財(cái)政部4日發(fā)布消息稱(chēng)，財(cái)政部近日安排撥付中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金322.64億元，加上2017年10月提前下達(dá)的738.31億元，截至4月底，2018年中央財(cái)政補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成，比2017年同口徑增加200億元。（新華網(wǎng) 5月5日）
扶貧資金該到哪兒去？財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”。近年來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)的日漸深入，國(guó)家及各級(jí)地方政府不斷加大財(cái)政投入，用于救濟(jì)和改善困難群眾生活。無(wú)疑，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的加大投入，對(duì)困難群眾而言無(wú)疑是一種福音，為加速減貧發(fā)揮了重要作用。但，也暴露出不少違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。如：弄虛作假、擠占挪用問(wèn)題；有的基層干部利用職務(wù)之便暗箱操作、優(yōu)親厚友，虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)，還有的在扶貧資金分配、項(xiàng)目實(shí)施中吃回扣、拿“紅包”，甚至索要“跑腿費(fèi)”等。
如何用好管好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金“錢(qián)途”，備受社會(huì)各界高度關(guān)注。記得在2017年第二季度，國(guó)家審計(jì)署公布的重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，在抽查的59個(gè)貧困縣中，12個(gè)縣財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等，導(dǎo)致6000多萬(wàn)元資金結(jié)存1年以上，其中5000多萬(wàn)元結(jié)存兩年以上。誠(chéng)然，這些問(wèn)題的產(chǎn)生原因很多：扶貧項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、地處偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度大、成本高；地方執(zhí)行制度不嚴(yán)，重資金爭(zhēng)取，輕監(jiān)督管理；一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄等。歸根結(jié)底一點(diǎn)，一些地方和主管部門(mén)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管不到位所致。
扶貧工程是一項(xiàng)基層治理現(xiàn)代化工程。扶貧資金里滿含老百姓對(duì)未來(lái)的期待，“把這個(gè)錢(qián)用好”更是對(duì)人民負(fù)責(zé)。黨員干部和公職人員，責(zé)任是否清晰、認(rèn)識(shí)是否到位、作風(fēng)是否扎實(shí)、方法是否得當(dāng)，某種程度上決定了扶貧的成效，影響著政府的形象。正因此，管好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金“錢(qián)途”，不僅要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困，更要幫助黨員干部擺脫“思想貧困”“作風(fēng)貧困”。“什么錢(qián)就要用在什么地方”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩，讓扶貧資金發(fā)揮好“兜底錢(qián)”作用。
管好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金“錢(qián)途”，關(guān)鍵要完善管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。首先要完善內(nèi)控機(jī)制，研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度，完善縣以下扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度，保證扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次，要加強(qiáng)外部監(jiān)管。加大對(duì)扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)督和檢查力度，建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，引入第三方監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，還要引導(dǎo)扶貧對(duì)象成為監(jiān)督資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的重要力量；要加強(qiáng)懲處力度，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。
扶貧資金如何使用代表了不同的行為和價(jià)值取向：用好，意味著眼中有疾苦、心中有百姓；亂用，意味著作風(fēng)不正、行為不端，更甚者將之視為“自留地”“唐僧肉”。找到“病根子”，開(kāi)對(duì)“藥方子”；避免“花架子”，就能找到“金點(diǎn)子”。相信各級(jí)監(jiān)督部門(mén)只要能“上下聯(lián)動(dòng)”，以零容忍的態(tài)度把監(jiān)督貫徹始終，認(rèn)真處置好每一條線索、每一個(gè)案件，定能有效形成震懾，為扶貧資金護(hù)好航線。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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