jīng)濟聚焦到互聯(lián)網(wǎng)應用這個維度，由此探究了我國新型農業(yè)經(jīng)營主體的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，強調互聯(lián)網(wǎng)應用有助于提高我國農村居民收入，縮減城鄉(xiāng)消費差距，促進農村勞動力非農就業(yè)。此外，就產業(yè)性質而言，互聯(lián)網(wǎng)應用還導致農業(yè)不斷向服務業(yè)發(fā)展模式轉變，推動農業(yè)發(fā)展進入知識服務農業(yè)階段。
已有文獻闡釋了新質生產力的提出邏輯、主要內涵和時代意義，也關注到數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)應用等對農業(yè)農村發(fā)展的作用。這些研究工作具有理論和實踐價值，但并未直接回應這樣的主題，即新質生產力對我國農業(yè)高質量發(fā)展的實現(xiàn)意味著什么？已有針對新質生產力的研究基本未涉及對農業(yè)部門的分析，其隱含的認識是，新質生產力是發(fā)生在農業(yè)部門之外的、代表著產業(yè)升級方向和技術進步前沿的領域。已有針對數(shù)字經(jīng)濟與農業(yè)發(fā)展關系的研究聚焦于分析前者對后者的影響，其隱含的判斷是，農業(yè)是一個被動的、等待被互聯(lián)網(wǎng)技術等“外生力量”改造的部門。上述兩種思路可分別概括為“新質生產力農業(yè)無關論”和“數(shù)字時代農業(yè)被動改造論”。事實上，這兩種隱含的觀點都值得商榷，其原因在于，我國的新質生產力是在國民經(jīng)濟體系或產業(yè)緊密關聯(lián)的意義上提出的，從產業(yè)協(xié)同“整體”角度看，農業(yè)發(fā)展本身是新質生產力的組成部分，農業(yè)與其他產業(yè)之間的融合交叉和功能支撐是新質生產力的重要表現(xiàn)，對新質生產力的討論必須將農業(yè)高質量發(fā)展問題引入進來。
在馬克思主義政治經(jīng)濟學理論中，生產力標度了人與自然的關系，體現(xiàn)為人們利用、改造自然的能力。這種能力產生的“拉力”是滿足人們不斷增長的需要，“推力”是社會形成了規(guī)范人們之間經(jīng)濟關系——即生產關系的制度體系，“生產力—生產關系”之間的矛盾運動成為推動人類社會演變的主要動力機制。在三次社會大分工之后，生產力概念就與產業(yè)發(fā)展緊密相關，其不僅表現(xiàn)為特定產業(yè)的生產效率提高，而且體現(xiàn)為國民經(jīng)濟意義上的產業(yè)結構變遷和支持體系完善。新質生產力也與產業(yè)發(fā)展息息相關，科技創(chuàng)新成果最終要轉化為或依歸于產業(yè)發(fā)展，這在某種程度上首先體現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)的培育與發(fā)展。基于產業(yè)視角對新質生產力進行再審視具有重要性和必要性，從產業(yè)角度出發(fā)，新質生產力本質上是通過各類型產業(yè)的功能、結構、發(fā)展方式變革來形成新的生產力源泉，從而更好地滿足新時代我國城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要。據(jù)此，新質生產力主要來源或取決于三種能力：一是產業(yè)形態(tài)的重構力，其針對某一特定產業(yè)而言，重點解決該產業(yè)內部的要素組合問題，目標指向是提高該產業(yè)的要素生產率；二是產業(yè)結構的重塑力，其針對不同產業(yè)的關系而言，重點解決產業(yè)之間的功能協(xié)同問題，目標指向是增強整個供給體系與居民需求的匹配程度；三是產業(yè)躍遷的支撐力，其針對產業(yè)發(fā)展的條件而言，重點解決產業(yè)持續(xù)推進轉型的動力來源問題，目標指向是完善產業(yè)在內外部兩個維度發(fā)展的制度支持體系。換言之，新質生產力主要取決于產業(yè)“三力”，即產業(yè)形態(tài)重構力、產業(yè)結構重塑力、產業(yè)躍遷支撐力，這三種能力對理解新質生產力的內涵特征提供了新視角，也為探究新質生產力與我國農業(yè)發(fā)展的關系提供了方法論。
三、新時代我國農業(yè)內部的新質生產力生成邏輯
新質生產力首先來源于產業(yè)形態(tài)重構力。對于任何一個現(xiàn)有產業(yè)而言，其在消費端市場需求轉變的前提下，依托供給端的技術、流程、組織創(chuàng)新，形成新的產品、服務、業(yè)態(tài)或功能，并在供求順暢對接的情形下形成新的發(fā)展動能，這是產業(yè)形態(tài)重構力產生的基本邏輯。這一過程的具體表現(xiàn)是對于特定產業(yè)而言，其瞄準的市場、生產的方式、提供的產品等“形態(tài)”發(fā)生了變化，這種特定產業(yè)內部的形態(tài)重塑正是新質生產力形成的首要來源。從重構結果的角度看，這一過程對供給者而言是生產效率的提高，對需求者而言是多樣化需求的滿足，對地區(qū)和國家而言是經(jīng)濟總量的增長。由此延伸開來，在實踐中不存在絕對的“夕陽產業(yè)”“傳統(tǒng)企業(yè)”，存在的只是特定產業(yè)中，某些微觀主體因產業(yè)形態(tài)重塑意識淡薄、能力落后而產生的“夕陽企業(yè)”“傳統(tǒng)企業(yè)”。依據(jù)這種理解，新時代我國農業(yè)內部蘊含著豐富的新質生產力形成動能，農業(yè)也是新質生產力的重要組成部分，將農業(yè)與新質生產力割裂開來是不嚴謹、不準確的。
首先，新時代我國農業(yè)的市場需求在發(fā)生深刻轉變，這為農業(yè)的產業(yè)形態(tài)重塑提供了市場“拉力”。新質生產力說到底是要滿足人們的需求，特別是要滿足人們在收入增長之后的新增需求。在農業(yè)領域，城鄉(xiāng)居民的需求結構轉變同樣引人注目。新時代我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這里的“美好生活需要”包含著對農業(yè)產品和服務的多樣化需求。現(xiàn)階段我國恩格爾系數(shù)低于30%，這意味著城鄉(xiāng)居民消費結構已經(jīng)從生存型需求主導轉向發(fā)展型、享受型需求主導。對于農業(yè)而言，除口糧供給的需求之外，人們對綠色、有機、營養(yǎng)食品的需求在增長，對生態(tài)、休閑、創(chuàng)意、文化、養(yǎng)老、保健等的需求在增長，農業(yè)中的三次產業(yè)融合有來自于需求端的驅動力量。新時代我國農業(yè)面臨著新的市場空間，這是我國強調將農業(yè)建成“現(xiàn)代化大產業(yè)”的市場邏輯，也是農業(yè)中形成和發(fā)展新質生產力的力量源泉。
其次，現(xiàn)階段我國農業(yè)的生產或組織方式創(chuàng)新在加速，農業(yè)供給端的效率提高是持續(xù)的。從“挑戰(zhàn)—回應”的角度看，農業(yè)需求端的變化會誘發(fā)供給端的變革，進入新時代以來，我國農業(yè)中勞動力、土地、資本等要素的組合方式在發(fā)生變化，農業(yè)的生態(tài)化、低碳化、綠色化趨勢顯著。在土地流轉加速的條件下，農業(yè)經(jīng)營主體也呈現(xiàn)出多樣化、組織化的明顯態(tài)勢。農村除了數(shù)以億計的小農戶之外，還出現(xiàn)了規(guī)模可觀的新型農業(yè)經(jīng)營主體，這些主體包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等類型。農村的人地組合關系在發(fā)生變化，土地等要素逐漸向更具有組織化特征的經(jīng)營主體集中，這對于提高農業(yè)的供求匹配程度和生產效率是重要的。我國農業(yè)要素組合效率在持續(xù)提高，農業(yè)供給端的生產或組織方式創(chuàng)新是顯著的。
最后，當前我國農業(yè)的流通方式在快速變革，供求對接的多樣性、精準性得以增強。在農業(yè)主要提供口糧等糧食產品的情形下，我國農業(yè)流通方式的基本特征是，農業(yè)經(jīng)營者在農村生產糧食產品，然后經(jīng)過長短距離不等的運輸，促使農產品進入城市，進而在城市與居民市場需求完成對接。這種供求對接具有“銷地產”特征，生產和消費在地理空間上是不一致的，因此其往往受到距離、保鮮等“運輸成本”的制約。進入新時代之后，伴隨著居民需求結構轉變以及農業(yè)生產組織創(chuàng)新，農業(yè)提供的產品和服務逐步多樣化，特別是農業(yè)提供的生態(tài)、休閑、旅游、創(chuàng)意、文化等服務化產品日益增長，這些產品具有突出的“在地化”特征，即消費者只有進入農村才能消費這些產品，這導致農業(yè)供求對接出現(xiàn)了“產地銷”新模式，鄉(xiāng)村旅游的快速興起就是一個明顯例證。農業(yè)經(jīng)營者在農村完成產品和服務銷售，這種“生產—消費”的“地理一致性”是農業(yè)供求對接方式的歷史性轉變，它意味著城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)產品流通形式不再是唯一方式。此外，長期以來我國農業(yè)經(jīng)營具有“以產定銷”特征，農業(yè)經(jīng)營者在產品生產之后，其對市場價格變化等的反應往往滯后。但在進入新時代之后，社會需求的細分化和農業(yè)生產的組織化，導致農業(yè)經(jīng)營者更加注重事先捕捉市場信息，農業(yè)經(jīng)營的“以銷定產”情形在增加，例如許多專業(yè)大戶、家庭農場往往在產前與需求方簽訂合約，依托“訂單農業(yè)”等方式開展生產，在產前和產中即引入需求因素，這使得農業(yè)生產和銷售的時空邊界模糊化。在數(shù)字經(jīng)濟時代，農業(yè)經(jīng)營者還注重利用信息技術來發(fā)現(xiàn)商機、擴大銷路，例如利用直播等方式推銷產品，利用快遞等方式配送產品，這使得供求雙方“點對點”的匹配精準性得以提高。上述方式均意味著我國農業(yè)流通渠道更加多元，效率不斷提高，農業(yè)供求對接模式已發(fā)展到一個前所未有的新階段。
總之，進入新時代之后，我國農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列的特征事實，即市場需求多樣化、生產創(chuàng)新加速化、流通變革持續(xù)化，“需求—供給—對接”這三者之間的變化導致了農業(yè)的產業(yè)形態(tài)變革。除了滿足居民口糧需求、主要采用傳統(tǒng)生產方式和流通方式之外，我國農業(yè)還出現(xiàn)了滿足居民服務化需求、變革要素組合類型、擴展產品對接渠道的新類型，農業(yè)產業(yè)不再是一個狹義的、單一的概念，而是一個立體化、復合型概念。這種產業(yè)內部的變革力量回應了新時代我國城鄉(xiāng)居民的需求轉變，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和農業(yè)高質量發(fā)展的目標指向，其在農業(yè)領域構成了我國新質生產力的組成部分和推動力量。
四、非農部門與農業(yè)部門的新質生產力發(fā)展協(xié)同機制
農業(yè)內部的產業(yè)形態(tài)重構力是我國新質生產力的一個來源。不僅如此，在產業(yè)間關系的意義上，非農部門與農業(yè)之間也存在產業(yè)結構重塑的重要趨勢。這對于我國形成和發(fā)展新質生產力同樣具有重大實踐意義。思考這種產業(yè)結構重塑力的一個切入點是“兩個大局”交匯的時代背景，“兩個大局”，一是世界百年未有之大變局，二是中華民族偉大復興全局。前者在空間意義上，意味著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境在改變，即我國發(fā)展處在一個國際關系日趨復雜、大國競爭空前激烈的時期；后者在時間意義上，意味著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標在改變，即我國發(fā)展對標的是社會主義現(xiàn)代化強國建設，開創(chuàng)的是中國式現(xiàn)代化道路和人類文明新形態(tài)。由此延伸開來，新時代我國的經(jīng)濟發(fā)展需要更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，需要更好地統(tǒng)籌長期戰(zhàn)略和短期策略。立足這種時代背景，需要重新思考我國不同產業(yè)間的關系，并在增強國內產業(yè)協(xié)同的基礎上挖掘新質生產力的生成源泉。
按照傳統(tǒng)的產業(yè)結構轉型理論，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，一國的產業(yè)結構通常從第一產業(yè)主導轉向第二產業(yè)主導，進而轉向第三產業(yè)主導，工業(yè)化和服務業(yè)化似乎刻畫了產業(yè)結構變遷的基本趨向。已有針對新質生產力的研究文獻通常也是在第二產業(yè)、第三產業(yè)的范疇中理解戰(zhàn)略性新興產業(yè)或未來產業(yè)。事實上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)的表現(xiàn)形態(tài)與其發(fā)展條件是存在差異的。任何國家的國民經(jīng)濟都是由多個產業(yè)構成、不同產業(yè)之間存在相輔相成關系的“有機體”，某個產業(yè)不可能“單兵突進”或“自我發(fā)展”。新時代我國新質生產力首先來源于戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，從深層次看則來自于非農部門和農業(yè)部門之間的協(xié)同能力增強。農業(yè)對非農部門——包括代表技術和科技前沿的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)——具有支撐作用。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是糧食和生態(tài)安全；二是生產要素供給；三是市場需求貢獻。上述三種機制意味著，在探究戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展問題時，應該關注這些產業(yè)發(fā)展的影響因素和支持條件，農業(yè)在這些產業(yè)發(fā)展中不是邊緣化的，而是發(fā)揮著基礎性、支持性的作用。
在發(fā)展和形成新質生產力的過程中，產業(yè)間的關系不是單向度的。非農部門對農業(yè)的影響、尤其是對農業(yè)經(jīng)營效率的促進提升作用引人注目。從產業(yè)關聯(lián)的角度看，我國農業(yè)的現(xiàn)代化首先表現(xiàn)為機械化、生物化程度的提高，這種提高也契合國際農業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。然而，農業(yè)的機械化受工業(yè)領域的制造業(yè)發(fā)展水平影響，生物化受服務業(yè)領域的良種培育水平影響，缺少非農部門的技術、設備等因素的引入，我國農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展難以實現(xiàn)。在新時代背景下，我國立足于兩個“大局”積極布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，以此加快占據(jù)產業(yè)發(fā)展的“制高點”，著力提高產業(yè)鏈供應鏈的“穩(wěn)定性”。這些產業(yè)的發(fā)展有賴于農業(yè)的基礎性作用，其發(fā)展成果則能夠深化農業(yè)的生產、流通方式創(chuàng)新，加快農業(yè)的高質量發(fā)展，從而在更廣范圍、更大程度釋放非農部門與農業(yè)部門的社會生產力。
在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提下，這些產業(yè)對農業(yè)發(fā)展的影響是系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的，其可能導致我國農業(yè)發(fā)生史無前例的變革，這種影響至少可以從三個維度來研判。
在產品類型上，依托戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)所能提供產品的類型出現(xiàn)了顯著擴展，農業(yè)的產品復合特征進一步凸顯。長期以來，我國農業(yè)的產品供給以糧食生產為主，特別是提供城鄉(xiāng)居民生活所需的稻谷、小麥、玉米、大豆、薯類、肉禽蛋奶、水產品等。然而，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展壯大的情形下，農業(yè)提供產品的品質、種類、功能等均會發(fā)生變化，現(xiàn)階段我國“在農業(yè)生產過程中仍要重視推進農業(yè)面源污染防治和農藥化肥減量增效”，在綠色環(huán)保技術發(fā)展的背景下，我國農業(yè)生產和農村生活中的廢水、廢氣、廢物排放量有望下降，土壤重金屬化、農作物農藥殘留會隨之減弱，農業(yè)可以依靠更多生態(tài)產品供給來形成新價值形態(tài)。
在生產要素方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展導致農業(yè)生產要素擴大化，要素之間的組合關系也更趨多樣和復雜。長期以來，我國農業(yè)生產主要依靠土地、勞動力、資本等要素，農業(yè)生產對象也主要局限在陸地的地表資源。但在新一代信息技術的發(fā)展和應用背景下，農業(yè)生產要素不再局限于已有范圍，數(shù)據(jù)、信息等成為農業(yè)生產的新要素類型，依靠對數(shù)據(jù)的收集、加工、處理、控制來整合要素、開展經(jīng)營，逐步成為我國農業(yè)發(fā)展的新方式。農業(yè)經(jīng)營者注重采用互聯(lián)網(wǎng)技術來把握生產和營銷信息，并由此導致數(shù)字經(jīng)濟和農業(yè)的融合程度不斷提高。從時序角度看，我國農業(yè)的數(shù)字化、智能化程度已經(jīng)得到了快速提升，數(shù)字技術應用在很大程度上提高了農業(yè)田間管理效率，降低了農業(yè)生產資料市場和農產品銷售市場的“信息不對稱”。此外，深海技術和海洋裝備產業(yè)的發(fā)展，將擴展我國農業(yè)發(fā)展的空間和場景，就勞動對象而言，陸地、海洋均可作為未來農業(yè)發(fā)展方向，海洋農業(yè)也可能成為新時代我國農業(yè)發(fā)展的新增長點。
在經(jīng)營環(huán)節(jié)方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)會影響農業(yè)的生產、分配、交換、消費各個領域，其對農業(yè)經(jīng)營活動的影響是廣泛深遠的。長期以來，人們通常利用產前、產中、產后的三分法來理解農業(yè)經(jīng)營，并認為這三者之間存在著前后銜接、依次層遞的關系。然而在新一代信息技術、基因技術、裝備制造和未來網(wǎng)絡產業(yè)的發(fā)展驅動下，農業(yè)的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)及其相互關系出現(xiàn)了重大變革。依托互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，農業(yè)產前的市場需求可被經(jīng)營者及時把握，農業(yè)研發(fā)和生產資料供給等信息可被經(jīng)營者敏捷捕捉，農業(yè)產中的土地、勞動力、資本等依靠數(shù)據(jù)而被重新整合，芯片、網(wǎng)絡、無人機、智能機器人等應用使得農業(yè)智能化程度得以提高，農業(yè)產后的農產品加工轉化鏈條延長，農產品銷售因信息化程度和物流便捷化程度提高而與消費端快速對接。這樣，農業(yè)經(jīng)營的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)均被重新塑造，由于供給事先引入了需求，需求同步誘發(fā)了供給，則此前三個環(huán)節(jié)依次遞進的“串聯(lián)式”關系逐步轉向相互交匯的“并聯(lián)式”關系，個性化定制、個性化配送成為未來我國農業(yè)發(fā)展的一個趨勢，線上、線下的多場景聯(lián)動在我國農業(yè)經(jīng)營中將更為突出。更值得強調的是，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)會在整體上提高農業(yè)生產效率，形成新產業(yè)形態(tài)，增加農產品附加值，同時也會導致農業(yè)的收益分配格局發(fā)生變化，那些率先采用這些產業(yè)或技術的農業(yè)經(jīng)營者，相對于其他經(jīng)營者更容易占據(jù)市場先機，并獲取較為豐厚的經(jīng)濟回報，農村內部不同經(jīng)營者的收入分化程度很可能會呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。
由此可見，在“兩個大局”相互交匯的時代背景下，我國需要從國家整體戰(zhàn)略的高度來理解產業(yè)間關系，不同產業(yè)間的結構重塑力也是新質生產力的重要形成來源。這種結構重塑力的本質是，部分產業(yè)提供“穩(wěn)定器”，部分產業(yè)提供“增長極”，產業(yè)間的功能互補和整體效能得以增強。據(jù)此，新時代我國農業(yè)與非農部門的關系不是松散割裂的，而是渾然一體的，農業(yè)對包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)在內的非農部門具有基礎作用，非農部門——特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)則對農業(yè)產生系統(tǒng)化重塑效應。新質生產力就是在強調這種產業(yè)間的協(xié)同狀況，而產業(yè)協(xié)同也同步擴展了新時代我國農業(yè)高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。
五、新質生產力助推我國農業(yè)高質量發(fā)展的制度基礎
無論是從產業(yè)形態(tài)重構力，還是從產業(yè)結構重塑力的角度看，我國新質生產力都與農業(yè)發(fā)展緊密相關，農業(yè)發(fā)展是新質生產力的一個組成部分，非農部門與農業(yè)的協(xié)同有助于新質生產力形成和農業(yè)高質量發(fā)展。將新質生產力與農業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來進行思考可以發(fā)現(xiàn)，農業(yè)是新質生產力形成的參與者、推動者、貢獻者，它不是“配角”“拖累”或“旁觀者”，我國“將農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”定位與新質生產力形成邏輯一致、相互契合。農業(yè)高質量發(fā)展不僅取決于自身的產業(yè)形態(tài)轉變，而且取決于非農部門和農業(yè)部門的緊密互動。問題在于，在操作層面，如何能夠放大農業(yè)中的新質生產力發(fā)展元素？如何能夠強化不同產業(yè)間的互動效果，特別是釋放戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)對農業(yè)高質量發(fā)展的驅動作用？這需要回到新質生產力形成的第三個變量——產業(yè)躍遷支撐力。產業(yè)形態(tài)重構力、產業(yè)結構重塑力都不可能憑空出現(xiàn)，它們都依賴于市場需求和技術進步狀況，而市場需求和技術進步進一步取決于經(jīng)濟制度。在生產關系反作用于生產力的意義上，經(jīng)濟制度能否持續(xù)推進產業(yè)形態(tài)重構、產業(yè)結構重塑，是我國新質生產力能否發(fā)展壯大的關鍵因素，同時也是新質生產力能否持續(xù)助推農業(yè)高質量發(fā)展的決定因素。
1978年我國開啟的經(jīng)濟體制改革，即從計劃經(jīng)濟體制轉向社會主義市場經(jīng)濟體制，是新中國成立以來我國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中最具深遠影響的制度變遷。與這種變遷相關聯(lián)，我國產權制度、企業(yè)制度、分配制度、金融制度、貿易制度、產品流通體制、社會保障體制等方面均發(fā)生了深刻變化，微觀經(jīng)濟主體的自主權得以擴展，市場的價格機制、供求機制、競爭機制作用得以凸顯，這些在生產關系變動維度發(fā)展了社會生產力，改革開放以來我國在人類發(fā)展史上創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的“奇跡”。進入新時代之后，我國仍在深化經(jīng)濟體制改革的進程中，黨的二十大報告強調要“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，這延續(xù)了依靠經(jīng)濟制度完善來推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的歷史邏輯。
從新質生產力助推農業(yè)高質量發(fā)展的角度看，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟制度完善主要著力點包括如下方面。一是完善與農業(yè)需求擴展相關的制度。新質生產力本質上是由滿足市場需求而引發(fā)的生產能力，農業(yè)內部的產業(yè)形態(tài)轉變、產業(yè)之間的協(xié)同效應增強本質上也與農業(yè)需求拉力相關。就此而言，新時代我國需要進一步提高要素配置的市場化程度，推動不同群體的要素回報率保持增長，同時加快完善收入分配體制改革，壯大中等收入群體，規(guī)范財富積累機制，以農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展為導向加快推動基本公共服務供給均等化，加快構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，這些制度維度的創(chuàng)新對于擴大城鄉(xiāng)居民的多樣化需求，進而激發(fā)農業(yè)形態(tài)重構和產業(yè)功能協(xié)同具有積極作用。二是完善與農業(yè)技術進步相關的制度。農業(yè)新質生產力形成和高質量發(fā)展，依賴于涉農技術的發(fā)展、應用和擴散，缺乏技術創(chuàng)新的有力支撐，農業(yè)產業(yè)形態(tài)轉變是難以發(fā)生的。據(jù)此，我國應進一步加大對農業(yè)科學技術的研發(fā)投入，充分利用新型舉國體制解決農業(yè)基礎研究中的瓶頸問題，完善農業(yè)領域的產學研用一體化發(fā)展體制機制。激勵企業(yè)將農業(yè)基礎研究成果充分轉為為應用技術，完善農村的技術推廣體系和社會化服務體系，采用補貼政策等提高農業(yè)經(jīng)營者的先進技術應用程度，以此加快農業(yè)領域中新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品的發(fā)展壯大。三是完善與農業(yè)組織創(chuàng)新相關的制度。農業(yè)高質量發(fā)展需要經(jīng)營載體變革，人、地、錢、技、業(yè)等的組合需要生產方式創(chuàng)新，組織方式創(chuàng)新對解放和發(fā)展農業(yè)生產力具有重大作用。現(xiàn)階段我國應堅持和完善家庭聯(lián)產承包責任制，加快推進農村耕地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革，穩(wěn)慎推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革。在尊重農民意愿的前提下，依靠市場驅動主導、政府因勢利導推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農村新型集體經(jīng)濟，激活新型農業(yè)經(jīng)營主體。考慮到我國“農業(yè)生產經(jīng)營以小規(guī)模家庭分散經(jīng)營為主體形態(tài)，這一狀況將長期存在”，在實踐中我國需從扎實推進農村共同富裕視角出發(fā)，依靠財政、金融、產業(yè)等政策強化新型農業(yè)經(jīng)營主體與小農戶的利益聯(lián)結。四是完善與城鄉(xiāng)要素流動相關的制度。農業(yè)高質量發(fā)展不能僅僅依靠農業(yè)內部力量完成，產業(yè)之間存在協(xié)同效應，非農部門對農業(yè)發(fā)展具有廣泛深遠的影響。現(xiàn)階段我國應在城鄉(xiāng)一體化框架下推進農業(yè)高質量發(fā)展，這里的關鍵是要進一步完成城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，特別是應深化土地、勞動力、資本、技術、信息、數(shù)據(jù)等要素的市場化改革，著力消除資本等要素進入農業(yè)農村的制度障礙，使城市資本、技術、信息、數(shù)據(jù)等要素能夠流向農村，并與農村本地資源相結合，將城鄉(xiāng)要素的單向流動轉向雙向流動，這對于農業(yè)的產業(yè)形態(tài)轉變和要素回報率提高是重要的。五是完善與社會秩序穩(wěn)定相關的制度。我國新質生產力發(fā)展的基礎是社會秩序保持平穩(wěn)，面對各種風險具有強大的舒緩減震能力。由此出發(fā)，我國農業(yè)高質量發(fā)展以保持糧食、生態(tài)等安全為前提，現(xiàn)階段我國應依托保障基本農田規(guī)模、推進土壤品質改良、強化種業(yè)研發(fā)、加強田間管理、完善糧食補貼政策和儲備體系等形成“組合拳”，確保糧食安全持續(xù)地處在高水平。考慮到新質生產力發(fā)展對不同群體的就業(yè)、收入、消費影響存在著差異，因此我國應前瞻性關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)以及農業(yè)內部產業(yè)形態(tài)變化產生的分配效應，加快完善社會保障供給體系，穩(wěn)步推進農村相對貧困問題的解決，繼續(xù)加大對農村人口的人力資本投資，完善農村人口的持續(xù)教育和培訓體系，對城鄉(xiāng)居民特別是農村低收入群體提供普惠性的“兜底”機制，以此在社會保護層面為新質生產力形成和農業(yè)高質量發(fā)展提供支撐條件。
六、結語和展望
新質生產力是我國提出的具有理論創(chuàng)新和實踐應用多維意義的重要概念。本文將新質生產力與農業(yè)高質量發(fā)展相聯(lián)系，強調新質生產力的形成在本質上取決于產業(yè)“三力”，即產業(yè)形態(tài)重構力、產業(yè)結構重塑力、產業(yè)躍遷支撐力。據(jù)此，本文論證了農業(yè)內部新質生產力的產生邏輯，強調農業(yè)發(fā)展本身是構成新質生產力的組成部分；論證了非農部門和農業(yè)之間的協(xié)同機制，強調新質生產力與兩大部門之間的“互動式”“嵌套式”關系緊密相關；論證了生產關系調整對新質生產力形成的保障功能，強調涉農經(jīng)濟制度完善在實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展中具有關鍵作用。置身于我國新征程上現(xiàn)代化建設的實踐背景，本文的分析體現(xiàn)了對新質生產力形成這個“新使命”與農業(yè)高質量發(fā)展這個“新主題”的回應。然而，新質生產力、農業(yè)高質量發(fā)展以及兩者的關系具有豐富內涵，它們都是研究的“富礦”，都需要持續(xù)關注和深入探究。后續(xù)圍繞這些主題的研究可在多個方面拓展和深化，例如農業(yè)新質生產力的特征刻畫、測度指標及發(fā)展水平研究；農業(yè)新質生產力與一般生產力之間的關系研究；新質生產力對我國農業(yè)強國建設的作用研究；我國不同地區(qū)發(fā)展農業(yè)新質生產力的模式比較與典型案例研究；互聯(lián)網(wǎng)應用對我國農業(yè)產業(yè)形態(tài)的改造方式及政策體系研究；互聯(lián)網(wǎng)應用影響我國城鄉(xiāng)土地、勞動力、資本等的配置效率研究；信息化、生物化技術在農業(yè)發(fā)展中的應用程度及影響因素研究；農業(yè)新質生產力發(fā)展中“人、地、錢、技、業(yè)”的組合方式變遷研究；農業(yè)生態(tài)產品形成和生態(tài)資源價值實現(xiàn)的有效路徑研究；農業(yè)經(jīng)營智能化趨勢對農村居民共同富裕的作用研究；等等。針對這些議題的研究工作，有助于在理論層面深化對我國新質生產力發(fā)展、農業(yè)農村現(xiàn)代化的規(guī)律性認識，也有助于在實踐層面實施更具針對性的制度安排和政策舉措，以此持續(xù)推進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。
(作者單位：復旦大學經(jīng)濟學院；鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉自：《農業(yè)經(jīng)濟問題》2024年第4期，有刪減)
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