受雇農(nóng)民工是農(nóng)民工中數(shù)量最龐大但很少被專門研究的基本群體，其數(shù)量和工資的估計(jì)受到既有農(nóng)民工數(shù)量和工資調(diào)查研究中統(tǒng)計(jì)口徑不一致的困擾。以微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的一致統(tǒng)計(jì)口徑可以縱向連貫、橫向可比地考察受雇農(nóng)民工數(shù)量與工資的變化趨勢。研究發(fā)現(xiàn)：（1）外出農(nóng)民工數(shù)量已從增長階段進(jìn)入基本穩(wěn)定階段，其內(nèi)因是農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口不斷減少，這是城市化和市民化的必然結(jié)果。（2）受雇農(nóng)民工數(shù)量總體上雖略有增加，但也已進(jìn)入相對穩(wěn)定階段，而且青年農(nóng)民工（35周歲以下）的比重在逐年下滑。（3）受雇農(nóng)民工工資水平雖有顯著上漲，但與城鎮(zhèn)職工的相對差距卻有所擴(kuò)大。（4）學(xué)歷工資的階梯狀分布在大專及以上學(xué)歷階段呈現(xiàn)跳躍性，且這種跳躍性仍有擴(kuò)大傾向。研究結(jié)果揭示了農(nóng)民工群體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性分化，同時(shí)也表明了農(nóng)民工市民化的復(fù)雜性和現(xiàn)實(shí)困難性。
自改革開放以來，農(nóng)民工隊(duì)伍伴隨著我國的市場化、工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展而日益壯大，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人中舉足輕重的力量，農(nóng)民工問題也受到了政府部門、學(xué)界和社會(huì)的共同關(guān)注。2004年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部專門發(fā)布了《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》；2006年，國務(wù)院研究室課題組也出版了《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)“要正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題”。然而現(xiàn)有大部分研究仍把農(nóng)民工作為一個(gè)整體來對待。事實(shí)上，農(nóng)民工已經(jīng)不是一個(gè)同質(zhì)性的群體，譬如外出農(nóng)民工與本地農(nóng)民工、外出農(nóng)民工中的自雇與受雇農(nóng)民工，他們在經(jīng)濟(jì)收入、資本占有、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)資本、價(jià)值取向、行為模式上都表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性差異，已出現(xiàn)“二次分化”。外出且自雇農(nóng)民工在收入、社會(huì)地位、發(fā)展前景等方面都要優(yōu)于受雇農(nóng)民工，自雇者更容易融入城鎮(zhèn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，其生活狀態(tài)、生活質(zhì)量、對市民化的意愿也與受雇者大相徑庭。同時(shí)，受雇農(nóng)民工又是農(nóng)民工中的大多數(shù)，是農(nóng)民工市民化的主體，是較難融入城市的群體，也是更需要被特別關(guān)注的群體。倘若我們的考察僅僅止步于包括受雇和自雇農(nóng)民工的總體狀況，那受雇農(nóng)民工群體的境況就很可能會(huì)“被改善”，工資等數(shù)據(jù)會(huì)遭到“被平均”，農(nóng)民工內(nèi)部的差異就會(huì)被忽略。如此一來，當(dāng)我們在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工之間進(jìn)行對比分析時(shí)，就會(huì)因?yàn)閷ο筮x擇的偏差導(dǎo)致比較結(jié)果的可信度降低(城鎮(zhèn)職工的比較對象應(yīng)該是受雇農(nóng)民工而不是全體農(nóng)民工)。國家統(tǒng)計(jì)局自2009年開始發(fā)布的“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告”已經(jīng)開始關(guān)注受雇農(nóng)民工與總體農(nóng)民工之間的差異，不足的是統(tǒng)計(jì)局的資料時(shí)間跨度較短，無法從更早的時(shí)期對受雇農(nóng)民工的情況進(jìn)行梳理分析。另一方面，學(xué)界也甚少單獨(dú)對受雇農(nóng)民工進(jìn)行專門分析，截至2014年5月，中國知網(wǎng)(CNKI)中關(guān)于“受雇農(nóng)民工”的搜索結(jié)果只有1條。可見，對受雇農(nóng)民工進(jìn)行更細(xì)致的結(jié)構(gòu)性分析是十分必要且有實(shí)際意義的。
受雇農(nóng)民工的數(shù)量和工資是研究其流動(dòng)行為、生存狀態(tài)、未來發(fā)展、城市融入的基礎(chǔ)，但現(xiàn)有各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查對農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的不一致影響了我們對受雇農(nóng)民工數(shù)量和工資的把握。以“外出農(nóng)民工”的界定為例，怎樣算“外出”，是出村還是出鄉(xiāng)鎮(zhèn)？出去多長時(shí)間才算“外出”，是1個(gè)月還是6個(gè)月以上？統(tǒng)計(jì)口徑上的差異會(huì)造成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在橫向上無法比較，在縱向上難以連貫，大大降低了數(shù)據(jù)的信息價(jià)值。有鑒于此，本文對農(nóng)民工相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑的確定將綜合考慮以下三方面的因素：(1)統(tǒng)計(jì)口徑能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)民工的相關(guān)特征。(2)盡量與國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告”中的口徑保持一致。該系列報(bào)告作為國家權(quán)威數(shù)據(jù)來源，是我國今后關(guān)于農(nóng)民工情況調(diào)查的首要資料，只是自2009年才開始發(fā)布，時(shí)間跨度較短。(3)盡可能兼顧已有主要調(diào)查的共同點(diǎn)。盡管某些調(diào)查只在某一年份或某些地區(qū)進(jìn)行局部性調(diào)查，無法對全國農(nóng)民工的數(shù)量和工資進(jìn)行趨勢推斷，但仍有比較和借鑒意義。
本文的新意在于，以“全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查”(以下簡稱“固定觀察點(diǎn)調(diào)查”)微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縱向連貫地考察受雇農(nóng)民工的數(shù)量和工資的變化趨勢，并盡可能與國家統(tǒng)計(jì)局“農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告”相銜接；同時(shí)，在描述性統(tǒng)計(jì)上揭示一些新現(xiàn)象，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析變化趨勢背后的原因，從而為研究受雇農(nóng)民工提供基礎(chǔ)性資料。考慮到農(nóng)民工發(fā)展的階段性，本文選取2003年作為考察的起始年。固定觀察點(diǎn)調(diào)查由農(nóng)業(yè)部組織，在全國除港澳臺地區(qū)以外的31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行抽樣調(diào)查，樣本選擇充分考慮了各省、區(qū)、村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型，對考察農(nóng)村、農(nóng)戶的變化情況具有典型代表性。固定觀察點(diǎn)調(diào)查有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是連貫性和追蹤性較強(qiáng)。該調(diào)查始于1984年，一直逐年調(diào)查至今，詳細(xì)記錄了農(nóng)村勞動(dòng)力的來源地、外出時(shí)間、從事行業(yè)、從業(yè)地點(diǎn)、收入類別等外出從業(yè)信息，通過對固定不變的村和戶進(jìn)行長期跟蹤調(diào)查，準(zhǔn)確了解家戶的動(dòng)態(tài)變化。這也是固定觀察點(diǎn)調(diào)查優(yōu)于其他一些專題調(diào)查之處。二是職業(yè)分類較細(xì)。借助細(xì)分的職業(yè)變量，可以將農(nóng)民工細(xì)分為受雇農(nóng)民工和自雇農(nóng)民工，從而能以統(tǒng)一的口徑來考察受雇農(nóng)民工的數(shù)量和工資及其變動(dòng)情況。
受雇農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最重要的群體之一，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民工市民化的根本。本文窺斑見豹，在統(tǒng)一口徑的基礎(chǔ)上，利用“全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查”數(shù)據(jù)對2003—2010年受雇農(nóng)民工數(shù)量和工資的變化趨勢及內(nèi)在原因進(jìn)行了分析，希望能對該群體的研究起到拋磚引玉的效果。
研究結(jié)果顯示，外出農(nóng)民工數(shù)量已進(jìn)入相對穩(wěn)定階段，其保持穩(wěn)定的直接原因是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出比例的上升與鄉(xiāng)村勞動(dòng)年齡人口的下降達(dá)到了相對均衡狀態(tài)，更深層的原因是城鎮(zhèn)化、市民化導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人口的快速減少和勞動(dòng)力的流動(dòng)。在這背景下，受雇農(nóng)民工也開始呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。雖然2003—2008年間受雇比例大幅上漲使得受雇農(nóng)民工數(shù)量緩慢上升，但受雇比例不會(huì)無限上漲，而鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的下降卻是不可逆轉(zhuǎn)的過程。可以預(yù)見，受雇農(nóng)民工的供給也將進(jìn)入穩(wěn)定階段。此外，受雇農(nóng)民工中青年農(nóng)民工(35周歲以下)的比重持續(xù)性快速下降，預(yù)示著受雇農(nóng)民工數(shù)量的“拐點(diǎn)”可能就快來臨。另一方面，受雇農(nóng)民工工資雖然有了明顯的提高，但相對城鎮(zhèn)職工工資的差距并沒有縮小，反而略有擴(kuò)大，這在很大程度上是由制度壁壘造成的。此外，受雇農(nóng)民工教育回報(bào)率存在閾值(大專水平)這一現(xiàn)象，暗示了受雇農(nóng)民工可能遭遇比較嚴(yán)重的就業(yè)歧視，使得高中學(xué)歷無法獲得應(yīng)有的收益，這也解釋了為什么外出農(nóng)民工的學(xué)歷以初中為主。
本文的研究表明，我國可能很快就會(huì)面臨受雇農(nóng)民工供給不足的問題，而解決該問題已無法從增加農(nóng)民工供給這一途徑入手。如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下同時(shí)解決受雇農(nóng)民工相對供給不足、受雇工資偏低以及農(nóng)民工市民化等問題，是“十二五”期間的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文認(rèn)為，關(guān)鍵要抓住今后幾年的相對穩(wěn)定期，通過提高農(nóng)民工人力資本和勞動(dòng)力匹配效率來改善整個(gè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)，還需要通過制度的頂層設(shè)計(jì)來完善工資制度、戶籍制度、社會(huì)福利保障制度之間的協(xié)調(diào)。短期內(nèi)，首先要打破行業(yè)進(jìn)入、職業(yè)獲得的戶籍歧視，依靠個(gè)人能力來匹配相應(yīng)的崗位；其次要加快職業(yè)信息共享平臺的建設(shè)，打通城鄉(xiāng)間的信息不對稱；再次對農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃、晉升路徑要和城鎮(zhèn)職工一視同仁，讓農(nóng)民工工資有正常的增長機(jī)制。長期看，則需要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)和人力資本投資，依靠技術(shù)進(jìn)步來減少對低技術(shù)勞動(dòng)力的需求。針對受雇農(nóng)民工的人力資本投資困境，政府需要在教育投入方面對農(nóng)村兒童和農(nóng)民工培訓(xùn)有更大的傾斜，盡可能讓受雇農(nóng)民工的教育水平提高到大專及以上，從而獲得較高的教育回報(bào)率。人力資本水平上升還能提高企業(yè)生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)利潤率的增加高于勞動(dòng)成本的增加，重構(gòu)我國“雙高”(高勞動(dòng)報(bào)酬、高勞動(dòng)生產(chǎn)率)的新勞動(dòng)力成本優(yōu)勢。
值得注意的是，本文的研究還存在一些不足之處。首先，由于筆者暫時(shí)無法獲得2011年之后的固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)，本文沒有分析2011年之后受雇農(nóng)民工數(shù)量和工資的變化趨勢，這將是作者今后繼續(xù)努力的方向。其次，從更廣泛的視角對農(nóng)民工進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析也有待未來進(jìn)一步加強(qiáng)。
作者簡介：郭繼強(qiáng)，男，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、收入分配研究；陳敏，男，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，主要從事收入分配、代際流動(dòng)研究；費(fèi)舒瀾，女，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，主要從事收入不平等度量研究。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2014年06期，有刪節(jié)
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