習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)發(fā)表的重要講話，為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定指明了方向、劃清了底線、明確了重點(diǎn)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明接受新華社記者專訪時(shí)表示，習(xí)近平總書記關(guān)于深化農(nóng)村改革仍然以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線的精辟論述，對(duì)于搞好農(nóng)村土地制度改革，做好土地管理各項(xiàng)工作，具有極其重要的指導(dǎo)意義。（6月21日新華社）
正如國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明所說(shuō)，習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)發(fā)表的重要講話為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定指明了方向，對(duì)于搞好農(nóng)村土地制度改革，將農(nóng)村土地資源盤活，使之成為農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)疑具有重要的指導(dǎo)意義。
為什么這么說(shuō)？首先，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何解決制約土地有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)民財(cái)富的問(wèn)題。千百年來(lái)，農(nóng)民與土地的關(guān)系直接決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明走向及各個(gè)時(shí)代的興衰。興，與土地有關(guān)；亡，與土地有關(guān)；土地制度和政策順應(yīng)民意、符合民情，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力就會(huì)得到大發(fā)展，社會(huì)就欣欣向榮，一片祥和，國(guó)泰民安；而隨著統(tǒng)治階層的腐化，土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重，傷害農(nóng)民最根本的利益，甚至剝奪農(nóng)民土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民流離失所，無(wú)以寄養(yǎng)，導(dǎo)致大量流民，從而誘發(fā)此起彼伏的民農(nóng)起義和戰(zhàn)亂，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大極深的破壞。可以說(shuō)，五千年的中國(guó)歷史就是一部中國(guó)農(nóng)民與土地關(guān)系的歷史。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是明確農(nóng)民與土地的關(guān)系，明確農(nóng)民土地權(quán)利，以法律的形式保證農(nóng)民利益在任何環(huán)境任何時(shí)代任何條件下都不受損害。從新民主主義時(shí)期的土地改革，到小崗村大包干，逐漸形成了如今實(shí)行的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。未來(lái)的農(nóng)村土地改革，必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，順應(yīng)民意，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在不違背農(nóng)村土地制度、政策和基本原則的前提下，利用市場(chǎng)機(jī)制盤活農(nóng)民手中的土地資源，這農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本資源轉(zhuǎn)化為可以持續(xù)增收的經(jīng)濟(jì)資源。
改革讓土地成為農(nóng)民的“聚寶盆”。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最重要和最根本的財(cái)富，在任何時(shí)候都要堅(jiān)決捍衛(wèi)農(nóng)民的土地權(quán)益。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。深化農(nóng)村土地改革，旨在盤活農(nóng)村土地資源，建立更科學(xué)更嚴(yán)密的農(nóng)村土地使用、經(jīng)營(yíng)制度，建立更具競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性的農(nóng)村土地市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推廣現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)和土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)民的土地得到更高效的開發(fā)利用，在嚴(yán)守18億畝耕地紅線的同時(shí)，切實(shí)的為農(nóng)民增收，使土地成為農(nóng)民增加財(cái)富提升幸福感的礦藏。
作者單位：四川省三臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)人民政府
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