2017年“兩會”進一步明確了推進供給側結構性改革的主線，農業供給側結構性改革是其中的重要內容。要解決甘肅的貧困問題，在2020年如期全面建成小康社會，必須深入推進農業供給側結構性改革，做好“農業”這篇大文章。
一是要全力調結構。調結構，重在調優農產品結構?！皟灐斌w現為因地制宜，綠色特色。甘肅因其自身所處地理位置以及獨特的氣候條件，擁有大量具備“特色優勢”的農產品，足以成為甘肅農業優質供給的組成部分。調優甘肅農產品結構，要抓住綠色、特色、高端三個方向。綠色，就是在全省積極推行綠色生產方式，推進農業標準化生產，建設農產品全程監管和追溯體系，打造無公害農產品、綠色食品、有機產品品牌，供給更安全、更干凈、更營養的農產品。特色，就是依托甘肅的地理、氣候條件，在區域特色品類、特有品種、特殊品質三個屬性上著手，培育更多地理標志產品。高端，就是在打造綠色、特色產品的基礎上，進一步增加附加屬性，提升品牌形象。要在全省各地積極培育有活力的生產經營主體，建立綠色、特色、高端農產品生產示范區，不斷擴大優質農產品生產銷售規模。
二是要積極補短板。補短板，重在完善農業生產基礎設施，提升農業生產技術水平。近年來，甘肅省的脫貧攻堅行動取得了重大成效，農村的基礎設施較之前有了明顯改善，接下來，要在高標準農田、牧場建設等重點領域實現突破，做到旱澇保收、穩產高產、生態友好。加快補齊農業科技短板，針對甘肅實際情況，在馬鈴薯良種繁育、牛羊良種繁育、畜草種植、旱地農業、節水技術等領域加強聯合攻關，力爭實現有效突破。在全省推動設施農業發展，切實推動農業機械設備普及。強化對農民、牧民的技能培訓，整合各渠道培訓資金和資源，創新培訓模式，充分發揮基層政府的引導作用，以實實在在的產業發展效果吸引農民學習新技術、應用新設備。
三是要大力促融合。促融合，重在延長產業鏈條，豐富農業業態，提高農業附加值。提高農產品附加值，要跳出農業，以一二三產業的融合發展推動這一目標的實現。推動一二三產業的融合發展，適應了人民群眾文化、生態、健康需求不斷提升的趨勢，將農業生產與人民群眾多樣化的消費需求相結合，不僅能夠創造新的市場，更為農民增收拓展了新的渠道。提高農業附加值，很重要的一個渠道就是推動農產品深加工。甘肅擁有大量具有濃郁區域特色的農牧產品，找到適當的方式進行加工，打造農牧產品深加工品牌，這將成為推動甘肅農業轉型發展的重要動力。同時，大力發展農村流通，尤其是發展農村電商，將為農業發展、農民增收帶來新的活力。應在全省范圍內加強與阿里巴巴的農村淘寶項目合作，推動農業經營主體、加工流通企業、農戶與電商的全面對接融合，推介銷售甘肅的特色農產品。提高農業附加值的另一個重要渠道是發展鄉村旅游。農業是一個可以不斷挖掘出旅游資源的寶藏。要充分挖掘深層次需求，依托農業和少數民族風情，發展農業觀光、休閑度假、生產體驗、民俗體驗等旅游模式，開發“農業+旅游”產品組合，進而帶動全省農副產品加工、餐飲服務等產業發展，進一步拓寬農民增收渠道。
四是要不懈優體制。優體制，重在推進農村改革，激發農業發展活力。結合農村發展實際，改革的重點有三。其一，提升財政支農效果。甘肅在財政支農領域已經有了一些創新做法，精準扶貧專項貸款成為了全國的典型。要繼續把農業農村作為財政支出的優先保障領域，允許地方多層次多形式推進涉農資金整合，將有限的財政資金用于關鍵領域。鼓勵地方政府通過PPP、基金等方式籌集社會資金，用于農業農村發展。其二，加快推進農村集體產權制度改革。在試點基礎上，加快在全省范圍內落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法，加速確權登記頒證，按照依法、自愿、有償原則，推動農村土地有序流轉，培育一批規?；r業生產經營主體。同時，引導金融機構加大農業信貸投入，推廣農村土地、農房抵押貸款。其三，完善農村引智、創業、創新機制。切實為高校畢業生、企業主、農業科技人員、返鄉農民工等各類人才回鄉下鄉創業創新創造優越條件，引入新科技、新的生產方式和經營模式。借鑒在城市大規模開展的“雙創”行動，鼓勵在有條件的農村建立多樣化的創業孵化基地、創客服務平臺等創新創業服務平臺，引導相關人員“雙創”，帶來農業發展新動能。
作者系蘭州大學副校長、教授、博士生導師
中國鄉村發現網轉自：中國甘肅網
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