農(nóng)村環(huán)境治理：要衛(wèi)生也要生態(tài)
農(nóng)村環(huán)境治理，正是檢測(cè)我們生態(tài)智慧的試卷，需要的是生態(tài)智慧，而不是一廂情愿的蠻干。農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施與農(nóng)村環(huán)境緊密相關(guān)，尤其是坑棚的建設(shè)?？优锏挠谩U折射了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、城市與鄉(xiāng)下、清潔衛(wèi)生與循環(huán)利用等理念背后一系列的矛盾心理與沖突狀態(tài)。以現(xiàn)代、城市、文明、清潔衛(wèi)生為標(biāo)簽的一方，要求消滅坑缸；而以傳統(tǒng)、鄉(xiāng)下、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代表的另一方，則希望有所保留。
當(dāng)農(nóng)村環(huán)境遭遇治理危機(jī)
“迫切需要治理”的問(wèn)題主要有三種類型。一是普遍的面源污染，也就是已經(jīng)深深植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活過(guò)程的大量污染物排放，造成污水和垃圾觸目可及。二是鄉(xiāng)村工業(yè)的點(diǎn)源污染，大量有毒有害的污染物質(zhì)威脅到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生計(jì)和身體健康。三是那些資源開采型鄉(xiāng)村的生態(tài)破壞，嚴(yán)重者造成水源枯竭、土地沉陷、房屋坍塌，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)生存危機(jī)，例如山西省的“采煤沉陷區(qū)”——近3000個(gè)村莊的200多萬(wàn)農(nóng)民日夜生活在不安之中，8000多個(gè)村莊的近500萬(wàn)人因水資源破壞而“飲水困難”。當(dāng)然，三類問(wèn)題在不少鄉(xiāng)村是相互疊加的，而在第二、第三種類型的鄉(xiāng)村，治理的迫切性更為突出，也帶有“救災(zāi)”的意義。
協(xié)同治理農(nóng)村外源污染
改革開放30余年來(lái)，中國(guó)環(huán)境狀況呈總體嚴(yán)峻、局部惡化的態(tài)勢(shì)?！熬植繍夯钡谋憩F(xiàn)之一，即城市向農(nóng)村持續(xù)性、規(guī)模性地轉(zhuǎn)移污染，農(nóng)地、水源、空氣、作物等遭到嚴(yán)重侵蝕，農(nóng)村惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚病、癌癥等發(fā)病率和死亡率逐年上升。與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)保法律體系日臻完善、環(huán)境保護(hù)在政治話語(yǔ)中的地位不斷提升。新情況不斷出現(xiàn)，農(nóng)村外源污染可謂“沉疴”未去“新疾”又來(lái)。
農(nóng)村環(huán)境整治：從行政主導(dǎo)到村民自覺(jué)
農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的環(huán)保新政。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的重要內(nèi)容。從實(shí)踐效果來(lái)看，僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好、推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治較早的村莊和地區(qū)，呈現(xiàn)出村民對(duì)環(huán)境價(jià)值認(rèn)同增強(qiáng)以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)覺(jué)醒的征兆；個(gè)別村民在生產(chǎn)、生活中主動(dòng)選擇環(huán)境友好行為。
探索綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式
在生態(tài)文明上升為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為資源、環(huán)境、效率、效益兼顧的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，成為協(xié)調(diào)我國(guó)農(nóng)村人口、資源和環(huán)境關(guān)系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾的有效途徑。
推動(dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)革命 治理PM2.5
京津冀是全國(guó)區(qū)域大氣污染的重災(zāi)區(qū)，在環(huán)境保護(hù)部2015年公布的全國(guó)大氣污染最為嚴(yán)重的10個(gè)城市中，京津冀有8個(gè)城市位列其中，PM2.5平均濃度高達(dá)106微克/立方米。2013年，京津冀三地農(nóng)村使用散煤5000萬(wàn)噸以上，其中，劣質(zhì)散煤占散煤消費(fèi)量的比重高達(dá)90%以上，散煤燃燒排放SO2約26萬(wàn)噸，排放NOX約8萬(wàn)噸，排放煙塵近20萬(wàn)噸?？梢?jiàn)，散煤使用量大、煤質(zhì)差、污染控制措施弱，是造成京津冀大氣污染嚴(yán)重的重要原因。
“見(jiàn)微知著”：廄肥降解與農(nóng)村環(huán)境治理
在水資源問(wèn)題中，一個(gè)讓人頗為關(guān)注的議題是，當(dāng)前農(nóng)村廄肥處理過(guò)程中，將含有廄肥的生活污水排入江河，進(jìn)而給中下游造成水體污染這一現(xiàn)象。當(dāng)然，可能有人會(huì)指責(zé)這些農(nóng)村居民不愛(ài)衛(wèi)生，不懂得保護(hù)水資源?？墒?，我們卻沒(méi)有去反思，在傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期，他們的先輩同樣從事與廄肥有關(guān)的各種狩獵、采集、游牧、養(yǎng)殖，尤其是農(nóng)業(yè)耕種等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但卻從未爆出所謂的“廄肥污染水體”一說(shuō)。
借鑒鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造 綜合治理農(nóng)村環(huán)境
我國(guó)大陸的鄉(xiāng)村地區(qū)普遍面臨著生態(tài)退化和環(huán)境污染并存的雙重環(huán)境難題。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等現(xiàn)代投入品的過(guò)量使用，造成了嚴(yán)重的土壤退化、水源污染以及地下水超采；另一方面，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，工礦企業(yè)污染下鄉(xiāng)問(wèn)題突出，農(nóng)村內(nèi)部的生活、生產(chǎn)垃圾問(wèn)題也很嚴(yán)重。自2008年起，中央政府以專項(xiàng)投入的形式實(shí)施了一系列的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這種治理模式在取得一定成效的同時(shí)也面臨著諸多困境：第一，過(guò)分依賴政府財(cái)政投入，缺乏引導(dǎo)社會(huì)參與的長(zhǎng)效機(jī)制；第二，農(nóng)村環(huán)境治理以工程技術(shù)手段為主，缺乏在基層長(zhǎng)期扎根并良性運(yùn)行的制度體系。綜合來(lái)看，如何探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理的內(nèi)生力量是我國(guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。為此，結(jié)合對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)總體營(yíng)造的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行初步的探討。
探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元共治模式
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村存在著較為嚴(yán)重的多元性復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)村生活污水和垃圾污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥污染、農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放污染疊加，水體污染、土壤污染和空氣污染同時(shí)存在，點(diǎn)源污染與面源污染共存，各種新舊污染相互交織。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理迫在眉睫。
尊重“文化生態(tài)”記憶 促進(jìn)人與自然共贏
新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃推進(jìn)，是中國(guó)崛起的必然結(jié)果，但新農(nóng)村建設(shè)不宜“太任性”，不應(yīng)當(dāng)流于“想干什么就干什么”，而應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史記憶保持尊重和關(guān)懷。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路再反思
改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷提高，國(guó)家的綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。但隨之而來(lái)的還有森林破壞、水土流失、石漠化、沙漠化、草原退化等一系列生態(tài)問(wèn)題，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境總體上趨于惡化。特別是近幾年來(lái)，生態(tài)災(zāi)害、環(huán)境污染等事件頻發(fā)。目前，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展刻不容緩的大事。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2016年2月26日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
