“上管天，下管地，中間管空氣。”十幾年前，山東省某基層法院院長在叫囂手中權(quán)力時語出驚人。（中新網(wǎng) 9月24日）
近年來，基層“微腐敗”案例層出不窮，因微權(quán)力誕生的“微腐敗”更是引起了中央的高度重視，從辦理的貪腐案件中可以看出，村干部等小微權(quán)力貪腐占比達(dá)70%，不可謂不嚴(yán)峻，而微腐敗對于老百姓而言，則是切實(shí)關(guān)系到他們的切身利益，他們對于中央打了多少“老虎”或許僅僅是飯后閑談，而拍了多少“蒼蠅”卻與他們息息相關(guān)。
村主任等基層干部成為腐敗的高發(fā)群體，成為前述“名言”的最新“代言人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國查處的基層違法違紀(jì)案件中，村干部腐敗案占比七成以上，由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級上訪，占農(nóng)村信訪總量五成以上。這說明治理“微腐敗”已到了不得不為的地步，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
縱觀諸多的“微腐敗”案件，主要呈現(xiàn)出這些特點(diǎn)，一是權(quán)力濫用。一些基層干部在掌握一定權(quán)力后就有恃無恐，把權(quán)力用在違法亂紀(jì)上，大肆搜刮民脂民膏；將權(quán)力用在貪污受賄，貪贓枉法、中飽私囊。如沙洋縣原蛟尾鎮(zhèn)政府大廟村村支書丁某，2000年至2008年間，利用手中權(quán)力累計(jì)收受和索要陳凱賄賂5萬余元。二是窩案頻發(fā)。小微權(quán)力腐敗，往往是團(tuán)伙作案，查處一個，牽出一窩。如沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)馬新村原黨支部書記周某明從2006年至2014年，伙同村會計(jì)全某華、村委會副主任楊某權(quán)、婦聯(lián)主任徐某榮等4人共計(jì)套取國家糧食補(bǔ)貼款3.49萬元，悉數(shù)用于個人開支。三是長期貪腐。時間跨度長，隱蔽性強(qiáng)。從歷次查處的案件中，我們可以很清楚的發(fā)現(xiàn)，一些貪腐案件，有的貪腐時間短則幾年、長則十幾年。四是金額上升。盡管貪腐時間長，但就多數(shù)小微權(quán)力犯罪案件而言，涉案金額并不高。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“小官巨貪”趨勢變得愈加明顯，以往可能是幾千、幾萬元，現(xiàn)在是幾十萬、上百萬元。
“微腐敗”產(chǎn)生的根源很多，一些是由于政策宣傳不到位，村民們對惠農(nóng)政策了解不夠深入，不知道自己享有哪些權(quán)利，這是基層貪腐現(xiàn)象長期存在的重要原因。其次，由于監(jiān)督管理的缺位，讓基層一些干部的膽子大了起來，心存僥幸，逐步踏上違法亂紀(jì)的不歸路。再次，在現(xiàn)實(shí)中，村干部之間相互打掩護(hù)是常態(tài)，有的地方政府沒有引起足夠重視，覺得基層干部工作比較辛苦，給點(diǎn)補(bǔ)貼也是應(yīng)該的，變相成了村干部貪腐的“保護(hù)傘”。村干部職務(wù)雖小，卻往往事關(guān)大局。此外，一些村民當(dāng)老好人，明知村干部貪腐也不會選擇舉報(bào)，甚至在檢察機(jī)關(guān)前往調(diào)查時三緘其口。
打擊基層貪腐任重道遠(yuǎn)，只有進(jìn)一步扎牢制度籠子，不斷加強(qiáng)對村干部監(jiān)管力度，將微權(quán)力套上“緊箍咒”。同時加大政策及普法宣傳力度，提高群眾法律意識，暢通舉報(bào)渠道，才能真正讓小微權(quán)力貪腐無所遁形。
（作者地址：浙江省紹興市越城區(qū)）
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