12月9日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任胡德平在2017中國環(huán)保上市公司峰會(huì)、中國民商年度論壇暨“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上表示，中國農(nóng)村的土地承包制才是共享經(jīng)濟(jì)的起源。他表示他學(xué)習(xí)十九大報(bào)告關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的體會(huì)是，新時(shí)期，共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村土地三權(quán)分離、以及其他領(lǐng)域都應(yīng)該發(fā)揮更好的作用。
以下是胡德平講話實(shí)錄：
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，2016年共享經(jīng)濟(jì)的交易額是3.4萬億元，2017年的交易額是4.5萬億元，近幾年年均增長率約40%。
對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)，2013年英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志和我國發(fā)改委的介紹，都是強(qiáng)調(diào)向所有權(quán)和使用權(quán)相對(duì)分離，雙方都贏得相對(duì)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。這里關(guān)鍵的變化就是“享有使用權(quán)”是人人可以體會(huì)的使用權(quán)，是人人可以共享的使用權(quán)，絕非現(xiàn)在的專業(yè)、職業(yè)經(jīng)理那樣單一的使用權(quán)，最好的例子就是我們現(xiàn)在的網(wǎng)約車和共享單車，這是使用權(quán)的共享，北京朝陽區(qū)最近推出的所有權(quán)共享的房地產(chǎn)。
中國的改革事業(yè)就是以農(nóng)村的共享經(jīng)濟(jì)為起點(diǎn)的，也就是在農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)上，每個(gè)村民都有共享的權(quán)利，并據(jù)此獲得承包地，承包地的使用權(quán)與承包地所有權(quán)相對(duì)分離，承包地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品、建成的設(shè)施，所形成的產(chǎn)權(quán)是承包戶的農(nóng)戶所有，這種生產(chǎn)關(guān)系同時(shí)又使得億萬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，有了其他多種經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)性收入，解放了眾多勞動(dòng)力，也激活所有制的價(jià)值和活力。
中國的改革開放并沒有止步在農(nóng)業(yè)的共享經(jīng)濟(jì)模式上，而是對(duì)國家的資源，也就是把全民資源的使用權(quán)向全民開放，由此形成新興的經(jīng)濟(jì)制度，最終讓中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是執(zhí)政后共產(chǎn)黨最應(yīng)該關(guān)心，是社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
在社會(huì)主義初級(jí)階段要把握共享經(jīng)濟(jì)，首先吸取上世紀(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共產(chǎn)到底是誰共誰的產(chǎn)，毛澤東有重要的思考，他說不是人民公社共生產(chǎn)隊(duì)的產(chǎn)，是生產(chǎn)隊(duì)要共人民公社的產(chǎn)，共產(chǎn)黨執(zhí)政后只能讓人民的生活富裕起來，財(cái)產(chǎn)收入應(yīng)該增多，而絕不能共老百姓的產(chǎn)，當(dāng)時(shí)毛澤東看準(zhǔn)了人民公社核心單位，他認(rèn)為生產(chǎn)隊(duì)和群眾的利益掛鉤最為直接，更便利自主經(jīng)營、自主盈虧，只要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中，哪怕是生產(chǎn)隊(duì)也可以共上級(jí)各層單位的產(chǎn)，當(dāng)然公社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，也可以把生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，我們的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到了家庭，別看又降低級(jí)別，但是發(fā)展的前途是非常光明的。
何為“產(chǎn)”，我認(rèn)為“產(chǎn)”就是個(gè)人生產(chǎn)資源和生產(chǎn)經(jīng)營積累資產(chǎn)的存量，只要這些向全民來敞開，誰有能力誰就可以，那么就可以發(fā)展，不管是民生、城市的經(jīng)濟(jì)體制改革，我黨都是從所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)結(jié)合的角度考慮問題，中央、國務(wù)院5個(gè)1號(hào)文件都是這么說的，1984年我們推進(jìn)體制改革，馬克思的理論和實(shí)踐證明所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是可以適當(dāng)分開的，實(shí)際上這里經(jīng)典思想也是我們黨改革開放強(qiáng)大的動(dòng)員力。但是變化也是有的，有一次在談農(nóng)村體制問題的時(shí)候，高校和專業(yè)人員的一次談話，讓我很驚訝，他說了政府的土地就是共產(chǎn)黨的，我想這句話不是小范圍的，有的領(lǐng)導(dǎo)人也說過這句話，就是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是國家的，現(xiàn)在隨著農(nóng)村的改革，說明了不忘初心是多么重要。
我認(rèn)為廣東省肇慶市的征地方式是一個(gè)新時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的例子。近幾年，肇慶新區(qū)把近50平方公里的面積作為城市用地開始流轉(zhuǎn)，開始發(fā)展、開始征用。總計(jì)7200畝地的流轉(zhuǎn)，沒有群體性事件的發(fā)生，這在很多地方很難做到的。
我們?cè)瓉碚鞯啬Ｊ绞鞘菄鴦?wù)院下發(fā)征地的數(shù)據(jù)指標(biāo)，政府一次性給失地的老百姓補(bǔ)償，一個(gè)結(jié)果就是地價(jià)降低，引起了強(qiáng)征的事件或者是一夜暴富，但不管是什么變化，總之從此之后，農(nóng)民和土地就沒有了關(guān)系，好像是轉(zhuǎn)化了身份，但是以后的子孫的生活都沒有明確變化。
農(nóng)民土地的集體所有權(quán)是憲法明文規(guī)定的。肇慶市的做法是，各村的土地公司對(duì)各級(jí)的土地組織是有層次的，這種公司的股份是政府占80%，農(nóng)村農(nóng)民占比20%。這20%中的12%是征地之后給農(nóng)民留地用于商業(yè)發(fā)展，比如商品房、工業(yè)，8%是用于固定分紅。在留地沒有開發(fā)的時(shí)候，每年政府還補(bǔ)給每畝地6000-7000元錢。
農(nóng)民的這種股權(quán)不是他們所有權(quán)，而是使用權(quán)，哪怕是公司垮臺(tái)了，也是農(nóng)民使用權(quán)的喪失，而不是所有權(quán)的喪失，我覺得肇慶這種做法是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展。
作者系全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報(bào)
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