“不查不知道，原來俺村里花錢是本糊涂賬。”作為村支書，曹務(wù)起沒想到，自己所在的山東省嘉祥縣曹莊村會“憑空蹦出”8.9萬元村集體收入。（新華社8月26日）
俗語說“別拿豆包不當(dāng)干糧，別拿村長不當(dāng)干部。” 一直以來，村干部誰來監(jiān)督？村級經(jīng)濟如何才能成為一本“明白賬”？可謂是一個老生常談的問題。雖然，隨著農(nóng)村村務(wù)管理監(jiān)督制約機制不斷完善，村級管理也日臻成熟。但，一些地方的民主監(jiān)督流于形式，出現(xiàn)村官違規(guī)操作、濫用權(quán)力、靠地斂財?shù)雀瘮‖F(xiàn)象依然存在。為此，在這樣的語境下，以“村級經(jīng)濟責(zé)任審計”回應(yīng)群眾關(guān)注，給大家一個明白，并以此融洽干群關(guān)系，增強相互信任著實值得一贊。同時也是及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，有效防止“小官大貪”等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而補齊治理“短板”。
經(jīng)濟責(zé)任審計，指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的是分清經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。事實上，一些村干部腐敗問題的發(fā)生，其原因就是沒有完全將村干部視為“干部”來管理，開展村級審計督查，因而導(dǎo)致監(jiān)督不力、權(quán)力濫用。如今，審計細化到買燈泡、掃帚等辦公用品，勢必讓村務(wù)財務(wù)更具透明度，村干部用權(quán)、用錢行為得到規(guī)范。
村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運行。毋庸置疑，現(xiàn)實中大部分村干部都能盡心盡責(zé)，構(gòu)筑了良好的執(zhí)政根基。但也不排除少數(shù)村干部成了基層治理的“病原體”。究其原因，老百姓囿于法律知識的匱乏，對村干部的所作所為敢怒不敢言無可奈何；地方管理者出于發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定的考慮，對村干部貪腐問題往往“民不舉，官不問；民不鬧，官不究”。久而久之，在權(quán)力不受制約的情況下，村官難免視法律法規(guī)如同兒戲。那么，村級經(jīng)濟責(zé)任審計勢在必行。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必受監(jiān)督。加強村級經(jīng)濟責(zé)任審計，補齊村級治理“短板”，是融洽干群關(guān)系、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，更是進一步健全與完善村務(wù)公開和民主管理制度，強化對村組財務(wù)管理監(jiān)督制約的題中之義。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計既是明確責(zé)權(quán)的手段，又是規(guī)范村干部權(quán)力運行機制中的關(guān)鍵一環(huán)。從諸多案例來看，他們一旦腐敗起來不僅給人民群眾的財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失，也在社會上造成了惡劣影響，對黨和政府的形象造成損害。防微才能杜漸，所以，加強村級經(jīng)濟責(zé)任審計，更得重點關(guān)注各項惠農(nóng)政策落實情況，什么農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理情況等。總之一點，得讓村干部的權(quán)力戴上“緊箍咒”。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村級治理不應(yīng)是反腐敗的“死角”。因此，筆者以為，不妨將村級經(jīng)濟責(zé)任審計推而廣之，并以此為基層治理突破口，通過審計，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，創(chuàng)新基層治理，改善了黨群干群關(guān)系，解決了農(nóng)村監(jiān)管“最后一公里”問題，為農(nóng)村基層社會的良性運行和發(fā)展進步提供有力保證。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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