針對(duì)交口縣下桃花鋁土礦違法越界開(kāi)采、無(wú)土地審批手續(xù)等問(wèn)題，呂梁市紀(jì)委在今年8月對(duì)交口縣國(guó)土局、安監(jiān)局、康城派出所相關(guān)人員做出黨內(nèi)警告等處分。記者發(fā)現(xiàn)，交口縣現(xiàn)任國(guó)土局長(zhǎng)王高也在該處分通報(bào)官員之列，事由是其任呂梁市中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng)期間不依法履行職責(zé)，給予其行政警告處分。因下桃花鋁礦受黨內(nèi)警告處分的原交口縣國(guó)土局長(zhǎng)馮建平則是現(xiàn)任中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng)。（10月8日《京華時(shí)報(bào)》）
兩位不同縣的國(guó)土局局長(zhǎng)在被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分之后，居然相互調(diào)換了職位，還繼續(xù)當(dāng)國(guó)土局局長(zhǎng)。這事看上去挺荒唐、可笑，很容易讓人覺(jué)得這是一起異地官?gòu)?fù)原職的做法，實(shí)質(zhì)上是對(duì)受處分官員的一種庇護(hù)，所謂對(duì)官員的處分只不過(guò)是地方政府的一種危機(jī)公關(guān)手段，應(yīng)對(duì)輿論壓力罷了。大家的這種認(rèn)識(shí)毫無(wú)疑問(wèn)是有道理的，也是對(duì)的。而且，按照干部任用的慣例，縣局局長(zhǎng)這類科級(jí)干部基本上不會(huì)跨縣調(diào)動(dòng)，更不可能出現(xiàn)對(duì)調(diào)現(xiàn)象。但即便如此，關(guān)鍵問(wèn)題是，從法律法規(guī)層面說(shuō)，只是被給予警告處分的官員互換職位并不違法違規(guī)，完全在法律法規(guī)的許可范圍之內(nèi)。
按照規(guī)定，黨內(nèi)警告處分、行政警告處分，不同于撤職、開(kāi)除處分，對(duì)官員原有的職位并不產(chǎn)生任何的實(shí)質(zhì)性影響，官員只是在處分期間（行政警告期限為6個(gè)月時(shí)間，黨內(nèi)警告期限為1年時(shí)間）不能升職加薪，根本就不存在大眾想的直接摘掉官員頭頂上烏紗帽的問(wèn)題。換句話說(shuō)，兩位縣國(guó)土局局長(zhǎng)在被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分之后，互換職務(wù)，在法律層面只能算是普通的工作調(diào)動(dòng)，跟一般的官員職務(wù)調(diào)整、調(diào)動(dòng)沒(méi)有任何的本質(zhì)區(qū)別，完全符合規(guī)定，這才是受處分官員互換職務(wù)最荒唐的地方所在。
當(dāng)然，換個(gè)角度看，兩名縣國(guó)土局局長(zhǎng)在被處分后，不按常規(guī)的調(diào)離本地，互換職位，不管這么做的初衷是什么，但足以表明當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了這兩位被處分官員不適合繼續(xù)擔(dān)任原職，繼續(xù)在本地?fù)?dān)任原職會(huì)損耗政府公信力，也會(huì)讓礦場(chǎng)違法越界開(kāi)采等問(wèn)題繼續(xù)發(fā)酵。
事實(shí)上近年來(lái)，對(duì)官員的處分頻頻引起社會(huì)爭(zhēng)議，除了被處分官員事后偷偷摸摸的異地官?gòu)?fù)原職之外，官員被給予處分的過(guò)程本身就不夠透明，大多數(shù)地方紀(jì)檢部門(mén)只是給出對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行為官員給予處分的結(jié)果，并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明給出這條處分的理由和依據(jù)，讓人看不到這樣的處分與其所犯的錯(cuò)誤和罪過(guò)相比較，究竟是適當(dāng)?shù)?，還是重了或者輕了。因此，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的公信力和嚴(yán)肅性，還有必要進(jìn)一步細(xì)化黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定，特別是被處分官員職務(wù)調(diào)整要細(xì)化，讓人們明明白白的看到官員被處分的依據(jù)，以及被處分官員職務(wù)調(diào)整的必要性、正當(dāng)性。
作者地址：山東省臨沂市蒙陰縣東城新貴15號(hào)樓2單元
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