摘要：作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)要素的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著許多需要解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題具有整體性，統(tǒng)稱(chēng)為“三農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)它們又是相互區(qū)別、各有特點(diǎn)的問(wèn)題。從時(shí)間序的角度看，現(xiàn)代化是由不同時(shí)間段構(gòu)成的過(guò)程系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題在不同的時(shí)間序列中的表現(xiàn)有所不同，需要采用不同的方略加以解決。中國(guó)的現(xiàn)代化既有現(xiàn)代化的共同特征，更有中國(guó)特色。在中國(guó)現(xiàn)代化的早期，農(nóng)民的生存和積極性成為突出問(wèn)題，主要通過(guò)革命和改革加以解決。在現(xiàn)代化中期，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分成為突出問(wèn)題，通過(guò)鄉(xiāng)村振興加以解決。在現(xiàn)代化后期，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為突出問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加以解決。只有從時(shí)間序的角度，才能深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是如何表現(xiàn)的，以及是如何通過(guò)相應(yīng)戰(zhàn)略依次解決的。
關(guān)鍵詞：時(shí)序性；“三農(nóng)”問(wèn)題；中國(guó)式現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為一個(gè)整體，統(tǒng)稱(chēng)為“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題既是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，又是相互區(qū)別、各有特點(diǎn)的問(wèn)題?，F(xiàn)代化是一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，這一過(guò)程分為不同階段，每個(gè)階段面臨的問(wèn)題有所不同。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程是在一個(gè)農(nóng)民人口占多數(shù)的國(guó)家里開(kāi)啟的，既有現(xiàn)代化的共同特征，又有中國(guó)特色。本文從時(shí)序性視角出發(fā)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題置于現(xiàn)代化的不同階段考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題在不同階段處于不同位置。解決“三農(nóng)”問(wèn)題在不同的時(shí)間段各有重點(diǎn)，并以農(nóng)民—農(nóng)村—農(nóng)業(yè)問(wèn)題為序依次破解。從時(shí)序性視角出發(fā)有助于更為精準(zhǔn)地認(rèn)識(shí)不同階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的不同表現(xiàn)，更好理解不同階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)思路和對(duì)策。
一、問(wèn)題提出與分析視角
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物和核心要素。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，有農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，但沒(méi)有構(gòu)成“問(wèn)題”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民作為“問(wèn)題”的產(chǎn)生和存在，是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史變革過(guò)程。在這一歷史變革過(guò)程中，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民成為現(xiàn)代化需要面臨和解決的問(wèn)題，解決的狀況直接關(guān)系到現(xiàn)代化進(jìn)程。在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是重大問(wèn)題，受到廣泛關(guān)注。但通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為一個(gè)整體統(tǒng)稱(chēng)為“三農(nóng)”問(wèn)題，是20世紀(jì)90年代后期提出并沿襲至今的。在這之前，我國(guó)的中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話，很少直接用“三農(nóng)”問(wèn)題，更多的是分別使用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。
對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題分別展開(kāi)考察，有重要認(rèn)識(shí)價(jià)值。首先，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是不同的詞語(yǔ)，有特定的涵義和指向。農(nóng)業(yè)是人類(lèi)與自然交換產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化進(jìn)程開(kāi)啟后，有了工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)被稱(chēng)為第一產(chǎn)業(yè)。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變中，產(chǎn)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能否像其他產(chǎn)業(yè)一樣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)村是農(nóng)業(yè)人口居住的地域，與現(xiàn)代化相伴隨的是城市化，農(nóng)村人口向文明程度更高的城市轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差別，傳統(tǒng)農(nóng)村成為一個(gè)能否與城市一樣發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住在農(nóng)村的人群?，F(xiàn)代化進(jìn)程開(kāi)啟后，產(chǎn)生了工人和市民等新興人群，產(chǎn)生了農(nóng)民與其他群體之間的差別及利益關(guān)系，傳統(tǒng)農(nóng)民成為一個(gè)能否與其他群眾一樣發(fā)展的政治問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是具有不同性質(zhì)的問(wèn)題。
其次，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為具有不同性質(zhì)的問(wèn)題在現(xiàn)代化進(jìn)程的不同時(shí)段的表現(xiàn)不一樣。我們可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人著作中“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三個(gè)詞出現(xiàn)的頻率來(lái)看（見(jiàn)圖1）?！睹珴蓶|選集》第1—4卷和《鄧小平文選》第1卷為1965年之前的著作，《鄧小平文選》第2、3卷是1977—1992年的著作，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1—4卷是2012年以后的著作，第一個(gè)時(shí)期的“農(nóng)民”一詞出現(xiàn)的頻次最高，第二到第三個(gè)時(shí)期的“農(nóng)村（鄉(xiāng)村）”一詞出現(xiàn)的頻次最高。領(lǐng)導(dǎo)人的著作涉及黨的路線方針政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)詞出現(xiàn)的頻次不同，并不是偶然的，它反映一定時(shí)期黨的工作重點(diǎn)。
最后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民既是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，又相互區(qū)別、各有特點(diǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題既要從整體上加以認(rèn)識(shí)，又要適當(dāng)區(qū)別，以把握不同時(shí)段“三農(nóng)”問(wèn)題的不同表現(xiàn)、特點(diǎn)和走向。毛澤東、鄧小平著作中，“農(nóng)民”一詞的出現(xiàn)頻次較高，反映了中國(guó)現(xiàn)代化早期的農(nóng)民問(wèn)題特別突出。中國(guó)共產(chǎn)黨正是著力于以土地革命和土地改革解決農(nóng)民問(wèn)題，才獲得并鞏固了國(guó)家政權(quán)。在現(xiàn)代化正處于中期的當(dāng)下，因城鄉(xiāng)差別而產(chǎn)生的農(nóng)村問(wèn)題特別突出，國(guó)家因此提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而在現(xiàn)代化后期，農(nóng)業(yè)問(wèn)題仍然存在并有待破解。
長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題作為一個(gè)整體性的學(xué)術(shù)概念被使用時(shí)，人們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的差異性有所忽視。其重要原因是沒(méi)有將“三農(nóng)”問(wèn)題置于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的不同階段加以考察。不同階段是時(shí)間維度，時(shí)間是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)變化的持續(xù)性、順序性的表現(xiàn)，包含時(shí)刻和時(shí)段兩個(gè)概念。時(shí)間是由過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)構(gòu)成的，人們通常以“時(shí)序性”表達(dá)時(shí)間在不同階段的特性。海德格爾從存在與時(shí)間的哲學(xué)角度闡述了時(shí)序性概念，他提出“時(shí)序性意指時(shí)間性，只要時(shí)序性自身作為存在領(lǐng)會(huì)和如此這般的存在論的可能性條件而被納入主題”，“只要時(shí)間性作為前存在論的存在領(lǐng)會(huì)和一般的存在論領(lǐng)會(huì)起作用，我們就把時(shí)間性命名為時(shí)序性”，“時(shí)序性就是如此這般的時(shí)間性的最源始的時(shí)間化”，“同時(shí)，海德格爾認(rèn)為此在之時(shí)間性和存在之時(shí)序性都是域性的”。海德格爾對(duì)時(shí)間序的定義為我們提供了啟示：時(shí)間是一個(gè)過(guò)程和時(shí)段，此時(shí)間的存在與彼時(shí)間的存在有所不同。“時(shí)間序”將時(shí)間區(qū)分為不同的序列，通過(guò)排列組合，形成由不同時(shí)間單位根據(jù)一定序列構(gòu)成的時(shí)間系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，不同的時(shí)段具有不同的特性，人們?cè)诓煌瑫r(shí)段中面臨的問(wèn)題有所不同并會(huì)依照時(shí)間順序依次解決。
“時(shí)間序”是一種認(rèn)識(shí)事物和處理問(wèn)題的維度。通過(guò)這一維度，人們可以認(rèn)識(shí)不同時(shí)間系統(tǒng)的總體趨勢(shì)和系統(tǒng)中不同時(shí)段的特性，認(rèn)識(shí)不同時(shí)段內(nèi)存在的主要問(wèn)題并采取相應(yīng)對(duì)策。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中圍繞“自由”和“秩序”，提出“首要的問(wèn)題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無(wú)自由，但不能有自由而無(wú)秩序”。對(duì)于處于現(xiàn)代化初期的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，首先要有秩序，其次才有自由。這是從“時(shí)間序”的維度闡述秩序與自由的關(guān)系，就是自由在不同階段也有不同特性。西方的自由是以個(gè)體為本位的個(gè)人主義自由。孫中山在論述中國(guó)人的自由時(shí)談到，中國(guó)首先爭(zhēng)取的應(yīng)該是民族自由而非個(gè)人自由，因?yàn)樵诿褡鍓浩认虏豢赡苡袀€(gè)人自由。自由的內(nèi)容和獲得也具有時(shí)序性。
現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程?，F(xiàn)代化可以視為一個(gè)時(shí)間系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)由不同的時(shí)段構(gòu)成，形成一定時(shí)間序列。在不同的時(shí)段，人們面臨的主要問(wèn)題不同，并會(huì)采用不同的方式加以解決。“三農(nóng)”問(wèn)題是現(xiàn)代化時(shí)間系統(tǒng)的總體性問(wèn)題，但在現(xiàn)代化進(jìn)程的時(shí)間序列中，“三農(nóng)”問(wèn)題在各個(gè)時(shí)段的地位有所不同，人們會(huì)根據(jù)時(shí)間序列依次破解。
二、現(xiàn)代化早期：農(nóng)民問(wèn)題的破解
現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)歷史進(jìn)程。農(nóng)業(yè)是人類(lèi)與自然交換的產(chǎn)物。工業(yè)不是自然生成的，需要人為構(gòu)建，如制造機(jī)器、修建工廠、建筑城市等，這需要相應(yīng)的土地、資金、人力、技術(shù)的投入。因此，現(xiàn)代化早期必然面臨著原始積累，即為了開(kāi)啟工業(yè)化和城市化進(jìn)程積累需要的初始資源和創(chuàng)造條件。不同國(guó)家在進(jìn)行原始積累時(shí)，必須要處理好與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)要素的關(guān)系，特別是與作為傳統(tǒng)社會(huì)要素最主要組成部分的農(nóng)民的關(guān)系。這時(shí)，工業(yè)發(fā)展所需要的原始積累與傳統(tǒng)農(nóng)民之間的關(guān)系，成為現(xiàn)代化早期的突出問(wèn)題，即農(nóng)民問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)形態(tài)落后造成的工農(nóng)差別和資源占有不同造成的城鄉(xiāng)差別的不平等結(jié)果，最終要由作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體的農(nóng)民所承受，農(nóng)民問(wèn)題因此特別突出，其核心是作為基本生產(chǎn)資料的土地及其與國(guó)家的關(guān)系的問(wèn)題。
起點(diǎn)決定路徑，原型規(guī)制轉(zhuǎn)型。不同國(guó)家所處的環(huán)境和原始積累方式不同，農(nóng)民問(wèn)題的表現(xiàn)也不一樣。
英國(guó)是最早啟動(dòng)并推進(jìn)現(xiàn)代化的國(guó)家。早在現(xiàn)代化之前，英國(guó)便開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程。通過(guò)“圈地運(yùn)動(dòng)”，英國(guó)一方面大大促進(jìn)了資本主義工業(yè)的發(fā)展，但另一方面造成大量農(nóng)民失去土地。同時(shí)，英國(guó)通過(guò)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓獲得大量財(cái)富，農(nóng)民被納入現(xiàn)代化進(jìn)程之中，大量失地農(nóng)民為工業(yè)和城市所消化。盡管現(xiàn)代化造成工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，但農(nóng)民問(wèn)題并沒(méi)有成為一個(gè)危及國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的嚴(yán)重問(wèn)題。這就是比較歷史學(xué)家摩爾所說(shuō)的，現(xiàn)代化早期的英國(guó)有“一個(gè)相對(duì)強(qiáng)大而且獨(dú)立的議會(huì)，一個(gè)擁有自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的商業(yè)和工業(yè)利益群體，一個(gè)不算嚴(yán)重的農(nóng)民問(wèn)題”。對(duì)于在一個(gè)完全沒(méi)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)底色的“新大陸”上誕生的美國(guó)來(lái)說(shuō)，“并不需要面臨那個(gè)棘手的問(wèn)題，就是推翻一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、根深蒂固的、封建或者官僚形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)”，“美國(guó)社會(huì)也從來(lái)沒(méi)有擁有過(guò)像歐洲和亞洲那樣龐大的農(nóng)民基層”，也不存在所謂的農(nóng)民問(wèn)題。
從英國(guó)原始積累的方式來(lái)看，一是農(nóng)業(yè)的商品化，二是海外市場(chǎng)和殖民地的開(kāi)拓。這兩個(gè)條件并不是所有國(guó)家都具備的。隨著世界體系的建立，海外市場(chǎng)和殖民地格局已形成，現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)落后、鄉(xiāng)村衰敗、農(nóng)民困苦的問(wèn)題難以有效地自我消解。后起的資本主義國(guó)家，如德國(guó)和日本走上了法西斯主義道路，與農(nóng)民問(wèn)題密切相關(guān)。“農(nóng)民成為納粹所演繹的激進(jìn)右翼意識(shí)形態(tài)中的關(guān)鍵人物?！薄芭c德國(guó)一樣，在日本農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部，偽激進(jìn)的反資本主義傾向也曾獲得過(guò)很大一個(gè)立足點(diǎn)?！?/span>
在現(xiàn)代化起步較晚的國(guó)家中，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民問(wèn)題更為突出。這些國(guó)家不僅不能像德國(guó)和日本那樣通過(guò)拓展“空間”的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)化解矛盾，而且受到殖民主義和帝國(guó)主義的掠奪。農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到抑制，農(nóng)村的發(fā)展受到擠壓，農(nóng)民的發(fā)展更為艱難。這正是第二次世界大戰(zhàn)后殖民主義體系崩潰，以農(nóng)民為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義革命興起的重要原因。
在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題特別嚴(yán)重，這源于中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。盡管中國(guó)內(nèi)部很早便出現(xiàn)了一些現(xiàn)代因子，但長(zhǎng)期受到皇權(quán)官僚制度的壓制，農(nóng)業(yè)的商品化程度極低，更沒(méi)有形成新型工業(yè)社會(huì)。在摩爾看來(lái)，中國(guó)在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中一步都沒(méi)能走出，“因此仍然保留著龐大的農(nóng)民階層”。中國(guó)是在外國(guó)入侵下被迫進(jìn)入現(xiàn)代化的，面臨著帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，不僅不能像其他國(guó)家那樣拓展海外市場(chǎng)，而且自身淪為半殖民地。在中國(guó)現(xiàn)代化早期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題同時(shí)存在，其中農(nóng)民問(wèn)題最為突出，這是因?yàn)檗r(nóng)民占中國(guó)人口大多數(shù)。一方面，工業(yè)和城市發(fā)展不足，難以消化大量農(nóng)民；另一方面，工業(yè)和城市發(fā)展以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)。特別是多重壓迫和剝削，造成農(nóng)民生計(jì)困難，依靠農(nóng)民的力量很難促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。
在中國(guó)現(xiàn)代化早期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題受到各方重視，各有側(cè)重的對(duì)策思路被提了出來(lái)。
一是以現(xiàn)代技術(shù)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。來(lái)自美國(guó)的學(xué)者卜凱高度關(guān)注中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。他通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的貧困在于農(nóng)業(yè)落后，必須改變過(guò)剩勞動(dòng)替代資本的狀況，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。南京國(guó)民政府根據(jù)這一論述，致力于改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，且需要大量投入。在現(xiàn)代化早期的中國(guó)，最缺乏的恰恰是資本和技術(shù)，更難以將其投入農(nóng)業(yè)。依靠農(nóng)業(yè)改造難以解決最為緊迫的農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題。
二是以鄉(xiāng)村建設(shè)解決農(nóng)村問(wèn)題。隨著新興城市的崛起和鄉(xiāng)村衰敗，“救濟(jì)農(nóng)村”“復(fù)興農(nóng)村”“建設(shè)農(nóng)村”的口號(hào)此起彼伏。一批知識(shí)分子更是身體力行推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，最有代表性的是梁漱溟先生帶領(lǐng)一批學(xué)生開(kāi)展“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，目的是通過(guò)文化復(fù)興重建鄉(xiāng)村，通過(guò)鄉(xiāng)村重建改良中國(guó)。但“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”未能取得實(shí)際成效，“鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”。
三是以土地革命解決農(nóng)民問(wèn)題。早在20世紀(jì)初，孫中山先生便提出了“耕者有其田”的主張，以解決最為緊迫的農(nóng)民生存問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨從反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的角度，將農(nóng)民問(wèn)題置于特別重要的位置。毛澤東在《新民主主義論》中指出，“中國(guó)的革命實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民革命”，“農(nóng)民問(wèn)題，就成了中國(guó)革命的基本問(wèn)題，農(nóng)民的力量，是中國(guó)革命的主要力量”。
解決農(nóng)民問(wèn)題，首先就要解決農(nóng)民最迫切需要的土地問(wèn)題。只有解決舊制度下土地資源占有不均衡的問(wèn)題，農(nóng)民的基本生存才有保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命從一開(kāi)始就明確為土地革命。1936年，毛澤東在延安會(huì)見(jiàn)美國(guó)作家斯諾時(shí)說(shuō)：“誰(shuí)贏得了農(nóng)民，誰(shuí)就會(huì)贏得了中國(guó)，誰(shuí)解決土地問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)贏得農(nóng)民?！?949年取得全國(guó)性政權(quán)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體農(nóng)民在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展土地改革。杜潤(rùn)生對(duì)此評(píng)價(jià)道：“農(nóng)民取得土地，黨取得農(nóng)民。”
新中國(guó)成立后，農(nóng)民的生存條件發(fā)生了歷史性變革。但隨著大規(guī)?，F(xiàn)代化的開(kāi)啟，工業(yè)化的原始積累在相當(dāng)程度上來(lái)自農(nóng)村和農(nóng)民。在工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下，國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村實(shí)行人民公社體制。這一系列制度性安排下，農(nóng)民的生活狀況長(zhǎng)期未能得到根本性改善，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重制約，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展也受到制約。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，我國(guó)實(shí)行了以土地家庭承包為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革。鄧小平指出：“我們的改革和開(kāi)放是從經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)始的，首先又是從農(nóng)村開(kāi)始的。為什么要從農(nóng)村開(kāi)始呢？因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國(guó)人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困。坦率地說(shuō)，在沒(méi)有改革以前，大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會(huì)以后決定進(jìn)行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，把基層的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，面貌就改變了?！雹?/span>
農(nóng)村改革之后，絕大多數(shù)農(nóng)民都實(shí)現(xiàn)了溫飽，開(kāi)始擺脫貧困狀況。在此基礎(chǔ)上，大規(guī)?，F(xiàn)代化迅速推進(jìn)，特別是工業(yè)化和城市化發(fā)展呈現(xiàn)加速度。但與此相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性受到影響。特別是農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)民與國(guó)家的關(guān)系緊張?！叭r(nóng)”問(wèn)題由此受到黨和政府的高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為一個(gè)整體性的概念被提了出來(lái)。
進(jìn)入新世紀(jì)之后，黨著力推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的整體解決，但最重要的還是解決農(nóng)民問(wèn)題，重大舉措便是對(duì)農(nóng)民多予少取，廢除農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民享受基本均等的公共服務(wù)。農(nóng)民的外部生存條件發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民的生活有了基本的保障。重要背景是我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)入一個(gè)新的階段，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提升，大量農(nóng)村人口向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，國(guó)家戰(zhàn)略由“以農(nóng)支工”轉(zhuǎn)向“以工支農(nóng)”。在2004年召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”在“以農(nóng)支工”向“以工支農(nóng)”轉(zhuǎn)變的歷史性進(jìn)程中，農(nóng)民成為受益者，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的依存度和向心力達(dá)到前所未有的程度，由生存和發(fā)展困難造成的農(nóng)民問(wèn)題得到基本解決。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體性問(wèn)題。但是，在這一整體性問(wèn)題中，三個(gè)問(wèn)題的地位在不同階段有所不同，需要從時(shí)序性的角度優(yōu)先解決最為緊迫的問(wèn)題。
從20世紀(jì)到21世紀(jì)初，中國(guó)處于現(xiàn)代化的早期階段。在這一階段，工業(yè)化和城市化的起步和發(fā)展要依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主體，是生產(chǎn)力最活躍的因素，占全國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民也是社會(huì)的主體部分，決定著國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立前農(nóng)民受到多重壓迫和剝奪，只有通過(guò)革命才能改變自己的命運(yùn)，農(nóng)民問(wèn)題因此成為革命的基本問(wèn)題。新中國(guó)成立后，農(nóng)民承擔(dān)支持現(xiàn)代化的重任，農(nóng)民的貧困狀況長(zhǎng)期未能得到根本解決，農(nóng)民問(wèn)題成為現(xiàn)代化的基本問(wèn)題。1979年，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去搞民主革命，要適合中國(guó)情況，走毛澤東同志開(kāi)辟的農(nóng)村包圍城市的道路?，F(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路?！敝袊?guó)現(xiàn)代化的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是“人口多，耕地少。現(xiàn)在全國(guó)人口有九億多，其中百分之八十是農(nóng)民……這就成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)”，“農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題”。中國(guó)共產(chǎn)黨正是充分考慮到中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本國(guó)情，將農(nóng)民問(wèn)題置于最為重要的位置加以破解，才極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了基本條件。
在中國(guó)現(xiàn)代化早期，以現(xiàn)代技術(shù)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，以鄉(xiāng)村建設(shè)解決農(nóng)村問(wèn)題，并非不重要，而是缺乏相應(yīng)條件，從時(shí)序性上看不是這一時(shí)段最為緊迫的問(wèn)題?，F(xiàn)代技術(shù)需要大量投入，這恰恰是現(xiàn)代化早期最為缺乏的。鄉(xiāng)村建設(shè)要重建農(nóng)本，但中國(guó)已步入現(xiàn)代化，農(nóng)民最為緊迫的是生計(jì)，最需要的是解決生計(jì)的土地。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面推動(dòng)現(xiàn)代化，另一方面將農(nóng)民問(wèn)題視為革命和建設(shè)的基本問(wèn)題，通過(guò)圍繞土地問(wèn)題展開(kāi)革命和改革，通過(guò)國(guó)家政策調(diào)整和支持，既有效地破解了農(nóng)民問(wèn)題，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，形成了破解現(xiàn)代化早期農(nóng)民問(wèn)題的中國(guó)路徑。在這一路徑中，農(nóng)民為現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)，成為現(xiàn)代化的建設(shè)者，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的受益者，龐大而嚴(yán)重的農(nóng)民問(wèn)題得到了自我消解，轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化的積極要素，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代化早期破解農(nóng)民問(wèn)題的新形態(tài)。
因此，只有從時(shí)序性角度出發(fā)，我們才能深刻理解中國(guó)在現(xiàn)代化早期將農(nóng)民問(wèn)題置于特別重要的位置并加以破解的特殊意義。
三、現(xiàn)代化中期：農(nóng)村問(wèn)題的破解
工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對(duì)于最先啟動(dòng)現(xiàn)代化的國(guó)家來(lái)說(shuō)，隨著工業(yè)化和城市化，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題大致被同步破解。但對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城市化并不同步。特別是現(xiàn)代化早期，工業(yè)化、城市化的初始積累來(lái)自農(nóng)村，造成本來(lái)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民難以共同發(fā)展，農(nóng)民問(wèn)題特別突出。這正是許多國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)或革命的方式破解農(nóng)民問(wèn)題的重要原因。
當(dāng)然，無(wú)論是先發(fā)還是后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移是一種趨勢(shì)。許多國(guó)家不是以戰(zhàn)爭(zhēng)或革命的方式破解農(nóng)民問(wèn)題的重要原因便是農(nóng)民大量向城市流動(dòng)，從而大大緩和了農(nóng)民與土地關(guān)系造成的矛盾。只是隨著農(nóng)民流動(dòng)，農(nóng)民在城市的境遇及農(nóng)村的狀況在不同國(guó)家有不同表現(xiàn)。如印度、巴西、南非等農(nóng)民大國(guó)，大量農(nóng)民流向城市出現(xiàn)了“貧民窟”，農(nóng)村狀況未能改善，城鄉(xiāng)差別突出。
在中國(guó)，通過(guò)革命、改革和現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)民問(wèn)題得到基本破解，但現(xiàn)代化進(jìn)程中由城鄉(xiāng)差別造成的農(nóng)村問(wèn)題十分突出。首先，在中國(guó)的歷史上，城市是統(tǒng)治者居住的地方，農(nóng)村是被統(tǒng)治者居住的地方，城鄉(xiāng)呈對(duì)立狀況。其次，近代以來(lái)，帝國(guó)主義和官僚資本主義造成城市畸形發(fā)展和鄉(xiāng)村衰敗。最后，新中國(guó)成立后，工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村發(fā)展受到限制。農(nóng)村改革后，農(nóng)民的積極性得到極大調(diào)動(dòng)，農(nóng)民貧困狀況得到很大改善，大大緩解了農(nóng)民問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城鄉(xiāng)差別造成的農(nóng)村問(wèn)題日益突出。
現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)化、城市化促成農(nóng)民流動(dòng)，堆積在土地上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，這有助于緩解農(nóng)民問(wèn)題，但并不能自動(dòng)帶來(lái)農(nóng)村的發(fā)展，相反還會(huì)拉大城鄉(xiāng)差別。這是因?yàn)?，盡管傳統(tǒng)社會(huì)也存在城鄉(xiāng)差別，但政治性城市并不能為農(nóng)民提供更多的生存發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)民安土重遷，以農(nóng)為本。現(xiàn)代化引起的工業(yè)化和城市化，使得農(nóng)民有了更多的選擇，離土而去，造成所謂的農(nóng)村“空心化”。農(nóng)村問(wèn)題的核心是生產(chǎn)方式和資源占有不均造成的城鄉(xiāng)差別，這是現(xiàn)代化進(jìn)入中期階段的特有現(xiàn)象。
現(xiàn)代化中期的重要特點(diǎn)是工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重大于農(nóng)業(yè)，城市的經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)農(nóng)村，特別是工業(yè)和城市可以自我發(fā)展，甚至加速發(fā)展。這是因?yàn)?，現(xiàn)代化是一個(gè)資本和財(cái)富向工業(yè)和城市集中的過(guò)程。處于分散狀態(tài)的農(nóng)村不僅難以集聚資本和財(cái)富，其優(yōu)質(zhì)要素反而會(huì)向工業(yè)和城市集聚。更重要的是，現(xiàn)代化進(jìn)程中不僅僅有工業(yè)和城市，還存在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。只是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村不再是傳統(tǒng)社會(huì)里人們與生俱來(lái)的生產(chǎn)、生活和居住的地方，而是人們?cè)敢馍a(chǎn)、生活和居住的地方，是一種新型的現(xiàn)代農(nóng)村。而新型的現(xiàn)代農(nóng)村依靠農(nóng)民自己的力量是無(wú)法建成的。因此，在現(xiàn)代化中期，由城鄉(xiāng)差別造成的農(nóng)村問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題中的主要問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記2013年所指出的：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問(wèn)題。”
隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。針對(duì)新時(shí)代主要矛盾，2017年黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?022年黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)?！?/span>
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在現(xiàn)代化中期城鄉(xiāng)差別突出的背景下提出來(lái)的。為了縮小并消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村是相對(duì)城市而言的，鄉(xiāng)村振興包括對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的解決，但最重要的是要解決農(nóng)村問(wèn)題，即通過(guò)鄉(xiāng)村振興解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題。從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度看，鄉(xiāng)村振興與近百年前的“鄉(xiāng)村建設(shè)”有相同之處，都是基于城鄉(xiāng)差別提出來(lái)的。但鄉(xiāng)村振興不是回到鄉(xiāng)村建設(shè)主張的“農(nóng)本主義”，而是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為導(dǎo)向。鄉(xiāng)村振興是新世紀(jì)初廢除農(nóng)業(yè)稅建設(shè)新農(nóng)村舉措的延續(xù)，但強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不是簡(jiǎn)單地消除城鄉(xiāng)差別，而是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化中期解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的總抓手。我們從鄉(xiāng)村振興提出的背景、實(shí)施的方略和路徑看，它既將“三農(nóng)”問(wèn)題作為總體進(jìn)行一體化考慮，也著重于農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)。如果說(shuō)，解決農(nóng)民問(wèn)題的重點(diǎn)是廣大農(nóng)民的生計(jì)及其與國(guó)家的關(guān)系，那么，解決農(nóng)村問(wèn)題的重點(diǎn)則是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題。從時(shí)間序來(lái)看，在全國(guó)人民生活普遍達(dá)到小康水平的現(xiàn)代化中期，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
因此，只有從時(shí)間序的視角，我們才能深刻認(rèn)識(shí)到，21世紀(jì)初，特別是黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展被置于優(yōu)先發(fā)展的位置。
四、中國(guó)政治知識(shí)的安全挑戰(zhàn)與政治知識(shí)生產(chǎn)中的安全評(píng)估
我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。如果說(shuō)21世紀(jì)初至2035年是中國(guó)現(xiàn)代化的中期，那么之后便是現(xiàn)代化后期。隨著2020年全國(guó)人民普遍實(shí)現(xiàn)小康，農(nóng)民問(wèn)題得到基本解決；2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的農(nóng)村問(wèn)題基本得到解決；2035年后的現(xiàn)代化后期，重點(diǎn)將是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)將由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
將農(nóng)業(yè)問(wèn)題作為現(xiàn)代化后期的關(guān)鍵問(wèn)題，不是說(shuō)農(nóng)業(yè)問(wèn)題不重要，恰恰相反，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題中，農(nóng)業(yè)問(wèn)題被置于首要位置。這是因?yàn)?，現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的總根源是農(nóng)業(yè)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，因?yàn)橘Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)屬性，難以與工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題相應(yīng)產(chǎn)生。要解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，必須首先解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)便被提了出來(lái)。新中國(guó)成立后，我國(guó)致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。1975年，國(guó)家提出在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，其中之一便是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。之后，黨和國(guó)家致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十九大明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直未能得到根本解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)也未能完全實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決是從農(nóng)民問(wèn)題到農(nóng)村問(wèn)題，再到農(nóng)業(yè)問(wèn)題，這與中國(guó)式現(xiàn)代化的起點(diǎn)、進(jìn)程和特點(diǎn)相關(guān)。
中國(guó)是被迫卷入現(xiàn)代化的世界中的。在這之前，中國(guó)是農(nóng)業(yè)文明大國(guó)，但只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明大國(guó)，傳統(tǒng)社會(huì)提供的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因子太少。進(jìn)入現(xiàn)代化之后，農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題成為最為緊迫的問(wèn)題，這一問(wèn)題只有被納入總體社會(huì)的變革才能得到解決。而農(nóng)民因?yàn)槿藬?shù)多成為總體社會(huì)變革的主力軍，農(nóng)民問(wèn)題因此成為基本問(wèn)題。只有優(yōu)先解決農(nóng)民問(wèn)題才能為現(xiàn)代化掃除制度性障礙，激發(fā)和調(diào)動(dòng)作為生產(chǎn)力最活躍因素的農(nóng)民的積極性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定制度與人的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，我國(guó)在農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)的工業(yè)化、城市化迅速發(fā)展，為從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。但工業(yè)和城市的優(yōu)先和快速發(fā)展，造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)人口大量外流。為此，國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題。
解決農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題也包括解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)問(wèn)題不僅僅是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題，更重要的是農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)成為與其他產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展并有吸引力的產(chǎn)業(yè)。這一轉(zhuǎn)變更為艱難，需要投入大量現(xiàn)代要素，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的更新。在現(xiàn)代化的早期和中期，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代要素相對(duì)較少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員也有一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。正因?yàn)槿绱?，我?guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還未實(shí)現(xiàn)，我國(guó)已成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，是“世界工廠”，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不是“世界農(nóng)場(chǎng)”。
中國(guó)式現(xiàn)代化的歷程說(shuō)明，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題中，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是首要問(wèn)題，但也是最難解決的問(wèn)題，將成為現(xiàn)代化后期的突出問(wèn)題。說(shuō)這一問(wèn)題將成為現(xiàn)代化后期的突出問(wèn)題，不是說(shuō)只有到了現(xiàn)代化后期才著手解決這一問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題的艱難性。事實(shí)上，新中國(guó)成立后，我國(guó)一直將農(nóng)業(yè)問(wèn)題置于重中之重的位置，并取得了巨大成就，只是限于各種條件，這一問(wèn)題一直未能得到根本解決，農(nóng)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能成為像其他產(chǎn)業(yè)一樣有吸引力的產(chǎn)業(yè)。只有隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，這一問(wèn)題才能得到根本解決。只有從根本上解決這一問(wèn)題，中國(guó)的現(xiàn)代化才能完全實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題才會(huì)作為一個(gè)歷史性名詞進(jìn)入歷史之中。習(xí)近平總書(shū)記指出：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！秉h的二十大在提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的同時(shí)，提出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。
引入時(shí)序性的視角，有助于我們將現(xiàn)代化作為一個(gè)時(shí)間系統(tǒng)，將其分為若干階段，發(fā)現(xiàn)不同階段的特性，找到不同階段面臨的突出問(wèn)題，從而理解不同階段國(guó)家解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。
參考文獻(xiàn) 略
（作者徐勇系華中師范大學(xué)政治學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；鄒照斌系華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院博士。來(lái)源：《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2024年04期）
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