今天在京閉幕的十二屆全國人大第三十一次會議表決通過了新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法。在隨后舉行的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任張福貴介紹了此次修法的相關情況。他指出，修改和完善農(nóng)民專業(yè)合作社法，就是要順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新變化、新理念，體現(xiàn)時代發(fā)展新要求，構建更為完善和良好的制度環(huán)境，更加充分地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的組織帶動和示范引領功能，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收脫貧致富等方面作出新貢獻。
張福貴說，農(nóng)民專業(yè)合作社法自2007年實行以來，為我們國家農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅強的法律保障，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，截止2017年11月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到了199.9萬家，是2007年底的76倍，目前實有入社的農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。“可以說農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為引導小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有機銜接的重要力量，對構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。”
在肯定成績的同時，張福貴也指出了修法的緊迫性和必要性：一些規(guī)定已經(jīng)不適應實踐發(fā)展的需要，一些專業(yè)合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向從事多種經(jīng)營和服務的綜合化發(fā)展方向發(fā)展，經(jīng)營范圍不斷擴大，服務領域不斷拓寬，需要對專業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定，并作出相應規(guī)范。另外，一些專業(yè)合作社存在管理不民主、財務制度不健全等問題，需要進一步規(guī)范和完善其內(nèi)部治理機制。一些地方的專業(yè)合作社為擴大規(guī)模、增強競爭力，共同設立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。
張福貴介紹了此次農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂的主要內(nèi)容：一是取消同類限制，擴大法律調整的范圍。為適應各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社并行發(fā)展，專業(yè)化基礎上向綜合化方向發(fā)展的趨勢，以及農(nóng)民對各類合作社提供服務的需求日益多元，不局限于同類農(nóng)產(chǎn)品或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的范圍，新的農(nóng)民專業(yè)合作社法取消了有關“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務中的“同類”的限制，擴大了法律的調整范圍，同時以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務的業(yè)務范圍。二是進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。比如明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定向登記機關報送年度報告，并向社會公示。另外，對法律責任等有關內(nèi)容也作了補充和完善。三是增加了一章“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機構、治理結構等作了規(guī)定，規(guī)定三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎上可以出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。（記者/朱寧寧）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：法制網(wǎng) 2017年12月27日
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