浙江省內(nèi)首個(gè)行政審批局7月7日在該省天臺(tái)縣掛牌成立，天臺(tái)縣首批22個(gè)部門、178個(gè)行政審批事項(xiàng)“集結(jié)”， 31個(gè)枚部門印章被貼上“封條”，被一枚“天臺(tái)縣行政審批局”的印章取代。（7月8日 新華網(wǎng)）
基層行政審批工作直接面對(duì)的是中小企業(yè)、個(gè)體工商、個(gè)人事務(wù)、社會(huì)事務(wù)等等，成立縣級(jí)行政審批局的意義是非常重大的，只有不斷優(yōu)化和整合行政審批資源，才能提高行政效率和減少行政成本，行政主體和行政對(duì)象才能在更大程度上獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的多贏。
天臺(tái)縣行政審批局的成立和專門審批印章的啟用，是浙江省落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作的重要探索。印章“歸一”、審批“集結(jié)”不僅讓基層受益，也讓行政機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率大大提高。一方面，以往“蓋章難”“跑斷腿”的難題可以從根本上得以解決；另一方面，行政主體的行政處罰、行政審批、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政權(quán)力配置更加科學(xué)和合理，行政效率提高。
其實(shí)，在行政審批簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化程序上各地各部門已經(jīng)做了諸多嘗試和探索，也取得了很好效果。如，新疆國稅系統(tǒng)推出的“六章合一”“業(yè)務(wù)專用章”的做法，不僅方便了群眾，稅務(wù)人員在前臺(tái)工作和稅務(wù)評(píng)估上也大大受益。行政審批“天臺(tái)模式”確實(shí)大大縮短了群眾辦事的“物理半徑”，其內(nèi)部流程也實(shí)現(xiàn)了“車間流水作業(yè)”，即群眾辦事，只需“進(jìn)一扇門、找一個(gè)人、蓋一個(gè)章”。
“天臺(tái)模式”縮短了群眾辦事的“物理半徑”，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。值得思考的是，在“物理半徑”縮短的同時(shí)，必須將服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提起來，行政主體和行政對(duì)象的“心理半徑”才會(huì)越來越小，干群關(guān)系也會(huì)越來越密切。要著力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，必須防止審批權(quán)力“集結(jié)”后，慢作為、冷作為等腐敗行為的發(fā)生，必須加強(qiáng)工作職責(zé)、辦事流程、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督問責(zé)等制度建設(shè)，加大信息公開力度，引入群眾測(cè)評(píng)機(jī)制等，確保其真正成為“民心事業(yè)”。
更大范圍、更深層次的推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，必須徹底轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，必須將印章“歸一”、審批“集結(jié)”的行政審批模式在科學(xué)合理的制度保障前提下廣泛的推廣開來，才有利于降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，才有利于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的動(dòng)力與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
作者單位：四川省平武縣司法局
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