近年來，陸城街道黨工委、辦事處把繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化作為基層黨建來抓，發揮‘新鄉賢’的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，參與社區化解矛盾和糾紛，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在社區角落和鄉村大地深深扎根，在社會中產生了積極影響。
一、主要做法
在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，把“新鄉賢”作為榜樣，通過發揮鄉賢的示范和引領作用，達到以賢化人、凝聚人心、經濟發展和穩定和諧的效果。
（一）吸納鄉賢作“引領”
2015年4月先后在東風社區和尾筆村試點，到今年4月，全處19個村（社區）全部成立了鄉賢理事會。他們在村（社區）“兩委”領導下開展工作，具體業務由村（社區）人民調解委員會指導。理事會設會長1人，副會長1人，成員若干人。理事會成員按照自愿參與原則，由轄區內威望較高的老黨員、老干部、老模范、發展能人、文化名人等組成，通過組織推薦、群眾推薦和自薦的方式產生。各鄉賢理事會成員充分利用他們的親緣、人緣、地緣優勢，協助村（社區）開展公益服務，參與村、社區建設和管理。請他們走進村、社區道德法治講堂以現身說法引導村（居民）提高自身素質，加強自我修養，引領文明鄉風。他們經常活躍在村、社區“春和”道德風尚節、“夏蘊”藝術節、“秋思”讀書節、“冬藝”健身節，引領居民健康快樂地生活。到目前，全處新鄉賢理事會成員達到103人，通過這些賢達人士，弘揚中華傳統美德，引領居民追求積極向上、文明健康的時代風尚。
（二）搭建平臺當“四員”
有了這個平臺，各理事會成員以宣傳法律、弘揚社會主義道德風尚，促進社會安定團結，樹立社會主義精神文明為宗旨，當好人民群眾貼心的“四員”。
1.調解員。在村（社區）人民調解委員會指導下調解婚姻、家庭、鄰里等民間糾紛。應人民調解委員會邀請，參與調解其他矛盾糾紛。
2.信息員。走訪群眾，了解社情民意，掌握不穩定因素，并及時向村（社區）“兩委”報告，配合村（社區）“兩委”處理涉及村（居）民利益的公共事務。
3.宣傳員。宣傳法律法規、政策，勸導不良習俗、弘揚傳統美德，營造良好純樸鄉風民風。
4.調研員。組織開展社會治安綜合管理調研，提出對策、措施、建議，為村（社區）黨支部、村委會開展綜治工作提供參考。
（三）志愿服務作“奉獻”
新鄉賢參與村、社區服務，工作方式多樣，職責任務明確，并堅持志愿服務不求報酬。
1.串門促和。通過“有事上門促促和，無事串門聊聊天”的形式，新鄉賢們在各自責任片串門走戶時，對鄰里不和的家庭、相互不聞的樓道、社區情緒不穩的人員進行重點走訪，廣泛了解民情動態，及時進行現場化解調處，并認真做好走訪記錄。
2.“坐堂問診”。新鄉賢理事會成員輪流定期在理事會工作室提供咨詢服務，為前來咨詢和反映問題或要求法律援助的居民群眾提供力所能及的幫助，并根據所反映情況進行分類登記。如遇居民確需上門調解的，可與理事會約定時間，由理事會安排責任片的會員及時上門服務。
3.信息排查。這些新鄉賢們在責任片串門走戶、了解社情民意過程中收集的有關信息動態，除及時反饋給村（社區）“兩委”理事會成員外，還在化解居民糾紛和提供咨詢服務后，及時將相關情況和處理結果反饋給村（社區）“兩委”。
4.糾紛回訪。理事會對已調解過的較復雜的或有可能再出現反復的矛盾糾紛，在調解后的一個星期內進行回訪，了解當事人的思想狀況、行為有無異常，從而消除隱患，鞏固調處成果。
（四）激發活力建“機制”
1.定期例會。理事會每季度召開一次工作例會，并邀請村（社區）“兩委”負責人參加，回顧總結工作，交流工作方法和經驗，研究工作中碰到的一些疑難問題，提出解決問題的方法和對策，分析民事調解中出現的問題，總結好經驗、好方法，不斷提高成員工作水平。
2.培訓教育。處綜治辦負責定期舉辦以常用法律法規、時事政策、調解方式方法和技巧等內容為主的短期崗位培訓。
3.評先獎優。探索激勵機制，激發履職活力。理事會每年度根據每位“新鄉賢”成員一年來的走訪情況、調解處理情況及居民群眾對處理問題的滿意度等評選年度“優秀新鄉賢”，由辦事處綜治委進行表彰和獎勵。通過查看工作記錄，對于新鄉賢成員所參與的調解工作量和成效給予適當補貼。同時，建立評議監督機制，在居民中印象不好的理事給予提醒、勸退，保持理事會隊伍的純潔性。
二、基本成效
新鄉賢理事會運行兩年多來，調處了大量的矛盾糾紛，工作得到了群眾和社會認可，收到了明顯成效。
（一）移風化人“促和諧”。新鄉賢是群眾中的精英，利用自身的威望和影響力，以情感人、以德服人，在家庭矛盾、鄰里糾紛等問題的調處解決上發揮了重要作用，成為一支不可替代的力量。如紅春社區覃某某，80高齡，早年喪妻，膝下兩兒四女，因子女互相推諉不愿承擔贍養責任找到社區，社區出面調解六年無果。村新鄉賢理事會會長向榮超牽頭，7名理事會成員分成四組分別給子女做工作，在掌握矛盾起因后，鄉賢理事會按照鄉俗和覃老6個子女的實際情況，拿出了調解方案，并連續四天四夜進行法律政策宣傳、道德教育，最終六兄妹心服口服，接受了贍養協議。居住在園林大道6巷28號的周文生老人于2015年4月27日找到社區要求調解其于兒子周先和之間的家庭矛盾，經調解達成如下協議：周先和代表家里幾兄妹為了圓和老人的心愿，同意送到個體養老院去養老。但2016年12月6號周文生老人又找到社區，就他與兒子之間的矛盾要求社區出面調解，社區接到反映后派鄉賢人員高德信和高曉紅多次去其家里調解，和老人談心動之以理，曉之以情，最后達成如下協議：老人同意不再和兒子鬧矛盾。在家安心養老。此類矛盾近幾年在陸城19個村（居）鄉賢理事會共調處114件，促進了家庭和睦、社會和諧。
（二）搭建黨群“連心橋”。新鄉賢來自群眾，更加全面真實地掌握群眾的需求和期盼，他們一方面向村（居）兩委反映社情民意，一方面又代表村（居）組織幫助群眾排憂解難，成為村（居）組織延伸到群眾之中的臂膀，使組織和群眾心連心。如陸城東風社區城東路房產樓同原電力局院墻間有一處狹窄空地，長期堆放電纜線盤，人無法進入。十幾年來，該處垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅滋生，群眾怨言很大。社區鄉賢理事會了解到情況后，3次到市電力公司找相關人員反映情況，得到了電力公司支持，將電纜線盤移除，幾位鄉賢理事會成員帶頭清理垃圾，在他們的帶動下，10多名住戶自愿參與垃圾清理，并落實了長期保潔輪流值班制度。2012年9月，城東房產樓的低保戶陳巧園身患結腸癌達四年之久，兩次大型手術，六次化療，不僅花光所有積蓄，還欠下了沉重的債務，新鄉賢成員高德信大媽幫助照顧病人，還發動院內所有居民為這個家庭募捐必須品，最后，患者去世，家里沒有安葬費，別人有錢也不愿借給她，高媽又找兒子要了5千元，將死者安葬。據統計，陸城各村和社區近幾年共為群眾解決實際問題125件。
（三）激發基層“自治力”。鄉賢理事會成立以前，群眾參與基層各項公益事業的積極性并不高，民主議事停留在程序和形式上的多。鄉賢理事會成立以后，遵循“三問工作法”（做什么，問需于民；怎么做，問計于民；做得怎樣，問效于民），堅持以群眾參與為核心，并且讓群眾在參與中得到實實在在的利益，過上更加美好幸福的生活，實行“共謀共建共管共享”，民事民議，民事民管，充分激發了群眾參與村級發展和管理的積極性。如尾筆村鄉賢理事會針對村民盼望水泥路通到戶的愿望，走訪村民代表、黨員戶、重點群眾戶，就“錢怎么籌？占地補不補？施工單位怎么定？質量如何監督？誰來負責驗收？管護怎么落實？”等問題充分聽取民意、集中民智，最后形成方案在村民代表大會上一次表決通過，在實施過程中，遇有少數不配合、不支持的農戶，鄉賢理事一起出面做工作，最后，僅用1個月時間就修了1458米的水泥路，節約資金5.2萬元，群眾一致認可和滿意。2017年4月15日，石油宿舍居民反映院內一樓被臟水、臭水淹了，高德信大媽去一看發現是下水道主溝堵滿了，需要疏通，她請龔書記找了一個瓦工預算了一下需要2000元，然后又立即通知鄉賢全體人員到場在小區成立了業主委員會，之后她帶領3名業委會成員到各住戶收取80元費用，第二天就開始施工，一個星期以來，她白天監督施工，晚上到住戶家收錢，連飯都顧不上吃，在她的積極帶領組織下，院內堆積多年的垃圾清理的干干凈凈，地面也整理得平平整整。
（四）維護弱者“抓幫困”。家住城東房產樓宿舍的彬華只有14歲，父母離異，跟著父親生活，為了養家糊口，父親南下打工，彬華就寄托在一家托教家庭里。由于長時間沒有父母的關愛，也沒有監管，小彬華越來越叛逆經常打架曠課泡網吧，更是夜不歸宿，對老師的教育根本聽不進去。2012年5月老師來了解情況，因孩子頑劣準備開除學校，但也聯系不到家長。高德信同志了解情況后主動接孩子在她家生活，照顧生活起居，交流心事，培養感情。后從孩子爸爸處知道其有一個姑姑在枝城，商量后姑姑同意照顧這個孩子的生活，后又多次跑教育局幫其辦理轉學，幫助小彬華在新的環境中學習生活，重拾童年的美好。現在彬華已畢業于清江職高，外出工作，步入人生正軌。2000年詹玉娥從亞太麥面公司下崗，后從事個體經營，開米店，之后到酒廠打工，可都沒干好久，2004年來東風社區就業負責勞動保障，照顧孤寡老人，2007年組建東風玉杰家政服務部，其手下員工包括臨時用工七八十人。很大程度上解決了下崗人員就業。登記就業人員兩千余人，解決就業1千多人次。得到了社會各界人士的好評。
三、幾點啟示
新鄉賢理事會作為基層群眾自治、凝聚大愛、扶貧幫困的一種新模式，在陸城街辦實施幾年來收到了十分明顯的成效，對于在新形勢下，如何堅持以人為本，引導基層組織實現法治、德治與自治的“三治融合”，構建善治社會格局有著重要意義。
（一）必須加強制度規范化建設
目前，新鄉賢理事會的建設還處于初級階段，還有很多方面有待完善。將在今后的運行和實踐中，進一步完善各項規章制度；通過考核與測評，進一步優化成員結構；通過爭取上級和社會各界的支持，改善辦公條件，健全保障機制和培訓機制。
（二）必須探索有效的組織形式
城市社區相對開放，擁有的人才儲備更充分。在城市社區，要向“社會賢達理事會”方向推進。賢達理事會，顧名思義，是要把所有賢達人士吸納入會，所有對社區、群眾有貢獻的人都吸納進來，由兩委班子委任理事轉變為居民群眾推選理事，發揮所有賢達能人的作用，特別是要發揮具有“正能量”的年輕人在社會信息和平臺溝通等方面的優勢，讓基層管理向輿論前沿靠攏，讓社區服務向多元化發展。
（三）必須發揮多元的引領作用
充分發揮鄉賢理事會在基層工作各方面的作用，在充分發揮調解員作用的基礎上，把“四員”的身份用足用活。在不斷充實鄉賢理事會力量的基礎上，讓鄉賢理事會在更多方面，如經濟發展、村規民約制定、道德培育、輿論管控、環境保護、公益事業等各方面發揮重要作用，充分參與基層工作，讓新鄉賢理事會真正成為基層組織的高參和智囊團。
“郡縣治，天下安”。幾年的實踐，辦事處一班人已達成共識：未來幾年實現“全省首強鄉鎮、全國先進基層黨組織、全國文明街道”的目標，必須培育“新鄉賢”，樹立身邊典范;宣傳“新鄉賢”，傳遞正能量;學習“新鄉賢”，使“新鄉賢”事跡家喻戶曉、入心入腦，讓“新鄉賢”文化春風化雨、鄉風淳樸、香飄大地！
作者：宜都市陸城街道黨工委書記
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