2024年，我國城鎮(zhèn)常住人口94350萬人，城鎮(zhèn)常住人口占全國人口的比重為67%，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。但需要注意，不少農(nóng)民的城鎮(zhèn)化仍然是“半融入”狀態(tài)，既不愿遵循祖輩的軌跡生活在鄉(xiāng)村，也沒能真正成為一個完全的城市人。這在住房上的表現(xiàn)尤其明顯。筆者在河南省T縣觀察發(fā)現(xiàn)，由于這種“半融入”的狀態(tài)，農(nóng)民家庭正承受著城鄉(xiāng)兩地的住房壓力。
農(nóng)村家庭的“三房”居住形態(tài)
當前，T縣不少農(nóng)村家庭是“一家三制”：男性勞動力在外務(wù)工，是家庭主要勞動力；女性勞動力在家鄉(xiāng)附近縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)陪讀，照料孩子，就近務(wù)工，是“半勞動力”；農(nóng)村老年人留守在村莊，主要從事農(nóng)業(yè)，就近協(xié)助留守縣城的女性勞動力照料家庭。在此背景下，農(nóng)村家庭也形成了“三房”的居住形態(tài)——村房、城房、租房，居住支出成為農(nóng)村家庭財務(wù)壓力的主要來源之一。
——世代棲息的“村房”。伴隨城鎮(zhèn)化進程，許多農(nóng)民進入城市定居，但仍有不少農(nóng)民需要在鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活，村中房子是他們最根本、最穩(wěn)定的保障，相當多農(nóng)民會選擇在老家自建一套房。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，隨著T縣婚戀市場“水漲船高”，兩層樓房已成結(jié)婚“標配”。但因資金有限，村內(nèi)房子大多是“外表光鮮亮麗”，即房屋主體完整，但是內(nèi)部裝修很不完善。
——就讀資格的“城房”。當下，教育中心正向縣城及以上城市轉(zhuǎn)移，有的地方出臺政策，購房才能獲得戶籍、子女才能入學(xué)，為獲得就學(xué)資格，許多農(nóng)民只能選擇進城購房。
在T縣，筆者看到，沒有學(xué)區(qū)房又想在城里上學(xué)，只能花較高的學(xué)費讀私立學(xué)校，或者在距家較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校走讀，至于村中小學(xué)，少有教師，也少有學(xué)生。筆者老家小學(xué)全校不到10名教師，承擔6個年級的課程，每班學(xué)生不到20人，且年級越高人數(shù)越少，四年級、五年級、六年級平均每班學(xué)生為12人。
相比之下，城市優(yōu)質(zhì)教育資源集中，買房落戶就能讓孩子獲得更好的教育機會。為了不讓自己的孩子繼續(xù)“輸在起跑線上”，一位村民說：“咬咬牙這個房子也得買了，不能讓孩子上差學(xué)校。”
——務(wù)工必選的租房。我國有近3億的農(nóng)民工，但對他們中的許多人來說，在流入地購房、落戶、扎根比較困難，租房成為他們外出務(wù)工的必要開支。有村民說，在外務(wù)工的人大都需要租房，為減少開支，“只能選擇最便宜的住所，住在環(huán)境較差的城中村，和幾個人擠在一起”。
農(nóng)民收入難支撐“三房”消費
農(nóng)民的主要收入來源通常是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，整體收入水平較低。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入為23119元，人均消費支出為19280元。
農(nóng)民的有限收入與“三房”支出形成鮮明對比。以村內(nèi)建房為例，從購置建筑材料到支付人工費用，少則十幾萬元，多則幾十萬元。在筆者老家縣城買房，雖然房價稍低(均價為每平方米5000元左右)，往往也會掏空一家人多年積蓄。再加上大城市租房費用，農(nóng)村家庭壓力不小。
一位村民告訴筆者，他父母在幫他償還家鄉(xiāng)縣城的房貸。為節(jié)省開支，他與工友3人共同租住在某地城中村的一間房內(nèi)，他說：“租房不便宜，生活卻毫無質(zhì)量?！?/span>
在“三房”現(xiàn)象中，不少農(nóng)村家庭幾乎所有資金都投在了房產(chǎn)上，期望房產(chǎn)能帶來一定的價值回報。然而，村里的房子主要用于自住，在市場上流通性差，難以實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)。為了解決小孩就讀資格在城里購買的房子，若不是位于核心地段，也難以實現(xiàn)預(yù)期的增值目標。買房后，不少人每月要支付高額房貸，進一步加重了經(jīng)濟負擔。
這也導(dǎo)致農(nóng)民沒有足夠的資源去提升自身技能，或從事一些家庭副業(yè)，既限制了個人的職業(yè)發(fā)展和收入增長，也導(dǎo)致家庭財產(chǎn)無法正常增長，甚至影響到子女的發(fā)展空間。
進一步縮小城鄉(xiāng)差距，緩解“三房”壓力
面對“三房”現(xiàn)象帶給農(nóng)民的壓力，建議通過推進城鄉(xiāng)教育公平、加快農(nóng)村宅基地改革進程、破解農(nóng)民工市民化制度瓶頸等措施，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實瓶頸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平發(fā)展和共同繁榮。
首先要縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對“上好學(xué)”的需要；同時，推動各地完善入學(xué)政策，方便農(nóng)民工子女就近入學(xué)，從根本上減少農(nóng)民因教育需求而進城買房的壓力，避免他們因追逐教育資源而背負沉重的購房負擔。
增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。對農(nóng)民來講，最主要的財產(chǎn)是宅基地。目前農(nóng)村宅基地大量閑置，可以通過發(fā)展文旅、鄉(xiāng)村民宿等方式盤活農(nóng)民宅基地使用權(quán)。同時，探索并健全宅基地盤活政策，讓農(nóng)民合法利用宅基地獲取財產(chǎn)性收入，緩解城市購房、租房的經(jīng)濟壓力。
持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。讓農(nóng)民進入城市后享受平等的公共服務(wù)和社會保障，讓有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)民工順利落戶并納入城市社會保障體系，在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面與城市居民享受同等待遇。推進縣域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化，減少因追求公共服務(wù)而買房的沖動，使農(nóng)民真正融入城市生活。
作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院博士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《半月談》2025年第4期
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