黨的十八大以來(lái)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先后對(duì)670多個(gè)貧困縣及集中連片特困地區(qū)縣開(kāi)展了扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和政策跟蹤審計(jì)，促進(jìn)追回或歸還資金320多億元，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 4月2日）
績(jī)效，單從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出。扶貧資金是指國(guó)家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。如果使用管理不科學(xué)，監(jiān)管不到位，跑冒滴漏堵不住，扶貧款“打水漂”的問(wèn)題就難以避免。為此，加大扶貧資金的監(jiān)督審計(jì)，確保資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，不僅直接關(guān)系到扶貧資金的使用效果，更關(guān)系到貧困村、貧困戶(hù)能否有效實(shí)現(xiàn)脫貧保障。
扶貧資金是貧困戶(hù)“救命錢(qián)”，容不得動(dòng)手腳玩貓兒膩。而現(xiàn)實(shí)中，“扶貧投入上去了，干部腐敗倒下來(lái)”的現(xiàn)象卻不乏存在。在一些地方，扶貧徒有其名，“打醬油的錢(qián)拿來(lái)打醋”。一些本該用于脫貧攻堅(jiān)的費(fèi)用被用到形象工程上去，個(gè)別貧困縣“打腫臉裝胖子”，一些貧困村的村干部視扶貧資金為“唐僧肉”，在分配使用上越位、插手，想怎樣分配就怎樣分配。撇開(kāi)貪污不說(shuō)，挪用、滲漏、流失七起八落，真正用到老百姓身上的錢(qián)，捉襟見(jiàn)肘。若是不能切實(shí)提高扶貧資金“績(jī)效”，這項(xiàng)工作的深遠(yuǎn)影響不言自明。
“好鋼用在刀刃上”。扶貧資金是不是能用到真正的貧困人口身上，扶貧政策可不可以落到真貧的根子上，能否精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，以前所未有的緊迫感、責(zé)任感和使命感護(hù)航扶貧資金，在很大程度上取決于扶貧真實(shí)有效性和各級(jí)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理水平。就以報(bào)道中所例舉數(shù)據(jù)為例，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先后對(duì)670多個(gè)貧困縣及集中連片特困地區(qū)開(kāi)展了扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和政策跟蹤審計(jì)，促進(jìn)追回或歸還資金320多億元。可以想見(jiàn)，無(wú)論是《國(guó)家扶貧資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定也好，還是《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》也罷，無(wú)一離不開(kāi)監(jiān)督二字。
為此，要?jiǎng)e讓扶貧資金不“打水漂”，讓每一分扶貧資金都發(fā)揮出切實(shí)效益。首先得嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)管理制。對(duì)扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行；其次要不斷完善監(jiān)管制度和程序，形成政府和社會(huì)合力，盡可能的采取第三方評(píng)估等方式加強(qiáng)資金監(jiān)督，信息公開(kāi)，提高透明度；再者及時(shí)曝光和嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“年年審計(jì)”和“輪審”相結(jié)合的辦法，讓公共資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；同時(shí)審計(jì)部門(mén)要在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，項(xiàng)目完工后要進(jìn)行決算審計(jì)，規(guī)范扶貧資金的去向，做好事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)督。
保障和改善民生只有進(jìn)行時(shí)。小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，而扶貧的關(guān)鍵看困難群眾能否脫貧。推動(dòng)審計(jì)整改制度機(jī)制完善，加大督查力度，形成監(jiān)督合力，細(xì)化整改責(zé)任，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，從實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)辦法等方面入手，補(bǔ)足“短板”，定能兜住為民“底線”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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