伸手必被捉。江西省鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)電排站工作人員（鎮(zhèn)政府聘用人員）、鄧坂村原黨支部書記程鵬等人就屬于這種，十年前，他“帶領(lǐng)”六名村干部套取糧補資金，前不久，他們被縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法查處。（新華網(wǎng) 9月20日）
糧食補貼是國家對種田農(nóng)戶進行一項惠民、利民的民心工程。其作用在于有利于農(nóng)民提高售糧積極性，提高糧食商品率；穩(wěn)定農(nóng)民擴大糧食種植面積；鼓勵農(nóng)民精耕細作提高糧食單產(chǎn)。然而，現(xiàn)實中一些黨員干部卻把糧食補貼變成“唐僧肉”。誠然，正義或許會遲到，但絕不會缺席！騙取者終歸逃不掉法律制裁，可“糧補”被騙，不僅影響到一個地區(qū)農(nóng)民和糧食種植業(yè)的熱情，寒了百姓的心，更嚴重影響黨和政府的公信力。斬斷伸向惠農(nóng)補貼“黑手”正當其時。
說到惠農(nóng)領(lǐng)域的違規(guī)案例，什么糧食補貼、扶貧補貼、殘疾補貼等，被虛報冒領(lǐng)、截留挪用、違規(guī)抵扣、超出政策規(guī)定范圍發(fā)放、騙取補貼資金并非個例。其中更是不乏財政供養(yǎng)人員、村組干部。按理，依照糧食補貼程序而論，由財政所駐村管鄉(xiāng)員會同村委會干部上門逐戶調(diào)查；將登記完成的調(diào)查張榜公示七天，接受農(nóng)戶監(jiān)督；將公示無異議的糧食種植面積核算匯總；將各農(nóng)戶補貼面積錄入“一折通”，同時將補貼面積上報財政局等。層層把關(guān)，密不透風，不應該有閃失。但緣何會存在問題？
筆者以為，其癥結(jié)還是出在對補貼對象審核“最后一公里”的末端執(zhí)行程序上出了問題，“審”而未“核”，讓“微小權(quán)力”脫韁所致。當然，也暴露出監(jiān)督和管理存在的漏洞。
本來，“審核”就意味著對“糧食補貼”的面積、資金發(fā)放數(shù)額進行審查核定，也就是要檢查、分析、核對有關(guān)情況。單從制度層面來看，惠農(nóng)補貼都有一套嚴密的審核和審批程序。就以文中的六人為例“因擔心用個人的名義申報面積過大被人發(fā)現(xiàn)，六人再次商量，決定將虛報的種植面積分散到親戚名下申報?！眴栴}已然產(chǎn)生，這就不排除擔著審核職責的地方政府流于形式，兩葉掩目，對上報的數(shù)據(jù)一審而過，未能認真核查受補對象和數(shù)量，也才有了本案中十年前的“沉疴”“舊賬”。
說一千道一萬，落實是關(guān)鍵。斬斷伸向惠農(nóng)補貼“黑手”，杜絕此類事情再發(fā)生，為惠民資金加上一把“安全鎖”，既要不斷完善監(jiān)管制度和程序，審計監(jiān)督做到事前監(jiān)督，將有限的資金用在刀刃上；還要完善撥款、記賬以及內(nèi)部稽核控制制度，提升報賬工作規(guī)范化、制度化、程序化水平，確保資金能安全、高效地發(fā)揮作用；更要加大違規(guī)的懲處力度。當，監(jiān)督、管理，完善“全鏈條”式的監(jiān)管機制，或許就能杜絕此類事件的再次發(fā)生。
（作者單位：北川縣委組織部）
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