歷史車輪滾滾向前，改革潮流勢不可擋。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大報(bào)告在部署“健全黨和國家監(jiān)督體系”時指出，“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，明確了國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)和方向，而“打鐵必須自身硬”這一重要論斷，字字珠璣，擲地有聲，鮮明地表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心、信心、恒心。
國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要。十八大以來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，集中有效的反腐敗力量，才能從根本上解決腐敗問題。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，特別是設(shè)置國家監(jiān)察委員會，是全面從嚴(yán)治黨的需要，是加強(qiáng)黨對反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、法制化成果的需要，有利于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。
整合職能，集中反腐敗資源力量。國家監(jiān)察體制改革的重要任務(wù)，就是要把所有反腐敗的力量和資源整合在一起，形成新的反腐敗體制。改革以前，紀(jì)委監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)反腐敗偵查形成二元分立的格局?，F(xiàn)在通過創(chuàng)建監(jiān)察委員會，將檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局及其行使的偵查職權(quán)和職務(wù)犯罪預(yù)防局及其職能轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委員會，由其統(tǒng)一行使反腐敗職權(quán)，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓反腐敗的力量更集中，將反腐敗力量“擰成一股繩”。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位中貪污受賄、權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題大量存在，“小官大貪”、“蠅貪”和“微腐敗”損害老百姓切身利益等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題屢禁不止，嚴(yán)重啃食群眾獲得感，揮霍基層群眾對黨的信任，嚴(yán)重離散黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。必須通過實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
擴(kuò)大監(jiān)察范圍，明確監(jiān)察對象。國家監(jiān)察體制改革，過去黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)只能對黨員實(shí)行監(jiān)督，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)只能對行政機(jī)關(guān)的公職人員實(shí)行監(jiān)督。監(jiān)察體制改革將所有公權(quán)力部門及其工作人員納入監(jiān)察視野，意味著所有行使公權(quán)力的公職人員都將受到監(jiān)督。監(jiān)察委員會的建立，將全面提升反腐機(jī)構(gòu)的法律地位，促進(jìn)反腐工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。由此，中央對反腐敗工作的總體部署從黨內(nèi)擴(kuò)展到黨外，在關(guān)鍵的政治改革方面，從國家層面進(jìn)行落實(shí)。對于全面推進(jìn)依法治國，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，具有重大意義。
懲治是最好的預(yù)防，制度是最大的保障。黨的十九大報(bào)告將“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”作為新時代黨的建設(shè)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行了全面部署，指出“當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，鞏固壓倒性態(tài)勢、贏得壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”。反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，而實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，就必須保持政治定力，把握力度和節(jié)奏，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，讓我們黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。監(jiān)察體制的改革必然不是一帆風(fēng)順的,例如，有人會擔(dān)心，監(jiān)察委員會成立之后，會不會將所有權(quán)力集于一身，成為一個“超級機(jī)構(gòu)”，國家監(jiān)察委員會是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)，而且，將會受到來自各方面的監(jiān)督制約，不是權(quán)力大了而是責(zé)任大了。我們相信通過不斷的探索,必然使監(jiān)察體制成為懸在所有國家公職人員頭上的利劍,警醒、規(guī)范著公職人員的言行,從而有利于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)。
（作者單位：四川省綿陽市安州區(qū)地方稅務(wù)局）
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