2012年以來(lái)，國(guó)家先后兩次下?lián)芰?萬(wàn)元自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金到曾家村委會(huì)，曾秋泉利用擔(dān)任村黨支部書(shū)記職務(wù)之便，擅自擬定不符合領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的村民名單上報(bào)，且在補(bǔ)助資金發(fā)放到個(gè)人賬戶(hù)后，私自拿11位村民的存折到銀行支取4.24萬(wàn)元，將其中的2.34萬(wàn)元用于個(gè)人開(kāi)支。曾秋泉被上頓渡鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)除黨籍。今年4月，臨川區(qū)法院判處其有期徒刑三年，緩刑三年。（05-16 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
黨的十八大以來(lái)，在堅(jiān)持“打虎”“拍蒼”雙管齊下，懲處了一批腐敗分子和群眾身邊的“蒼蠅”。從查處“微腐敗”的案件來(lái)看，多數(shù)缺乏強(qiáng)有力的組織監(jiān)督。如身為村支部書(shū)記的曾秋泉，私自截留挪用國(guó)家下達(dá)的自然災(zāi)害補(bǔ)助資金4萬(wàn)余元。
“微官”權(quán)力不微。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策支持力度的加大，如災(zāi)害性補(bǔ)助、糧食綜合直補(bǔ)、低保款的分配、臨時(shí)補(bǔ)助的發(fā)放，都是通過(guò)基層干部發(fā)放。看視村社區(qū)干部處在權(quán)力的末端，實(shí)際上掌握著民生分配的實(shí)權(quán)。尤其是在一些城郊村，還掌握著征地拆遷等項(xiàng)目款的分配，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)了一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支配權(quán)，引起了基層干部群眾的熱議。
“微官”監(jiān)管出現(xiàn)缺位。正因?yàn)榇迳绺刹空莆罩鴩?guó)家民生資金的分配權(quán)，群眾的監(jiān)督被弱化，因?yàn)榛鶎尤罕娮瞵F(xiàn)實(shí)，誰(shuí)與基層干部走得近，誰(shuí)享受的既得利益就多，否則將被另眼相待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)只管各項(xiàng)民生資金劃歸到村級(jí)賬戶(hù)，雖是經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)一折通劃撥到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)，至于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放的情況如何就不得而知了。上級(jí)要求上報(bào)落實(shí)情況并在村務(wù)公開(kāi)中公示，由于缺乏嚴(yán)格的督促檢查而流于形式，至于總結(jié)也只是文字游戲而矣。其實(shí)一些村干部在虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)助資金，都是采取借用農(nóng)戶(hù)一折通進(jìn)行套取，并給經(jīng)辦農(nóng)戶(hù)一定的好處費(fèi)，躲避組織的監(jiān)督。如遇個(gè)別群眾的抵制，便做通其兒女甚至親戚的工作，以低保等政策相許，擺平群眾的舉報(bào)。
治理“微腐敗”需要強(qiáng)化組織監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等責(zé)任部門(mén)在加強(qiáng)惠農(nóng)政策的宣傳的同時(shí)，要把惠農(nóng)資金的發(fā)放納入跟蹤審計(jì)的范圍。紀(jì)委等監(jiān)督部門(mén)要關(guān)口前移，主動(dòng)加強(qiáng)政策的把關(guān)、發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督，引導(dǎo)村社落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)工作，讓群眾明白發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和金額，以利于群眾監(jiān)督。同時(shí)對(duì)發(fā)放后的情況，由鄉(xiāng)財(cái)政協(xié)同農(nóng)經(jīng)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保惠農(nóng)政策原汁原味落地。
根除“微腐敗”更要靠警示與問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)監(jiān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，把查處群眾舉報(bào)信訪問(wèn)題與一線走訪結(jié)合起來(lái)，以集中梳理排查、專(zhuān)項(xiàng)巡察、深入基層隨機(jī)檢查等方式，深挖查處腐敗問(wèn)題線索。同時(shí)對(duì)查處“微腐敗”典型案件，通過(guò)網(wǎng)站、微信“曝光臺(tái)”點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)釋放治理“微腐敗”不達(dá)目的不收兵的堅(jiān)強(qiáng)決心，營(yíng)造不能腐、不敢腐、不愿腐的社會(huì)氛圍。
（作者地址：鹽亭縣金雞鎮(zhèn)）
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