在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，土地的重要性更顯著一些。而在現(xiàn)代社會，勞動的重要性更顯著一些。
一、土地是“財政”之母
不知從何時開始，“土地是財富之母”這句話很流行。說來有點(diǎn)奇怪，這本是一句很古老的話，而且是舶來品，源自經(jīng)濟(jì)學(xué)的祖師爺威廉·配第（1623-1687）。轉(zhuǎn)念一想，也不奇怪。近年來土地這么值錢，各種關(guān)于土地價值的說法當(dāng)然會流行。只要順手合用，馬爾薩斯，配第，都會被翻出來。何況這是古典作家的話，看起來歷史久遠(yuǎn)，很有智慧的樣子。
圖1展示了兩組數(shù)據(jù)，一組是2001年來各年的土地出讓金，另一組是各年的地方政府財政收入。不比不知道，一比嚇一跳，原來土地出讓金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到地方財政收入的一半以上，2010年甚至達(dá)到了三分之二。考慮到這筆錢地方拿大頭，占七成，中央拿小頭，占三成，那真是好大一筆錢。說土地是“第二財政”，那是名副其實(shí)的。這樣一看，土地不僅是“財富之母”，還是“財政之母”。
還有一句話要強(qiáng)調(diào)一下。這土地出讓金，是不包含在財政收入里面的，是額外的錢。原有的財政收入，對應(yīng)著各項財政支出，已經(jīng)有了用途，花起來不順手的。這額外的錢，可以滿足額外的花銷，用起來會順手很多。而且，1994年稅改以后，中央財政滿當(dāng)當(dāng)，地方財政很緊張，地方政府熱衷于賣地創(chuàng)收，擴(kuò)大土地財政，也就毫不奇怪了。
“土地是財富之母”這句話，在當(dāng)下還有很實(shí)在的行動含義。近二十年來，有三億左右的農(nóng)村人口進(jìn)城打拼，入學(xué)也好、打工也好，先入學(xué)后打工也好，實(shí)質(zhì)上都是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”了。這些人中的絕大部分都面臨一個問題：老家的地怎么辦？在“土地是財富之母”這一智慧的指引下，大部分人的第一反應(yīng)是：“地不能丟了”。
地不能丟了，意味著眾多在城市里打拼的人們，依然眷戀著老家的土地，掙了錢還是想著回家蓋房子。那塊寶貝宅基地，是萬萬不能丟的。你看現(xiàn)在拆遷補(bǔ)償很高的，很多人都因此發(fā)了財。家里的承包地，當(dāng)然也要留著。萬一征地，也是好大一筆錢。而且，很多人心理還多少存著一絲念想，萬一城里混不下去，還可以回家種地。于是，多少有點(diǎn)“人在城里，心在村里”的意思。
“土地是財富之母”這句話深得人心，除了直接經(jīng)濟(jì)利益的考慮之外，可能和古老的農(nóng)耕智慧也有關(guān)系。長期以來我們都是農(nóng)耕社會，土地是最寶貴的財富。你看歷朝歷代，上到帝王將相，下到黎民百姓，哪個不看重土地？帝王將相開疆?dāng)U土，爭的是土地，黎民百姓更是把土地作為命根子。無他，二畝薄田，一頭耕牛，就是殷實(shí)人家了。可不要嘲笑“二畝地一頭牛”是“小農(nóng)意識”，設(shè)身處地想一想，在漫長的農(nóng)耕社會，這是絕大多數(shù)人的艱苦努力才能達(dá)到的生活狀態(tài)。能做“小農(nóng)”，就不錯了。
看起來，在土地財政大行其道的新情況下，“土地是財富之母” 這句老話獲得了新生，被賦予了全新的含義，并影響著億萬農(nóng)村人口的所思所為。
二、追本溯源：那還是工業(yè)革命的“前夜”
要深入理解這句話，不妨追本溯源，看看這句話的出處，以及當(dāng)時的歷史背景。威廉·配第（1623-1687）生活的英國，工場手工業(yè)已經(jīng)是重要的生產(chǎn)形式，英國已經(jīng)是世界上工業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。不過，工業(yè)革命還沒有開始，當(dāng)時的工業(yè)還是“工場手工業(yè)”，還不是“機(jī)器大工業(yè)”，借助簡單工具的手工還是主要的生產(chǎn)方式。珍妮紡紗機(jī)的發(fā)明，是在1765年。瓦特蒸汽機(jī)的發(fā)明，則是在1769年，到1785年才在改良后投入使用。這些，都是配第老先生身后近100年的事情了。
工業(yè)革命是一系列的技術(shù)革命，并且是和“機(jī)器大工業(yè)”的發(fā)展交織在一起的。因為是“一系列”的革命，并且以手工業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，確定工業(yè)革命的準(zhǔn)確年代并不容易。一般來說，大家認(rèn)為工業(yè)革命發(fā)生的時間是在1760－1850這個區(qū)間里。換句話說，威廉·配第生活的年代，英國處于工業(yè)革命的“前夜”。
“前夜”這兩個字很關(guān)鍵。這里有兩層細(xì)微而重要的含義。其一，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)大發(fā)展了，英國已經(jīng)慢慢脫離了農(nóng)業(yè)社會，開始進(jìn)入工業(yè)社會。其實(shí)，這是我們知道的文明史上，人類第一次告別農(nóng)耕主導(dǎo)的文明，其意義可想而知了。時勢造英雄，正是在這樣的背景下，才誕生了古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)。其二，工業(yè)革命還沒有發(fā)生，表征著工業(yè)革命的一系列的、連續(xù)的科技革命也還沒有發(fā)生。當(dāng)時的生產(chǎn)方式，還是傳統(tǒng)的方式，工業(yè)還是手工業(yè)，農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“傳統(tǒng)”在何處？
“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”這個詞，需要仔細(xì)解釋一下。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，其實(shí)質(zhì)，是現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)還沒有開始改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。品種改良、化肥、機(jī)械耕作、產(chǎn)量大幅提升，這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)司空見慣的事情，都還沒有發(fā)生。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里，也不是完全沒有技術(shù)進(jìn)步，但是非常緩慢，產(chǎn)量的提高也很慢。
根據(jù)1979年經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎得主西奧多·舒爾茨的研究，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，源于工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。城市里工業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出更好的工具，研制出化肥、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械，這樣農(nóng)業(yè)也就進(jìn)步了。當(dāng)然，城市和工業(yè)的發(fā)展，也依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。至少，要能提供足夠的糧食，并且要釋放工業(yè)發(fā)展需要的勞動力，這樣工業(yè)才能發(fā)展。這樣，就形成了工、農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。
工農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的背后，最重要的是技術(shù)進(jìn)步。工業(yè)的發(fā)展，無非是生產(chǎn)了很多工業(yè)品，包括作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品的工業(yè)品。工業(yè)在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的同時，也“生產(chǎn)”了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“技術(shù)”。比如，農(nóng)業(yè)工具、機(jī)械、化肥、種子里面，都包含著農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也進(jìn)一步釋放了勞動力，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。而且，農(nóng)業(yè)釋放人口，形成了城市工人階層，也為工業(yè)品創(chuàng)造了一個市場。否則，工業(yè)沒有市場，也不會有產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
簡而言之，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，工農(nóng)業(yè)發(fā)展是個相互促進(jìn)的良性循環(huán)過程。而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，這種良性循環(huán)還沒有發(fā)生。技術(shù)革命還沒有發(fā)生，農(nóng)業(yè)依然占據(jù)著主要的勞動力，工業(yè)沒有獲得長足進(jìn)步，也不能夠反過來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、馬爾薩斯錯在哪里？
提到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不能不提一下托馬斯·馬爾薩斯的《人口論》。不管對錯，馬爾薩斯的人口論在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上都占有重要的地位。直到今天，依然影響著人們的思維。與本文分析直接相關(guān)的是，通過分析馬爾薩斯的人口論，可以更清楚看到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別。
馬爾薩斯人口論的通俗版本，是說人口按幾何級數(shù)增加，即由一增加到二、四、八、十六、三十二、六十四，……，而食物是按算術(shù)級數(shù)增加，如一、二、三、四、五、六、七。這樣，人口增加太快，糧食不夠吃了，因此產(chǎn)生疾病、瘟疫，甚至戰(zhàn)爭，人口銳減，這樣人口數(shù)量才能與糧食供應(yīng)相平衡。
這一理論最重要的基礎(chǔ)，是人口增長快于糧食增長。在漫長的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，糧食的產(chǎn)量增長很慢，這一條是大致正確的，否則馬爾薩斯的人口論也不會大行其道，受到人們的追捧。而且，《人口論》發(fā)表于1798年，當(dāng)時正值拿破侖在歐洲挑起了戰(zhàn)爭，死了很多人，糧食不足的情況因此好轉(zhuǎn)了一些，似乎驗證了馬爾薩斯的通過戰(zhàn)爭強(qiáng)制減少人口的推論。
然而，拿破侖戰(zhàn)爭以后，馬爾薩斯的學(xué)說應(yīng)用到德國，就不符合實(shí)際了。當(dāng)時德國科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快，糧食增加得很快，比人口增長的速度還要快，這樣馬爾薩斯人口論的基礎(chǔ)就破產(chǎn)了。生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的快速增加，糧食產(chǎn)量不再成為人口增長的約束，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在這里與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分道揚(yáng)鑣了。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被科學(xué)技術(shù)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以后，糧食產(chǎn)量增加很快的，糧食已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和誰會進(jìn)步的重要約束了。一個重要的證據(jù)，是長期來看，世界范圍內(nèi)糧食的相對價格是下降的，二戰(zhàn)以來已經(jīng)下降了差不多一半（詳見前文《增加糧食進(jìn)口，確保糧食安全》）。為何糧食價格會下降這么多？無他，供給超過需求，價格當(dāng)然下降。
五、勞動是財富之父
在漫長的農(nóng)業(yè)社會里，糧食是最重要的產(chǎn)出，沒有之一。土地的首屈一指的重要性，就是源自糧食的首屈一指的重要性。而且，農(nóng)業(yè)社會的其他產(chǎn)出，比如棉花、木材、絲綢等，也都是來自土地。在這種情況下，也就難怪有“土地是財富之母”的說法了。
但是，倘若糧食不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的約束，這句話還適用嗎？土地的重要性當(dāng)然還是存在的，任何社會都離不開農(nóng)業(yè)。不過，土地的重要性相對下降了。以前大家的主要任務(wù)是搞飯吃，吃飽飯是最基本也是最重要的人生追求。面朝黃土背朝天，是絕大多數(shù)人的生存狀態(tài)，土地的重要性當(dāng)然也就首屈一指了。在這種狀態(tài)下，沒有土地其他都免談了。
現(xiàn)在的情況很不一樣了。農(nóng)業(yè)占全社會的產(chǎn)出比例差不多也就10%，這里面還有糧食價格托底的因素，否則還不到10%。現(xiàn)代社會的產(chǎn)出，主要是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，二者加起來在90%左右，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)對土地面積的要求是很少的。這樣，土地就已經(jīng)不再是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的最重要要素投入了。
這里可能有人會問：房子這么值錢，你說土地不重要？房子值錢是沒錯，但是得看是哪里的房子。北京、上海的房子動輒七、八萬一平米，縣城的房子也就七、八千，到了偏遠(yuǎn)農(nóng)村，漂漂亮亮的“別墅”也就七、八百。那你說，房子貴是因為“地”嗎？粗看是因為“地”，細(xì)看是因為“位置”。
買房子的人都知道，看房子最重要的是位置。“位置”值錢，是因為那個位置能夠提供的“便利”，比如附近的學(xué)校、醫(yī)院、菜市場、購物中心等等。而這些東西之所以重要，是因為提供了現(xiàn)代社會最重要的“服務(wù)”。而這些服務(wù)是主要由人來提供的，土地的貢獻(xiàn)并不大。比方說，這些人和設(shè)施搬到另一個地方，旁邊的房價就會漲起來，搬走地方的房價就會跌下去。看起來，重要的還是“位置”，特別是位置帶來的“便利”，而不是“土地”。“土地”能成為“財政”之父，也是因為好位置的土地賣了很多錢，而不是偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地。
把這一點(diǎn)說清了，就可以引出威廉·配第是的另外一句話：“勞動是財富之父”。其實(shí)這兩句是在一起的，二者都是半句。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，土地的重要性更顯著一些。而在現(xiàn)代社會，勞動的重要性更顯著一些。
此消彼長之下，現(xiàn)代人應(yīng)該何去何從？這個問題對于農(nóng)村人特別重要。倘若土地更重要，當(dāng)然應(yīng)該選擇固守農(nóng)村的土地。倘若勞動更重要，當(dāng)然應(yīng)該選擇能夠讓自己的勞動獲得最高收入的地方。目前看，進(jìn)城打工是王道，因為比種地收入高多了。倘若既能得到土地的價值，又可以進(jìn)城打工實(shí)現(xiàn)自己勞動的價值，二者兼得，當(dāng)然是最好不過的。要做到這一點(diǎn)，就需要土地能夠流轉(zhuǎn)，農(nóng)民就可以帶著土地的收益進(jìn)城。
（作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：“徐遠(yuǎn)觀察”微信公眾號
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