近一兩年以來,隨著自媒體的興起,中國農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r得到民間輿論的廣泛關(guān)注。應(yīng)該說,許多流傳甚廣的農(nóng)村記事文體反映了農(nóng)村的某種真實情形,但由這種一時一地的情形推演農(nóng)村發(fā)展的一般趨勢,則需明智與審慎。這里有兩個問題需要明辨:一是農(nóng)村發(fā)展的基本格局比起改革開放前是好還是壞;二是目前農(nóng)村發(fā)展有諸多不盡如人意之處的原因是什么,今后如何應(yīng)對?
中國農(nóng)村面貌有實質(zhì)性改變
筆者以為,目前中國農(nóng)村發(fā)展的基本狀況較之改革開放前有實質(zhì)性進(jìn)步。按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn),上世紀(jì)六七十年代,中國農(nóng)村居民普遍處于貧困狀態(tài)。那時中國農(nóng)業(yè)基本依賴傳統(tǒng)耕作方式,加上“人民公社”體制的弊端,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實際上不能承載當(dāng)時的人口總量,食品短缺是一個常態(tài)。那時的景況,恐怕用“悲情”二字不足以描述。
改革開放政策實施以后,農(nóng)民獲得了比較充分的土地經(jīng)營權(quán),就業(yè)選擇的自由度越來越大,國家政治由階級斗爭為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)建設(shè)為中心,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件一舉改變,農(nóng)民生活水平提高成了水到渠成的事情。這是世界公認(rèn)的成績。這個過程的本質(zhì)是中國社會的秩序規(guī)則發(fā)生了變化,特別是市場化與城市化成了國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)趨勢。因為市場化,農(nóng)村資源配置效率大幅度提高,農(nóng)民將自己的土地與勞動資源投向了產(chǎn)出更高的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;因為城市化,農(nóng)民向收入更高的經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了增收。這里沒有對農(nóng)民的強(qiáng)制,相反,農(nóng)民通過自己的雙腳做出選擇,倒逼反向強(qiáng)制逐步放松,釋放了自己致富的動能。
在經(jīng)濟(jì)生活改善的同時,農(nóng)民的社會生活也有了根本性變化。在人民公社體制下,農(nóng)民一方面深受干部命令的束縛,社會生活內(nèi)容十分逼仄;一方面因為生活的窘迫,不得不在宗法依附之下求得基本生活的幫助。眼下流傳的關(guān)于農(nóng)村老人自殺與農(nóng)村女性遭受性欺凌的現(xiàn)象,其實在那時遠(yuǎn)甚于現(xiàn)在。對于這種狀態(tài),在城市生活的年輕人難以想象。那些走出農(nóng)村校門又進(jìn)入城市校門的年輕人,也難以理解爺爺奶奶輩的生活的艱辛。如果誰不相信這個判斷,就請問問自己的長輩,他們十個里有幾個愿意回到以前的生活?
留住鄉(xiāng)愁要靠富裕農(nóng)民
有朋友哀嘆,現(xiàn)在出現(xiàn)大規(guī)模的空心村現(xiàn)象,農(nóng)村“文化”要滅絕了;還有朋友擔(dān)心一部分村莊的消失而使自己的“鄉(xiāng)愁”無所依憑。對這個我看也要正確對待。
悠悠萬事,吃飯第一。你不能為了你的鄉(xiāng)愁有所寄托,而干預(yù)農(nóng)民的自由選擇。農(nóng)民離開家鄉(xiāng)是為了追求更高的生活品質(zhì)。如果種地不掙錢,農(nóng)民為什么不能撂荒土地?相反,如果種地能掙錢,能使他們過上體面的生活,年輕人也會去種地。這是我在農(nóng)村調(diào)查的基本結(jié)論。事實上,承載鄉(xiāng)愁的居住形態(tài),在城市也可以存在,只是因為我們的土地規(guī)劃管理制度有太多的弊端,才壓縮了這種可能性。如果留居農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場主,農(nóng)村居民點的形態(tài)會發(fā)生變化,鄉(xiāng)村田野會更加美麗,我們將能更多地領(lǐng)略鄉(xiāng)村意蘊(yùn)。美麗鄉(xiāng)村要靠富裕農(nóng)民來支撐。如果指望農(nóng)民不動窩留守家鄉(xiāng),過一種“十畝土地半頭牛”的苦日子,讓你起興時到農(nóng)村走一遭,去收獲你的鄉(xiāng)愁,那不是太殘酷了么?留住鄉(xiāng)愁絕對必要,但正確的路徑是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
至于文化傳承,也要有一種開放心態(tài)。所謂文化,廣義地說就是人類行為規(guī)則及其藝術(shù)化表達(dá)。不同的人類群體有不同的文化特性。并非所有文化都是文明;只有對人類進(jìn)步發(fā)揮積極作用的文化才是文明。在歷史長河中,一些文化被淘汰了,另一些文化類型又產(chǎn)生了,我們不必厚此薄彼。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,文明國家的農(nóng)村人口大幅度減少,不是文化沒有了,更不是文明沒有了。現(xiàn)代城市照樣承載文化,發(fā)育文明。朋友們?nèi)绻麑δ囊环N具體的農(nóng)村文化類型非常珍愛,而那里的農(nóng)民為了自己的富裕意欲放棄它,我看你可以自己掏腰包給農(nóng)民,讓農(nóng)民掙你的錢,為你守住那種文化。如果你欣賞的那種文化類型適合大眾趣味,我相信它也不會消失,人們不必為此焦慮。
農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營前景光明
中國這么大,農(nóng)村這么大,問題不愁發(fā)現(xiàn)不了。我自己最關(guān)注的是四個問題。一是中國農(nóng)業(yè)競爭力比較低,以致我們很多農(nóng)產(chǎn)品在市場上拼不過農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家。產(chǎn)品價格低,農(nóng)民不掙錢;產(chǎn)品價格高,國家財政壓力大,進(jìn)口走私難抵御。二是真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長難。按我的知識,即使農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化的農(nóng)場主,如果他不能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上獲得補(bǔ)充收入,照樣難于致富。這是國際經(jīng)驗。中國大陸沒有多少真正的農(nóng)民合作社,而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掙到的錢很難讓農(nóng)民分享。這是一個大難題。三是城鄉(xiāng)人口布局不合理。農(nóng)民創(chuàng)造了約9%的GDP,但農(nóng)村人口卻幾乎占了人口的一半,其中很多是所謂留守兒童與空巢老人,這引起了令人揪心的人道主義問題。四是環(huán)境問題。全國森林覆蓋率提高了,但空氣變壞了,土壤污染加重了。
以上這些問題主要應(yīng)通過深化改革和加快發(fā)展來解決。提高農(nóng)業(yè)競爭力必須通過發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營來降低成本。我的調(diào)查表明,這個路徑的前景非常光明,我們不必氣餒絕望。實現(xiàn)這個目標(biāo)必須把城市化率提高到85%左右。這個目標(biāo)一旦實現(xiàn),農(nóng)村人口將主要是專業(yè)農(nóng)戶及一部分逆城市化居住人口。這兩部分人口不會是窮人。由富裕人口支撐的農(nóng)村將更令人神往。這幾年,國務(wù)院陸續(xù)出臺了城鄉(xiāng)社會保障的一體化政策、人口登記的一體化政策,最近又在加快農(nóng)民工市民化,都是可圈可點的重大政策調(diào)整。今后還應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素市場的統(tǒng)一,為市場化、城市化奠定更堅實的制度基礎(chǔ)。
作者系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:環(huán)球網(wǎng)
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