構(gòu)建鄉(xiāng)愁理論體系，不僅具有理論意義，更具有現(xiàn)實意義。根據(jù)現(xiàn)有公開的文件資料，習(xí)總書記在兩個場合講話用過鄉(xiāng)愁概念。第一次是在2013年的12月13日中央城鎮(zhèn)化工作會議上，他講到在提高城市建設(shè)水平的時候，他說“要體現(xiàn)尊重自然，順應(yīng)自然，天人合一的理念。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然。讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”這是他在城鎮(zhèn)化工作會議上講的。第二次，是在2015年1月20日在大理灣橋鎮(zhèn)古生村，總書記在講到新農(nóng)村建設(shè)的時候，提到，“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”
這是總書記兩次談到鄉(xiāng)愁，用鄉(xiāng)愁的概念來談發(fā)展的問題。鄉(xiāng)愁最簡單、最原始、最本初的概念，是跟思鄉(xiāng)病有關(guān)。中國古代說“獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”，中國有落葉歸根的傳統(tǒng)。在17世紀、18世紀歐洲也有這種再也無法見到家鄉(xiāng)的恐懼，這就是鄉(xiāng)愁。我們現(xiàn)在用鄉(xiāng)愁概念，特別是習(xí)總書記用鄉(xiāng)愁的概念來講城市的建設(shè)、農(nóng)村的建設(shè)，這是給鄉(xiāng)愁賦予了新的時代內(nèi)涵。這里包括尊重規(guī)律的含義，至少包括了要尊重自然規(guī)律，追求人與自然的和諧相處，尊重城市與鄉(xiāng)村形成和發(fā)展的規(guī)律，特別是尊重歷史文化傳承的規(guī)律。正如習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話，“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”所以說，鄉(xiāng)愁可以成為銘記我們中華民族歷史文化傳統(tǒng)的精神坐標(biāo)。我們現(xiàn)在講鄉(xiāng)愁，就是需要把鄉(xiāng)愁的內(nèi)涵落實到我們實際的建設(shè)當(dāng)中，它有一種新的時代內(nèi)涵。
由此我就聯(lián)想到了鄉(xiāng)村振興。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興實踐的探索、理論的研究，可以說方興未艾，都在向前發(fā)展。中央也多次有文件、規(guī)劃，也有立法，如《鄉(xiāng)村振興促進法》。鄉(xiāng)村振興這一國家戰(zhàn)略，它最基本的目標(biāo)是什么？如果用一句話概括，就是要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。在這個問題上，習(xí)總書記有一段講得非常精辟的話，2018年9月份在中央政治局集體學(xué)習(xí)會議上的講話。他說，“在中國不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡。城鄉(xiāng)將長期共生共存，這是客觀規(guī)律。即便我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村仍將有7億多人口。如果在現(xiàn)代化過程中，把農(nóng)村4億多人落下，到頭來一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村。這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的，鄉(xiāng)村振興是前無古人后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的可照抄照搬的經(jīng)驗。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走？只能靠我們自己去探索。”我們要實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一種國家戰(zhàn)略，是要解決在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，如何處理城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系問題。它應(yīng)該是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的一種努力。在推進鄉(xiāng)村振興的進程當(dāng)中，首先還是要加深對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解。從什么角度來看待鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這可能也是鄉(xiāng)愁內(nèi)涵的一種外延。
從鄉(xiāng)村功能的角度去看待鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村特有的功能來理解鄉(xiāng)村振興，這是一個很關(guān)鍵的角度。黨的十八大報告、2018年中央對于鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件等一系列法規(guī)，包括促進法都提出，要解決發(fā)展不平衡不充分的問題，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距的問題上。鞏固城鄉(xiāng)關(guān)系，在推進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想當(dāng)中，中央也反復(fù)提出來，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。所以就需要從鄉(xiāng)村特有的功能來理解鄉(xiāng)村振興。中央農(nóng)辦陳錫文主任曾經(jīng)歸納提出，鄉(xiāng)村最主要的功能體現(xiàn)在三個方面。
第一個功能，就是必須確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，這是鄉(xiāng)村特有的功能，不可或缺。城市越發(fā)展，鄉(xiāng)村承擔(dān)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的職能會越來越多。第二個功能，就是鄉(xiāng)村承擔(dān)著為整個國家提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品功能。因為國家大部分的國土是鄉(xiāng)村，保護生態(tài)平衡，維護生態(tài)安全的重點任務(wù)主體也是鄉(xiāng)村。第三個功能，傳承一個國家，一個民族，一個地域的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。城市的文化是融合性的，而鄉(xiāng)村的文化更多的體現(xiàn)在民族的，地域的、歷史的傳統(tǒng)，這在大理白族體現(xiàn)的極其充分。國家優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承下去，很大的責(zé)任也在于鄉(xiāng)村。所以在推進鄉(xiāng)村振興的過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村的功能到底發(fā)揮的怎樣，不僅僅決定于鄉(xiāng)村的發(fā)展，也決定著整個現(xiàn)代化的進程。
從功能的角度考慮，我們在城市、城鎮(zhèn)、村莊以及城鎮(zhèn)體系的建設(shè)當(dāng)中，要解決這些功能不夠明確的問題。理解鄉(xiāng)村的功能，理念非常重要。在今年的中央一號文件當(dāng)中，也有一個很重要的建設(shè)方針，就是要突出縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一號文件里提出“要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切口，加強強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，破除城鄉(xiāng)風(fēng)格的體制弊端。”文件提出了很多具體措施，統(tǒng)籌縣域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)的開發(fā)、村落的分布和空間布局等等，強化縣城綜合服務(wù)能力實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)村功能的銜接和保護。這些思想理念，思路、政策要求等，對我們理解鄉(xiāng)愁豐富的內(nèi)涵和外延，都能從中受到啟發(fā)。
（作者系北京潤生農(nóng)村發(fā)展公益基金會會長、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部原部長；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2021年第4期）
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