國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人今日表示，國家發(fā)展改革委已于日前印發(fā)《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確建設(shè)美麗特色新型小（城）鎮(zhèn)，必須堅持創(chuàng)新探索，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。
特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相得益彰、互為支撐。
“發(fā)展美麗特色小（城）鎮(zhèn)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有利于促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。”上述負責人說。
為加快建設(shè)美麗特色新型小（城）鎮(zhèn)，《指導(dǎo)意見》還明確，要堅持因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，彰顯小（城）鎮(zhèn)獨特魅力，防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上；堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，做精做強主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面；堅持以人為本，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感，防止形象工程；堅持市場主導(dǎo)，提高多元化主體共同推動美麗特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，防止大包大攬。
記者了解到，我國充分發(fā)揮社會力量作用，最大限度激發(fā)市場主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)、其他社會組織和市民積極參與城鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營和管理，成為美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。積極調(diào)動市民參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)熱情，促進其致富增收，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。逐步形成多方主體參與、良性互動的現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式。
“政府主要負責提供美麗特色小（城）鎮(zhèn)制度供給、設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管等管理和服務(wù)，營造更加公平、開放的市場環(huán)境，深化‘放管服’改革，簡化審批環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)。”上述負責人表示。
記者了解到，為進一步激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新活力，我國還將積極盤活存量土地，建立低效用地再開發(fā)激勵機制；建立健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機制；創(chuàng)新特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，大力推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發(fā)起設(shè)立美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)基金。
另據(jù)了解，有關(guān)部門還將研究設(shè)立國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，傾斜支持美麗特色小（城）鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。鼓勵開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)加大金融支持力度。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)通過發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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