今天在京閉幕的十二屆全國(guó)人大第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法。在隨后舉行的全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任張福貴介紹了此次修法的相關(guān)情況。他指出，修改和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，就是要順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新變化、新理念，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展新要求，構(gòu)建更為完善和良好的制度環(huán)境，更加充分地發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織帶動(dòng)和示范引領(lǐng)功能，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧致富等方面作出新貢獻(xiàn)。
張福貴說(shuō)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法自2007年實(shí)行以來(lái)，為我們國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截止2017年11月底，在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到了199.9萬(wàn)家，是2007年底的76倍，目前實(shí)有入社的農(nóng)戶超過(guò)1億戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。“可以說(shuō)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)銜接的重要力量，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。”
在肯定成績(jī)的同時(shí)，張福貴也指出了修法的緊迫性和必要性：一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，一些專(zhuān)業(yè)合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向從事多種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的綜合化發(fā)展方向發(fā)展，經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，需要對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定，并作出相應(yīng)規(guī)范。另外，一些專(zhuān)業(yè)合作社存在管理不民主、財(cái)務(wù)制度不健全等問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善其內(nèi)部治理機(jī)制。一些地方的專(zhuān)業(yè)合作社為擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，共同設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。
張福貴介紹了此次農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修訂的主要內(nèi)容：一是取消同類(lèi)限制，擴(kuò)大法律調(diào)整的范圍。為適應(yīng)各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并行發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上向綜合化方向發(fā)展的趨勢(shì)，以及農(nóng)民對(duì)各類(lèi)合作社提供服務(wù)的需求日益多元，不局限于同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的范圍，新的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法取消了有關(guān)“同類(lèi)”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類(lèi)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的“同類(lèi)”的限制，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，同時(shí)以列舉的方式明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為。比如明確規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。另外，對(duì)法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容也作了補(bǔ)充和完善。三是增加了一章“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”。對(duì)聯(lián)合社的成員資格、注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定，規(guī)定三個(gè)以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類(lèi)型為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。（記者/朱寧寧）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng) 2017年12月27日
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