河北省灤州市在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理中，通過實施“正向激勵”和“返向約束”機(jī)制，巧用考評指揮棒，“舞”出了農(nóng)村環(huán)境美。到目前，僅4個多月的時間，全市504個行政村在鞏固原有治理成果的的基礎(chǔ)上發(fā)生了翻天覆地的巨變。農(nóng)村“臟亂差”已被“潔齊美”取而代之，全市城鄉(xiāng)人民正在沿著“村貌新、生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民樂”的綠色發(fā)展之路跨越前行，充分展示了新時代農(nóng)村振興的美好前景。
“我們歡迎市里組織農(nóng)村環(huán)境治理巡回拉練規(guī)模，通過公正公平考評，排名次、見高低、論英雄。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間可以互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、取人之長、補己之短，共同提高、平衡發(fā)展、鞏固成果、防止反彈！”
這是河北灤州市榛子鎮(zhèn)黨委書記宋煥強頗有感慨道出的一席心里話。
榛子鎮(zhèn)，是灤州市的北大門，也是歷史悠久的京東“四大名鎮(zhèn)”之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄61個行政村、總?cè)丝?.7萬人，是灤州市首屈一指的最大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2020年10月初至目前，灤州市已組織開展了5次農(nóng)村環(huán)境治理、村莊清潔活動拉練觀摩考核評比，榛子鎮(zhèn)總是全市排名第一，成了名副其實的“標(biāo)桿鎮(zhèn)”。
榛子鎮(zhèn)的快速變化，是全市短時間內(nèi)“整體翻新”的一個真實縮影。
灤州市，是河北省直轄、唐山市代管的一個擁有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道、504個行政村、57.3萬人口的縣級城市，也是久負(fù)盛名 的“京東走廊”和“冀東寶地”。近幾年來，農(nóng)村環(huán)境治理雖然取得了明顯成效，但從全市總體來看，少數(shù)村莊的“臟亂差”問題還依然程度不同存在，尤其是邊遠(yuǎn)地帶和鐵路沿線周邊的村莊更為突出，成了文明創(chuàng)建、加快綠色發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一大阻礙。這種現(xiàn)象不能維持下去了。對此，灤州市委、市政府痛下決心，堅決把“臟亂差”徹底掃地出門，讓“大美灤州”以全新面貌在冀東大地迅速崛起，成為加快建設(shè)“生態(tài)唐山”和“美麗河北”的領(lǐng)跑城市！
農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理是一項與百姓生產(chǎn)生活、切身利益息息相關(guān)的重大“民生工程”和“幸福工程”，任重道遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)在路上。必須持續(xù)奮斗，久久為功，堅持“一竿子插到底，切不可“見好就收”。否則，“臟亂差”隨時會卷土重來，治理成果將會功虧一簣、付之東流。要使治理成果不斷鞏固擴(kuò)大，形成常態(tài)化和制度化，只滿都于開會“打招呼”、發(fā)文件“勤提醒”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，維持局面更是要不得。為了鼓勵先進(jìn)、鞭撻后進(jìn)、促進(jìn)全市平衡發(fā)展，全面提升整體治理水平。該市推出了獎罰分明、公正透明的考評辦法，專門制定了農(nóng)村環(huán)境治理拉練觀摩評比考核方案。這個方案的最較勁兒的是：農(nóng)村面貌不改變，不換思想就換人；治理不達(dá)標(biāo)要限期整改，整改后面貌還是“濤聲依舊”的則采取“就地免職”的組織處理措施。每次組織農(nóng)村環(huán)境治理拉練觀摩，都是由市委書記和市長帶隊，市四大班子全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直單位主要負(fù)責(zé)同志參加，一般情況下堅持每兩周組織一次全市拉練觀摩，并實行“實名制”打票排名。對治理成效顯著、全市排名前2位的各獎勵工作經(jīng)費5萬元，排名前4位的村各獎勵工作經(jīng)費2萬元；排名后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由書記做表態(tài)發(fā)言；排名后4位的村，由村書記、村委會主任表態(tài)發(fā)言，并扣罰村書記、村委會主任一個季度的績效工資。這樣一來，在全市很快形成了一個“先進(jìn)更先進(jìn)、落后追先進(jìn)、真抓實干不示弱、比學(xué)趕超卯足勁、爭先進(jìn)位不松勁”的活躍戰(zhàn)斗局面。
例如，該市王店子鎮(zhèn)某村黨支部書記、村委會主任在全市拉練觀摩評比中，覺得村里治理變化很大，評比咋也得弄個中上等檔次，想不到考評結(jié)果出來卻排名靠后，在大會上做表態(tài)發(fā)言時，竟然憋得滿臉通紅、汗珠子直往下滾，慚愧地說不話來。還有灤城街道的某村，屬于主城區(qū)的周邊村。但村容村貌一直沒有實質(zhì)性改觀，村內(nèi)街道坑坑洼洼、高低不平；殘垣斷壁、雜草叢生、落魄不堪，“臟亂差”狀況無法形容，可謂是多年遺留的“老大難”問題。經(jīng)過下大力量進(jìn)行一番治理后，確實發(fā)生了根本性變化，鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)頗有“成就感”和“滿足感”。但通過拉練觀摩發(fā)現(xiàn)，與其他先進(jìn)比較，在治理質(zhì)量和治理標(biāo)準(zhǔn)方面仍有存有一定差距，評比排名靠后觸動很大，深感壓力山大。街道領(lǐng)導(dǎo)在大會上表態(tài)發(fā)言時，決心變壓力為動力，對照先進(jìn)找差距、補短板，向先進(jìn)看齊，力爭迎頭趕上，跨入先進(jìn)行列。
俗話說得好：是騾子是馬牽出來遛遛；不看不知道，一比見高低。從唐山市唯一榮獲“全國村莊清潔活動先進(jìn)縣”的縣委書記李建忠，于去年9月中旬轉(zhuǎn)任灤州市委書記后，他上任的當(dāng)天下午，就帶領(lǐng)市四大班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、市直相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志50余人，奔赴遷西縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)實地考察，使大家開闊了眼界，提振了精神，鼓起了勇氣，鉚足了干勁兒，決心以遷西為標(biāo)桿，大打一場農(nóng)村人居環(huán)境治理的“翻身仗”。遷西縣農(nóng)村環(huán)境全域治理的一些成功做法，在灤州市發(fā)揮了強力推動作用，已開始落地生根、開花結(jié)果。
自去年10月7日以來至今，全市已先后組織了5次農(nóng)村人居環(huán)境治理拉練觀摩評比。每次都有新進(jìn)展、新收獲、新體驗、新面貌，既錘煉了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，又改善了村容村貌，激發(fā)了群眾斗志。而最令人欣慰和可喜的是，廣大群眾的精神面貌煥然一新，文明素養(yǎng)有了質(zhì)的飛躍，對打造美麗家園、全面建成小康社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興充滿了信心和定力。
實用、管用、靈便的考評辦法，使全市的人居環(huán)境全域治理呈現(xiàn)出一派日新月異、欣欣向榮的大好局面。
作者單位：唐山市政府辦公廳
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