中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社今天在北京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2016）。報(bào)告指出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村同步小康面臨五大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；要如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須依靠全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)與全面小康相適應(yīng)的社會(huì)主義新農(nóng)村，打造中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。
1.農(nóng)民持續(xù)增收壓力大。首先，隨著城鎮(zhèn)化速度趨緩和市民化進(jìn)程加快，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)將趨于下降；其次，受生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)快速增長(zhǎng)壓力很大；再次，受農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度缺失因素制約，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入雖然近年增長(zhǎng)較快，但目前所占比重仍然很低；復(fù)次，受經(jīng)濟(jì)增速趨緩因素影響以及WTO限制性條約約束，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入繼續(xù)大幅度增加的空間有限。
2.農(nóng)村公共服務(wù)水平較低。農(nóng)村公共服務(wù)資金投入不足，保障水平不高；農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施總量不足，結(jié)構(gòu)失衡，質(zhì)量不高；農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，中高級(jí)技術(shù)人才缺乏。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。土壤污染尤其是耕地土壤污染是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境面臨的突出問題；農(nóng)業(yè)面源污染是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇的重要因素；農(nóng)村生活廢棄物對(duì)環(huán)境的污染也很嚴(yán)重；農(nóng)村工業(yè)污染以及城市“三廢”向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境問題帶來巨大挑戰(zhàn)；面對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入嚴(yán)重不足，“重城輕鄉(xiāng)”政策偏向十分明顯。
4.農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有待加強(qiáng)。部分地區(qū)村民自治受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、宗族和黑惡勢(shì)力等力量的干預(yù)，村民自治意識(shí)和能力均有待提高，村民自治在一些地區(qū)主要體現(xiàn)為村主任、村支書、村兩委班子等部分人的“自治”；在民主選舉環(huán)節(jié)，部分地區(qū)候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化，拉票、賄選問題非常嚴(yán)重；此外，部分地區(qū)還因競(jìng)選導(dǎo)致宗族之間、幫派之間的爭(zhēng)斗，村莊親情關(guān)系遭到較嚴(yán)重破壞。
5.農(nóng)村貧困人口如期全面脫貧任務(wù)艱巨。首先，目前單純依靠收入界定貧困的方法，以及鄉(xiāng)村層面缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐等原因，致使對(duì)貧困戶的識(shí)別不夠精準(zhǔn)，一些真正的貧困戶被排除在精準(zhǔn)識(shí)別之外。同時(shí)，對(duì)貧困人口脫貧缺乏及時(shí)退出機(jī)制，對(duì)扶貧對(duì)象脫貧情況缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；其次，減貧效益有待進(jìn)一步提高。近年來，各級(jí)財(cái)政不斷加大扶貧資金的投入力度，2014年中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金433億元，比上年增長(zhǎng)10%；省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金265億元，比上年增長(zhǎng)27.3%。2015年中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金460億元，比上年增長(zhǎng)8%。2016年中央財(cái)政扶貧資金又比上年增加201億元，增長(zhǎng)43.4%。但減貧幅度從2011年的26.1%下降到2014年的14.9%，雖然2015年比上年多減210萬(wàn)人，減貧幅度提高到20.6%，但要在2020年前如期實(shí)現(xiàn)每年減貧1000多萬(wàn)人的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨；再次，社會(huì)力量參與精準(zhǔn)幫扶制度不完善，社會(huì)扶貧力量仍缺乏參與精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的制度化途徑。
報(bào)告指出，要如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須依靠全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)與全面小康相適應(yīng)的社會(huì)主義新農(nóng)村，打造中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。在“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)是構(gòu)建以“五個(gè)鄉(xiāng)村”為特色的新農(nóng)村建設(shè)2.0版。一是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合，大幅增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，建設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”；二是不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)供給體系，提高保障水平和服務(wù)績(jī)效，建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”；三是開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，突出鄉(xiāng)村文化和村莊風(fēng)貌特色，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”；四是規(guī)范村民自治制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)“民主鄉(xiāng)村”；五是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打好農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓廣大農(nóng)民共享改革和發(fā)展成果，建設(shè)“和諧鄉(xiāng)村”。
《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2016）還發(fā)布了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)。該指數(shù)以新農(nóng)村建設(shè)20字方針、綠色發(fā)展理念及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略為指導(dǎo)，由包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生活水平、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化5個(gè)維度的27個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。測(cè)評(píng)報(bào)告對(duì)2011—2014年期間全國(guó)及各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了測(cè)度和比較分析，相關(guān)結(jié)論是：中國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平在各個(gè)層面都穩(wěn)步提高，但農(nóng)村發(fā)展水平的地區(qū)差距依然需要關(guān)注，地區(qū)發(fā)展差距在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展三個(gè)維度更明顯；維度間發(fā)展失衡在東北和西部地區(qū)更突出。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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