“感謝縣紀(jì)委，把敢對老百姓‘救命錢’伸黑手的村干部查了，村里人的煩心事解決了！”1月5日，福建省寧化縣泉上鎮(zhèn)延祥村村民老楊高興地說。原來，延祥村黨支部原書記官啟興、原會計楊松發(fā)等6名村干部“抱團(tuán)腐敗”，分別受到了相應(yīng)的懲處。2017年10月，官啟興、楊松發(fā)受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理；其余4名涉案的村干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得全部予以收繳。（新華社 2018年1月7日）
這起案件來源于2017年7月的一起網(wǎng)絡(luò)輿情。當(dāng)時，網(wǎng)絡(luò)上有人爆料延祥村會計楊松發(fā)涉嫌侵占村民低保金等問題。而早在5月中旬，縣紀(jì)委已接到有關(guān)問題舉報，并已著手對反映該村部分村干部違紀(jì)問題線索展開初核。
從案件的來源看，雖說反映的問題只涉及最基層的村，相對于縣級的其他重大案件寧化縣紀(jì)委完全可以采取下級組織辦理的方式處理，但是具有高度的政治敏銳性和責(zé)任意識的寧化縣紀(jì)委，主動作為，認(rèn)真查找問題，最終查實“抱團(tuán)腐敗”。這也充分體現(xiàn)了寧化縣紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，反腐不論大小，有腐必查。
曾經(jīng)，在村民眼里，身兼民政協(xié)理員的楊松發(fā)是個值得信任的“好干部”。低保戶都主動將存折交到楊松發(fā)的手中，由其持存折到銀行代領(lǐng)低保金后再轉(zhuǎn)交給他們。楊松發(fā)正是利用了低保戶的信任，瞅準(zhǔn)了其中的漏洞，利用職務(wù)之便，大肆侵吞低保金。
經(jīng)查，2004年至2015年間，楊松發(fā)采取“螞蟻搬家”手法，經(jīng)常帶著低保戶的存折到銀行取出低保金后截留私用，共直接侵占村民低保金22049.82元，均用于個人日常開支。
通過楊松發(fā)這個值得信任的“好干部”，我們不難發(fā)現(xiàn)基層管理中的漏洞。國家為了實現(xiàn)困難補助直補直發(fā)，規(guī)避各級不法人員截流或挪用等情況發(fā)生，采用了通過銀行直接到戶的方式發(fā)放，可以說已經(jīng)很規(guī)范了。但是，我們所謂的“好干部”正是利用樸實人民的信任導(dǎo)致了既得利益的損害。同時，銀行也應(yīng)反思，“好干部”一人持有低保人員多卡取款，銀行的取款不規(guī)范也為“好干部”提供了機(jī)會。建議：1、各項補助費用上卡，卡的受益人必須持有有效證件本人到場激活確認(rèn)賬戶，做到心中有數(shù)；2、加強(qiáng)低保與各項保障人員的信息公開，除了長期采用的村社公示，可否實現(xiàn)以鎮(zhèn)為單位的保障人員信息公示，擴(kuò)大監(jiān)督范圍；3、銀行在支取這些保障資金時，堅決杜絕一人或幾人（特別是經(jīng)辦人）代領(lǐng)全村、全社等不正常現(xiàn)象。從源頭上斬斷黑手。
針對此案背后的失責(zé)問題，寧化縣委啟動問責(zé)，對延祥村掛村領(lǐng)導(dǎo)、泉上鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長廖東華以及包村工作組長劉東梁因履責(zé)不力，受到黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及民政辦主任等分別被誡勉談話，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
十九大后，打虎拍蠅力度不減，全面從嚴(yán)治黨馳而不息，充分彰顯了黨中央鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利堅如磐石的決心。 正如寧化縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人所說，要扎緊制度的籠子，建立健全基層“微權(quán)力”陽光運行、內(nèi)部監(jiān)督及事務(wù)公開等機(jī)制，決不容許啃食群眾扶貧資金“奶酪”的行為發(fā)生。強(qiáng)化不敢腐的震懾，讓群眾在各種惠民政策、資金中有更多的獲得感、幸福感。
聚焦基層著力整治群眾身邊腐敗我為福建省寧化縣紀(jì)委鼓掌。
（作者單位：綿陽市游仙區(qū)朝陽慈濟(jì)學(xué)校）
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