2016年是我國“十三五”開局之年，新一屆村黨組織和村民委員會的任期，正處在全面建成小康社會的決勝三年。抓好今年的村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會具有十分重要的意義。
把握好用人導(dǎo)向，選人要“精準(zhǔn)”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出要改革，要創(chuàng)新，而改革、創(chuàng)新的最終目的是為了實現(xiàn)全民的共同富裕，實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)美麗中國夢。而真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)民的脫貧致富是最關(guān)鍵的。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，精準(zhǔn)脫貧還需精準(zhǔn)的村干，選準(zhǔn)用好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，已經(jīng)成為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
一是資格條件要高要求。把理想信念、奉獻(xiàn)精神、“雙帶”(帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富)能力、道德品行作為村“兩委”成員特別是村主干候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布，讓百姓監(jiān)督，把好人選素質(zhì)關(guān)。
二是選人視野要擴(kuò)大。把“民情上的知情人”、“政策上的明白人”、“科技上的帶頭人”用起來，讓他們在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上建功立業(yè)。注意從農(nóng)村專業(yè)大戶、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村級組織班子成員提名人選。鼓勵土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員參與換屆選舉。本村黨員沒有合適村黨組織書記提名人選的，要從上級機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及從本村走出去在各級機(jī)關(guān)單位提前離崗、退休干部中推薦選拔。
三是班子結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。結(jié)合實際確定每個村黨組織和村民委員會班子職數(shù)。重點選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子，積極支持和鼓勵大學(xué)生村官主動參與競職，力爭使優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)人村“兩委”班子的比例有所提高；提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)人、交叉任職”，但要堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。
做好部署安排，工作要“細(xì)致”。一是認(rèn)真制定方案。縣鄉(xiāng)兩級都要在全面摸清底數(shù)、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定指導(dǎo)性、針對性、可操作性強的工作方案，合理安排確定實施階段、重點任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求等，做到時間到天、任務(wù)到人。二是抓好培訓(xùn)工作。在換屆工作實施前對參與換屆的工作人員、指導(dǎo)員及其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)換屆工作的相關(guān)文件政策規(guī)定，提高指導(dǎo)換屆工作水平和實際操作能力。三是提前審計評議。堅持“先審計后換屆”原則，早動手、早安排，組織農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村近三年來的賬務(wù)進(jìn)行全面審計，特別是對村集體經(jīng)濟(jì)收人較多或群眾反映問題較多的村進(jìn)行重點審計，形成審計報告并予以公開。普遍開展對農(nóng)村“兩委”班子成員的考核評議工作，將任期內(nèi)考核評議結(jié)果作為提名確定候選人的重要依據(jù)。四是廣泛宣傳發(fā)動。在換屆啟動階段對農(nóng)村“兩委”換屆的目的意義、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)等廣泛宣傳，讓廣大黨員群眾及時了解，做到家喻戶曉、人人皆知。
端正換屆風(fēng)氣，要從嚴(yán)從實。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，各級黨組織要充分發(fā)揮紀(jì)律規(guī)定的約束力和案件查處的威懾力，嚴(yán)格按照要求，堅持教育在先、警示在、預(yù)防在先，防止換屆中個別干部思想行為發(fā)生“病變”。要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查，拿出硬性措施，形成高壓態(tài)勢，嚴(yán)查違紀(jì)行為。同時建立健全換屆工作違紀(jì)行為預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)先變處時急處理機(jī)制，切實做到未雨綢繆，防患于未然，讓那些想人非非者戛然止步，讓那些蠢蠢欲動者望而卻步，讓那些投機(jī)鉆營者迷途知返，讓那些以身嘗試者罪責(zé)加身，絕不讓不正之風(fēng)蔓延，用鐵的紀(jì)律保障風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，提高廣大干部群眾滿意度。
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