本文主要是界定“數字鄉村”這個概念，追溯一下這個概念的來龍去脈。我的理解是，現在研究的各種各樣的鄉村概念，包括鄉村振興戰略，實際上都是原來“三農”問題的延續，所以我這里有兩個前置性的觀點：一是鄉村治理現代化，數字鄉村建設是在整個國家治理體系現代化過程中的重要環節；二是我們在探討建設推動數字鄉村發展的過程中，首先必須要有清晰的概念界定。
一、數字鄉村的概念
關于數字鄉村有很多提法，從最開始的學界探討到國家領導人講話以及各種各樣政策文件的出臺，對此都有探討。部分學者提出了智慧城市發展的三個階段，在城市發展過程當中，首先是城市數字化，其次發展到城市智能化階段，最后是智慧城市階段。數字鄉村這個詞實際上是借鑒了數字城市和智慧城市的概念。在鄉村這樣一個場域中，它是否也是按照這三個階段來發展的？這是我們可以考慮的問題。如果是按照這三個階段來發展的，如何適應其推動“三農”問題的解決，數字鄉村建設如何回應農業農村農民這三個問題。這些是展開討論的基礎。
數字鄉村有很多內涵，世界范圍內的鄉村在發展過程中展現出不同的特征。我們原來的研究列舉了三大類地區或者國家，比如從發達地區歐盟，到發展中國家印度，到最不發達的國家，都有數字鄉村的建設試點。也有很多研究文獻在探討數字鄉村，比如改善農村的落后現狀是數字鄉村發展的主要目標。通過總結可以發現，發達地區歐盟和發展中國家印度的數字鄉村建設不僅需要國家力量的支持，也需要社會力量的幫助，所以國家和社會在這個過程中，是一種有效的伙伴關系。國家力量是數字鄉村發展的主要推手，體現出自上而下的特征。公眾良好的參與是數字鄉村發展的基本理念，以人民的需求為中心是國家政策設計的出發點。
數字鄉村的內涵構建過程中有很多要素，比如技術、資源等，我們有一個簡單的界定，數字鄉村是持續的動態發展過程，不僅是某一個時間節點，所以一方面表現為技術的鏈式發展，是技術不斷深化的過程，在這個過程中人機間頻繁地雙向交互、雙向共享和雙向決策，所以人機系統逐漸和復雜社會系統有機融合。另一方面表現為數字場景的多維延伸，是數字應用不斷拓展的過程，從單個場景應用拓展到鄉村經濟、生活、治理等多場景實踐。
數字鄉村的特征可以結合農業農村農民三方面總結為以下三點：一是現代信息技術深度融入鄉村，從農業生產、農村治理到農民發展；二是鄉村要素基于技術形成多種有機體，因為技術能夠帶動鄉村從各個方面，讓鄉村成為有機體的形式；三是走向萬物深度互聯的鄉村智慧體系。
二、數字鄉村的內容
數字鄉村的內容是非常廣泛的，大數據、5S技術、云計算、區塊鏈、物聯網以及人工智能是我們現在所能看到的應用到鄉村場景中的新興技術。現在有地方在做數字鄉村的整體邏輯框架，如果從“三農”的角度分解，大概有三個內容：一是農業數字化，數字農業或者智慧農業、精密農業，這是現在很多地方在試點的內容，也是應用層面的內容，現在農村的智慧農業通常包括所有方面，比如種植、養殖等，在數字鄉村中，以技術為基礎的農業數字化與農業發展的產前、產中、產后各環節緊密結合；二是農村數字化，現在我們看到的是鄉村治理，在下面調研時就會發現，每個地方可能更多是談鄉村治理，因為是政府主導，所以他們會給你看一個大屏，也有很多文獻在探討；三是農民數字化，農民數字化并不等于農民技術化，所以技術是農民實現數字化的一種媒介，我們強調技術要賦能，同時技術也要賦權。
三、數字鄉村的發展階段
數字鄉村的發展階段，借用智慧城市的發展階段，我們認為它應該有這三個階段：
第一個階段是鄉村數字化階段，在數字化階段中，可能要構建鄉村各種要素的數據資源體系，使用各種技術處理和分析這種數據，最終的決策仍由人來作決定，數字鄉村建設已經很成熟了；
第二個階段是鄉村智能化階段，通過事物在計算機網絡、大數據、物聯網、人工智能等技術的支持下，使事物具有人的屬性，在這樣一個階段滿足人的各種需求屬性，具備自適應、自校正、自協調等能力，實現技術的全場景化，現在我們已經可以看到智能化階段的部分應用；
第三個階段是鄉村智慧化階段，智慧這個詞引入到鄉村治理過程中來，所以智慧系統具有自主體系。我們希望從數字化階段這種技術場景的點，到智能化階段技術場景的面，再到智慧化階段這種立體多維的技術場景，大概是這樣三個階段。
作者系中南大學公共管理學院院長、教授；來源：《鄉村治理評論》2025年1期
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