“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰的沖刺階段。當前在錯綜復雜的國際國內環境下，經濟下行壓力仍然較大，穩住三農“壓艙石”尤為關鍵和重要。面臨經濟發展新常態，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，治本之策是深化改革；促進農民收入穩定增長，加快縮小城鄉差距，確保如期實現全面小康，內在動力是深化改革；在資源環境約束趨緊背景下，加快轉變農業發展方式，確保糧食等重要農產品有效供給，實現綠色發展和資源永續利用，有效途徑是深化改革。
四川作為全國農業大省和農村人口大省，要抓住系統推進全面創新改革驅動轉型發展的機遇，以新發展理念為引領，加快推進農業供給側結構性改革，發揮農村改革對經濟體制改革的牽引帶動作用，確保我省農村改革繼續走在全國前列，繼續開拓四川“三農”發展新境界。
始終遵循“四個不能”的農村改革根本方向。積極穩妥推進農村改革，既要有破舊立新、堅守戰略定力的胸懷，更要有保持歷史耐心、堅守底線的責任擔當。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。這“四個不能”，是農村改革不可逾越的底線，為新形勢下深化農村改革厚植“三農”優勢指明了根本方向、提供了重要遵循。
以“五大發展理念”引領農業供給側結構性改革。一是以創新發展理念引領改革，推進體制機制創新，深化農業科技體制改革。二是以協調發展理念引領改革，優化產品結構、生產結構、產業結構和生產力布局，做優做精糧食產業。三是以綠色發展理念引領改革，強化農村生態產品供給能力，生態治理區要圍繞保護和修復生態調整農產品生產和供給，發展生態循環農業。四是以開放發展理念引領改革，加強同“一帶一路”沿線國家和地區的農業合作，提高農產品供給的層次、質量和水平。五是以共享發展理念引領改革，建立健全合理有效的共享機制，切實讓農民尤其是貧困農民有更多獲得感。
堅持協同聯動著力突出“六個重點”。統籌兼顧，重點突破，既善抓“牛鼻子”，又學會“彈鋼琴”。著力推進農村集體資產確權和股份制改革，著力加快創新農業經營體系，著力深化供銷合作社綜合改革，著力健全農業支持保護制度，著力加快推進戶籍制度改革，著力推動城鄉發展一體化。這“六個重點”環環相扣，層層遞進，協調互動，構成了農村改革發展的鮮明脈絡。
正確把握和處理好“七個關系”。處理好促改革與調結構的關系，處理好改革與增收的關系，處理好深化改革與幸福美麗新村建設的關系，處理好推動改革與小城鎮建設的關系，處理好改革與脫貧的關系，處理好改革與民生的關系，處理好改革與治理的關系。
作者單位：四川省委政策研究室
中國鄉村發現網轉自：四川日報
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