“村霸”產(chǎn)生有深刻的歷史成因和社會(huì)土壤，因此，要真正做到“除惡務(wù)盡”，既要通過(guò)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行大掃除，還要通過(guò)源頭治理徹底鏟除其滋生土壤。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、提升鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
“村霸”一詞近來(lái)引起廣泛關(guān)注。他們或盤(pán)剝貧困戶低保、或當(dāng)街調(diào)戲婦女、或肆意毆打群眾、或公然以“萬(wàn)歲”自居等，老百姓對(duì)此怨聲載道。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），必能有效打擊作為黑惡勢(shì)力之一的“村霸”。
相對(duì)“老虎”“蠅貪”而言，“村霸”充其量是只“蚊子”。蚊子雖小，但惡能巨大，只需一二，足以擾得人日夜難安、心神不寧。“村霸”直接打亂了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活秩序，是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡力量。而相當(dāng)部分“村霸”本身就是村干部，直接影響了群眾對(duì)黨和政府形象的“最初觀感”，對(duì)黨和政府在基層的公信力造成嚴(yán)重破壞。
最令人擔(dān)憂的是“村霸”對(duì)基層政權(quán)的侵蝕，通過(guò)“賄選”、宗族勢(shì)力、暴力手段等，不少“村霸”操縱選舉，搖身一變成為村委會(huì)主任甚至村黨支部書(shū)記。其滋生做大，背后大多有形形色色的“保護(hù)傘”，兩者沆瀣一氣達(dá)成利益輸送。但與城市的黑惡勢(shì)力相比，“村霸”的形成既有歷史成因也有現(xiàn)實(shí)因素。
千百年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村一直是宗法社會(huì)，宗族觀念根深蒂固。改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)封閉性大大減弱，宗族社會(huì)逐漸解體，但以宗族和家庭為單位的結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化。在“一姓獨(dú)大”的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，宗族惡勢(shì)力往往獨(dú)霸一方，通過(guò)操縱村民選舉當(dāng)上村干部進(jìn)而霸占村莊資源，出現(xiàn)宗族惡勢(shì)力與“村霸”合流交織的問(wèn)題。
隨著城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)村優(yōu)秀人才大量流失，在智力、體力和見(jiàn)識(shí)上能夠制衡“村霸”的群體紛紛進(jìn)城謀生，村干部處于“孤立無(wú)援”的狀態(tài)，也使得“村霸”有恃無(wú)恐更加氣焰囂張。
而作為上一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，一方面由于經(jīng)濟(jì)權(quán)力小，缺少插手鄉(xiāng)村事務(wù)的抓手；另一方面，工作繁雜，辦公人員有限、警力不足，對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)管理往往有心無(wú)力；加之在解決拆遷、征地等老大難問(wèn)題上還不得不“倚重”村霸，使得問(wèn)題更加復(fù)雜。
目前，我國(guó)全面小康社會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)、鄉(xiāng)村振興大幕業(yè)已拉開(kāi)，勢(shì)必要對(duì)“村霸”來(lái)一次大掃除并鏟除其滋生的土壤，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的環(huán)境。
“國(guó)無(wú)恒強(qiáng)，無(wú)恒弱，奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”對(duì)“村霸”的打擊要始終恪守依法打擊的底線，用專項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式從速?gòu)目齑虻粢慌r(nóng)民深惡痛絕的“村霸”，并深挖其背后的“保護(hù)傘”，形成嚴(yán)打高壓的態(tài)勢(shì)。縣級(jí)政府要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
“村霸”產(chǎn)生有深刻的歷史成因和社會(huì)土壤，因此，要真正做到“除惡務(wù)盡”，既要通過(guò)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行大掃除，還要通過(guò)源頭治理徹底鏟除其滋生土壤。《通知》強(qiáng)調(diào)，要把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，為根除“村霸”指明了方向。
要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于村民自治制度要進(jìn)一步完善，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)派駐“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)等措施，完成全面從嚴(yán)治黨最后一公里，強(qiáng)化村黨支部的堡壘作用，減少宗族惡勢(shì)力對(duì)村民選舉的干擾，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，讓村民自治落到實(shí)處。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大遏制“村霸”滋生的群眾基礎(chǔ)。
要加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。一方面，要大大提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)水平，增加警察人員配備，對(duì)房地產(chǎn)、砂石采收、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域嚴(yán)管，切斷“村霸”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，增加介入鄉(xiāng)村事務(wù)抓手，強(qiáng)化在群眾中的威信，進(jìn)而幫助村民樹(shù)立法治思維和法治信仰。
要提升鄉(xiāng)村德治水平。以親緣作為紐帶的宗族、家族聯(lián)系是有天然生命力的，引導(dǎo)適當(dāng)也可以演化成具有良好適應(yīng)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式。要通過(guò)重塑家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)土社會(huì)禮治秩序的發(fā)展，將其變?yōu)猷l(xiāng)村德治的重要載體，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
“村霸”問(wèn)題與農(nóng)村的基層治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展等問(wèn)題多有關(guān)聯(lián)，一霸不除，眾人遭殃、諸事不暢、鄉(xiāng)村難興。要充分認(rèn)識(shí)“村霸”的危害性，多措并舉有效解決，做到既鏟除“村霸”于當(dāng)下，又防范“村霸”于未來(lái)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：重農(nóng)評(píng) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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