內(nèi)容提要：中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理有別于城市老齡化治理，也有別于國(guó)外鄉(xiāng)村老齡化治理，面臨著諸多中國(guó)鄉(xiāng)村特有的時(shí)代挑戰(zhàn)，如鄉(xiāng)村老齡化人口規(guī)模巨大與老齡化趨勢(shì)加劇并存；鄉(xiāng)村空心化和養(yǎng)老空巢化并存；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢和鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后并存。同時(shí)在鄉(xiāng)村老齡化治理過(guò)程中存在著諸多現(xiàn)實(shí)難題，表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村老年人消費(fèi)能力差、鄉(xiāng)村老年人生活難題多、鄉(xiāng)村老年人精神生活虛、鄉(xiāng)村老齡化服務(wù)人才缺和鄉(xiāng)村老齡化治理效能低等。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新形勢(shì)下，應(yīng)基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，積極探索中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理路徑：大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐；不斷健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和優(yōu)化空間布局，大力打造老年友好的宜居環(huán)境；積極傳承鄉(xiāng)村養(yǎng)老文化和開(kāi)發(fā)養(yǎng)老文化資源，深入探索鄉(xiāng)村文化養(yǎng)老新風(fēng)尚；加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，探索鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老模式；提升中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡社會(huì)治理效能，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村老齡化治理 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 適老化 鄉(xiāng)村文化養(yǎng)老 養(yǎng)老服務(wù)人才
2024年01月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）引起了人們對(duì)老齡化問(wèn)題的高度關(guān)注。《意見(jiàn)》的發(fā)布表明政府的注意力已轉(zhuǎn)移到了老齡化治理方面來(lái)了，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)挖掘老年消費(fèi)潛力，將老齡化轉(zhuǎn)危為機(jī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村老齡化治理已迎來(lái)重要契機(jī)。中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理有別于城市老齡化治理，也有別于國(guó)外鄉(xiāng)村老齡化治理，面臨著諸多具有中國(guó)鄉(xiāng)村特有的時(shí)代挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)難題。探索中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理路徑是主動(dòng)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村人口老齡化的時(shí)代挑戰(zhàn)，千方百計(jì)破解鄉(xiāng)村養(yǎng)老難題，提升鄉(xiāng)村老年人安全感、幸福感和獲得感的必然要求，對(duì)于完善中國(guó)特色鄉(xiāng)村治理體系和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)
在宏觀上，中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理不僅面臨世界各國(guó)共有的人口老齡化趨勢(shì)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，還面臨著中國(guó)國(guó)情下特有的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化演進(jìn)和長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造就的時(shí)代挑戰(zhàn)。
（一）鄉(xiāng)村老齡人口規(guī)模巨大與老齡化趨勢(shì)加劇并存
人口老齡化趨勢(shì)是世界各國(guó)共同面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)，而中國(guó)鄉(xiāng)村人口老齡化形勢(shì)特別嚴(yán)峻，表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村老齡人口規(guī)模巨大。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，鄉(xiāng)村60歲及以上的人口數(shù)達(dá)到了1.21億、65歲及以上的人口數(shù)為9036萬(wàn)人、80歲及以上高齡老年人口數(shù)為1667萬(wàn)人，分別占鄉(xiāng)村人口的23.81%、17.72%和3.27%，比重比全國(guó)平均水平高4.2、5.1和0.73個(gè)百分點(diǎn)。按照65歲以上人口占比14%即進(jìn)入深度老齡社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)鄉(xiāng)村已進(jìn)入深度老齡化階段。二是老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加速，伴隨著鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)流出，人口出生率持續(xù)低迷疊加老年人長(zhǎng)壽化趨勢(shì)，鄉(xiāng)村老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。隨著第二次嬰兒潮出生（1962-1975年）的人群逐步進(jìn)入老齡化階段，2022-2035年間鄉(xiāng)村將逐步步入重度老齡化社會(huì)。鄉(xiāng)村老齡人口的持續(xù)增加和老齡化程度的加深，將給鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的內(nèi)容和供給方式、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)等產(chǎn)生深刻影響。鄉(xiāng)村人力資本的老化，也對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了重大挑戰(zhàn)。
（二）鄉(xiāng)村空心化和養(yǎng)老空巢化并存
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市在提供就業(yè)機(jī)會(huì)，良好的教育、醫(yī)療等公共資源及生活便利性等方面的吸引力，使得鄉(xiāng)村的大量人口向城市集聚。與此相對(duì)應(yīng)的是，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出人口持續(xù)外流的特征，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，自2010年來(lái)的十年間我國(guó)鄉(xiāng)村人口比 2010 年減少了 1.64 億人。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)缺乏，生產(chǎn)生活水平落后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)功能日漸退化的鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象更加突出。而鄉(xiāng)村外流人口中，以青壯年勞動(dòng)力人口為主，老年人成為留守鄉(xiāng)村的主力軍，養(yǎng)老空巢化現(xiàn)象日益凸顯。青壯年勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家庭意味著生活照料和精神慰藉的缺失成為鄉(xiāng)村養(yǎng)老的常態(tài)，家庭的養(yǎng)老功能進(jìn)一步削弱。在鄉(xiāng)村空心化和養(yǎng)老空巢化的背景下，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不健全、養(yǎng)老資源的稀缺、高齡老人和失能半失能老人日漸增多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是新時(shí)代鄉(xiāng)村老齡化治理面臨的重大挑戰(zhàn)。
（三）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢和鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后并存
相比于城市經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得相對(duì)緩慢。大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值含量低，加之人才資源的外流、土地資源開(kāi)發(fā)利用少、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全、三產(chǎn)融合進(jìn)度慢等配套資源缺失和制度的落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，這也決定了農(nóng)民的增收速度慢和消費(fèi)能力低。在養(yǎng)老方面，由于“重城市，輕鄉(xiāng)村”觀念的長(zhǎng)期存在，鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市。鄉(xiāng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給跟不上養(yǎng)老需求的快速增長(zhǎng)，政府在鄉(xiāng)村養(yǎng)老方面的投入主要聚焦于“五保”等特困對(duì)象的養(yǎng)老需求，普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給差距特別大。同時(shí)，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入成本特別高、運(yùn)維困難大和回報(bào)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)力量對(duì)于進(jìn)入鄉(xiāng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的積極性不高，鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量不高，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和產(chǎn)品單一難以滿足不同老年群體的多層次多樣化需求。總體而言，鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育程度低，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)難以滿足養(yǎng)老需求。
二、中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理面臨的現(xiàn)實(shí)難題
中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理在服務(wù)對(duì)象、外在條件和工作機(jī)制上有異于城市老齡化治理。在現(xiàn)實(shí)中，要面臨鄉(xiāng)村老年人消費(fèi)能力差、生活難題多、精神生活虛等帶來(lái)的“急難愁盼”問(wèn)題和養(yǎng)老服務(wù)人才缺、治理效能低等養(yǎng)老服務(wù)、老齡工作方面諸多具體問(wèn)題。
（一）鄉(xiāng)村老年人消費(fèi)能力差
鄉(xiāng)村老年人的消費(fèi)能力普遍較差，主要是基于多重原因：一是鄉(xiāng)村老年人缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。盡管鄉(xiāng)村健康老年人仍保有勞動(dòng)的習(xí)慣和行為，但大多數(shù)情況下只能維持自給自足，很難轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ы?jīng)濟(jì)收入。而且多數(shù)老人為家庭建房、操持子女結(jié)婚等承擔(dān)家庭大額支出，很少留下積蓄甚至背上沉重的債務(wù)。二是養(yǎng)老金低。大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的習(xí)慣，年老后只能領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼的人數(shù)少，補(bǔ)貼金額也不高。三是子女代際養(yǎng)老支持力弱。中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是“養(yǎng)兒防老”，主要靠子女提供養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持。但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，就業(yè)容量有限，外出務(wù)工收入也不高，大多數(shù)年輕人收入有限，尤其是在“老少兼有”的家庭養(yǎng)老和撫育小孩負(fù)擔(dān)重的情況下，鄉(xiāng)村家庭傾向于保證小孩的教育和撫育支持，對(duì)老年人的相關(guān)支出支持就非常有限。老年人消費(fèi)能力有限的情況下，其生活消費(fèi)水平必然很低，其養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品的支付意愿和消費(fèi)能力就更低了。
（二）鄉(xiāng)村老年人生活難題多
在鄉(xiāng)村老年人生活中，普遍存在著如廁難、洗澡難、出行難、就醫(yī)難等生活難題，大大影響了鄉(xiāng)村老年人的生活品質(zhì)。一是居家養(yǎng)老環(huán)境不適老，居家養(yǎng)老生活難題多。如鄉(xiāng)村老年人家庭衛(wèi)生間沒(méi)有馬桶，缺少扶手，老人獨(dú)自如廁難，洗澡難；地面凹凸不平，光線昏暗等易跌到，磕磕碰碰，生活不便時(shí)沒(méi)有呼叫、報(bào)警設(shè)施，存在各種安全隱患。二是養(yǎng)老公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，社會(huì)生活困難多。如老年醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老活動(dòng)場(chǎng)所等老年健康支撐設(shè)施體系建設(shè)滯后和布局不合理，公共交通設(shè)施對(duì)老年人不友好，老年公共活動(dòng)空間缺乏，導(dǎo)致老年人就醫(yī)難、出行難。三是“銀齡數(shù)字鴻溝”制約鄉(xiāng)村老年人享受現(xiàn)代科技紅利。現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其是數(shù)字化、智能化產(chǎn)品的普及給生活帶來(lái)了極大的便利。但是由于鄉(xiāng)村老年人的科技素養(yǎng)低，難以適應(yīng)現(xiàn)代科技帶來(lái)的便利，甚至帶來(lái)很大的困擾。如面對(duì)數(shù)字產(chǎn)品，鄉(xiāng)村老年人普遍存在“害怕不想學(xué)，想學(xué)沒(méi)人教，學(xué)了用不熟”現(xiàn)象，還面臨著網(wǎng)絡(luò)謠言、不明鏈接詐騙、變相強(qiáng)迫消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)傳銷騙局等安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）鄉(xiāng)村老年人精神生活虛
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展主要關(guān)注老年人是否“吃得飽”“穿得暖”等物質(zhì)領(lǐng)域的養(yǎng)老需求，而忽略了老年人的精神文化需求。在現(xiàn)實(shí)中由于鄉(xiāng)村養(yǎng)老文化的缺失、文化設(shè)施和服務(wù)等資源的不足，尤其是子女外出務(wù)工的留守老人缺少陪伴和精神關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村老年人精神文化生活普遍空虛，孤獨(dú)、空虛、失落、焦慮、抑郁、癡呆等不良精神狀態(tài)縈繞著老年人的生活，使得鄉(xiāng)村老年人的生活看起來(lái)“單調(diào)無(wú)味”“寡淡凄涼”，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村老年人生活的幸福感。鄉(xiāng)村老年人精神生活虛主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村老年人缺乏對(duì)精神生活的自覺(jué)追求。一部分老年人由于經(jīng)濟(jì)收入低，經(jīng)常因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而對(duì)未來(lái)生活擔(dān)憂不已，習(xí)慣于節(jié)衣縮食的生活狀態(tài)和長(zhǎng)年經(jīng)濟(jì)積累的消費(fèi)方式，缺乏精神層面的追求。二是鄉(xiāng)村老年精神慰藉與心理疏導(dǎo)服務(wù)缺失。“重物質(zhì)供養(yǎng)，輕精神慰藉”的養(yǎng)老觀念的存在，鄉(xiāng)村老年慰藉服務(wù)的缺位，使得長(zhǎng)期缺乏陪伴和照料的老人，生活倍感空虛和凄涼，精神得不到慰藉，消極心理得不到疏導(dǎo)，因此誘發(fā)抑郁癥、阿爾茲海默病等精神疾病甚至自殺的情況不在少數(shù)。三是鄉(xiāng)村老年人精神文化活動(dòng)的不足。與城市通過(guò)老年大學(xué)、老年協(xié)會(huì)、社區(qū)等渠道開(kāi)展老年課程、書(shū)畫(huà)活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健身等豐富多彩的精神文化活動(dòng)相比，鄉(xiāng)村老年人的精神文化活動(dòng)嚴(yán)重不足，精神文化活動(dòng)非常單一，有些老年人日常活動(dòng)就是看電視，有些老年人沉溺于打牌甚至賭博等。
（四）鄉(xiāng)村老齡化服務(wù)人才缺
在鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中，面臨著“誰(shuí)來(lái)提供養(yǎng)老服務(wù)”的“人才荒”難題。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才總量不足。據(jù)報(bào)道，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)到600萬(wàn)名，但實(shí)際從業(yè)人員只有50萬(wàn)名，鄉(xiāng)村養(yǎng)老護(hù)理員更是稀缺。主要從事老年服務(wù)的康復(fù)治療師、心理咨詢師、醫(yī)生、護(hù)士、社會(huì)工作者、基層管理人員、健康管家等人才也非常緊缺。二是鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才結(jié)構(gòu)失衡。主要體現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)失衡，從業(yè)人員年齡普遍偏大，或本身為低齡老年人；性別結(jié)構(gòu)失衡，從業(yè)人員主要是婦女，男性偏少；文化結(jié)構(gòu)失衡，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的文化程度多為初中及以下文化水平，專業(yè)技能薄弱。三是鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)為服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)，在大中專培養(yǎng)的專門(mén)人才嚴(yán)重不足的情況下，大多數(shù)從業(yè)人員缺乏養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識(shí)和理論背景，職業(yè)技能培訓(xùn)體系不成熟，職業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。四是鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不穩(wěn)。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員流失率特別高，其癥結(jié)是多方面的，主要有：勞動(dòng)強(qiáng)度大，但薪酬水平低；上升通道不暢，職業(yè)前景不明確；被認(rèn)為是伺候人的工作，社會(huì)地位不高，缺乏社會(huì)認(rèn)同；更重要的是缺乏家人的理解和不支持等因素。而且，隨著工作年限的增長(zhǎng)，人才流失風(fēng)險(xiǎn)越大。
（五）鄉(xiāng)村老齡化治理效能低
中國(guó)式老齡化社會(huì)治理的難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村老齡化治理是基層治理的重要組成部分和薄弱環(huán)節(jié)，已成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主要矛盾。于鄉(xiāng)村人口老齡化現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理效能比較低，主要表現(xiàn)為：一是缺乏鄉(xiāng)村老齡化治理的整體籌劃。盡管鄉(xiāng)村養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻，但仍然處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不重要”的境地，老齡化治理沒(méi)有進(jìn)入鄉(xiāng)村治理的核心范疇，鄉(xiāng)村老齡化治理缺乏系統(tǒng)性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。二是鄉(xiāng)村老齡化治理的碎片化。政府涉老部門(mén)眾多，老齡化治理權(quán)責(zé)不清晰，尤其是鄉(xiāng)村老齡化治理事項(xiàng)容易出現(xiàn)“有事無(wú)人管”的真空狀態(tài)。涉老部門(mén)間缺乏總體協(xié)調(diào)機(jī)制，涉老資源配置效率低。三是鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)不健全。當(dāng)前，大多數(shù)地方鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)仍然停留在對(duì)特困老人的兜底性、救助型等低層次養(yǎng)老服務(wù)上，難以滿足不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同健康狀況老年人的多樣化、多層次需求難以滿足，使得相當(dāng)部分鄉(xiāng)村老年人處于“老無(wú)所依”境地。四是鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)工作組織保障機(jī)制不健全。鄉(xiāng)、村老齡化治理組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制缺失，缺乏主動(dòng)開(kāi)展老齡化治理的動(dòng)力。
三、中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理的基本路徑
中國(guó)鄉(xiāng)村老齡化治理有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，既無(wú)法照搬國(guó)外老齡化治理的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，也不能簡(jiǎn)單沿襲城市老齡化治理模式，而是要結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興大勢(shì)，立足整合鄉(xiāng)村資源稟賦，探索一條中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理的道路。
（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和鄉(xiāng)村家庭養(yǎng)老消費(fèi)能力低是當(dāng)前鄉(xiāng)村養(yǎng)老面臨的關(guān)鍵難題之一，也是制約鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，可為中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，可從如下方面著手：
1.因地制宜大力發(fā)展鄉(xiāng)村本土特色產(chǎn)業(yè)
縣鄉(xiāng)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活本土特色資源，推進(jìn)本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，完善吸引人才返鄉(xiāng)和廣大青壯年勞動(dòng)力回流實(shí)現(xiàn)本土創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，這樣既可有效調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平，也可方便年輕人兼顧養(yǎng)老照護(hù)，促進(jìn)家庭養(yǎng)老復(fù)蘇回春，破解留守老人、空巢老人養(yǎng)老難題。
2.發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益助力鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障
一方面，可通過(guò)盤(pán)活鄉(xiāng)村集體閑置資產(chǎn)，吸引城鎮(zhèn)養(yǎng)老資源流向鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)市場(chǎng)化導(dǎo)向、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為鄉(xiāng)村老年人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的養(yǎng)老服務(wù)；另一方面，集體經(jīng)濟(jì)收益可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的“集體補(bǔ)助”落實(shí)到位，拓寬繳費(fèi)來(lái)源，更好地提高鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老保障能力，還可以利用集體經(jīng)濟(jì)收益建設(shè)公共養(yǎng)老設(shè)施和提供養(yǎng)老服務(wù)，提升鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老獲得感。
3.拓展鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
充分利用鄉(xiāng)村豐富的自然和人文資源，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置的耕地、宅基地資源，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建田園綜合體、康養(yǎng)農(nóng)莊、特色民宿或直接入住農(nóng)戶等方式，吸引城鎮(zhèn)老年人開(kāi)展鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老，即可滿足城鎮(zhèn)老年人多樣化養(yǎng)老需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源要素的互動(dòng)融合，打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系的不平衡，也可帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的紐帶，打造“養(yǎng)老+旅游+N”業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)增進(jìn)鄉(xiāng)村老年人的社會(huì)福祉。
大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，既可從宏觀上提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和鄉(xiāng)村社會(huì)活力，進(jìn)而增進(jìn)老年人社會(huì)福祉，也可在微觀上為留守空巢老人、低齡老人、健康活力老人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其增收途徑，提高經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而提高養(yǎng)老消費(fèi)能力，為鄉(xiāng)村老年人“老有所養(yǎng)”奠定可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（二）健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和優(yōu)化空間布局，大力打造老年友好的宜居環(huán)境
以“適老化”為鄉(xiāng)村全面振興背景下破解鄉(xiāng)村養(yǎng)老生活難題的重要抓手，不斷健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化空間布局，打造安全、方便、舒適的鄉(xiāng)村老年友好宜居環(huán)境。主要可從以下三方面開(kāi)展：
1.積極推進(jìn)適老化居家環(huán)境改造與建設(shè)
居家養(yǎng)老是鄉(xiāng)村老年人最主要的養(yǎng)老方式。家庭是老年人最主要的生活場(chǎng)景，推進(jìn)家庭適老化改造與建設(shè)，是提升老年生活品質(zhì)的根本舉措。根據(jù)老年人居家生活習(xí)慣和家庭生活設(shè)施實(shí)際情況，按照需求導(dǎo)向的原則實(shí)施“一戶一案”對(duì)地面、如廁及洗浴設(shè)備等進(jìn)行改造、改善居家環(huán)境和老年輔助器具適配適老化改造，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不便，降低居家生活意外風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人安全便捷的基本生活。
2.逐步健全鄉(xiāng)村適老化公共基礎(chǔ)設(shè)施
打造適老宜居的外部空間環(huán)境，主要包括加強(qiáng)急救、護(hù)理、醫(yī)療、養(yǎng)老互為補(bǔ)充的老年健康支撐設(shè)施體系建設(shè)、適老出行環(huán)境建設(shè)、綠色生態(tài)交互空間建設(shè)、適老生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃外部空間適老化改造和建設(shè)，消除鄉(xiāng)村老年人群生活中的各種不便，使老人們能夠走出家門(mén)，與自然、社會(huì)、他人進(jìn)行互動(dòng)交流，使他們能夠更加自主、有尊嚴(yán)地生活。
3.積極推進(jìn)科技適老化，逐步建立和推廣鄉(xiāng)村社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)模式
科技創(chuàng)新是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的有效途徑。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等智慧科技的發(fā)展，老年人也將享受科技發(fā)展帶來(lái)的安全便捷高效現(xiàn)代生活的紅利。在社會(huì)層面，大力推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中充分考慮老年人使用智慧技術(shù)和設(shè)施的需求特點(diǎn)進(jìn)行適老化改造，以方便老年人的生活。在家庭層面，逐步建立和推廣鄉(xiāng)村社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，在家庭安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能應(yīng)急呼叫救援設(shè)備、智慧居家設(shè)施等，創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與智能化服務(wù)供給，使鄉(xiāng)村老年人享受科技成果變革帶來(lái)的便利生活。同時(shí)，積極教育培養(yǎng)子代的數(shù)字反哺意識(shí)和反哺能力，培養(yǎng)其自覺(jué)幫助父母、長(zhǎng)輩接入智慧養(yǎng)老的意識(shí)，并讓子女晚輩掌握更多智慧養(yǎng)老相關(guān)的知識(shí)和使用技能幫助老年人跨越數(shù)字接入鴻溝，解決老年人對(duì)智慧產(chǎn)品、現(xiàn)代科技產(chǎn)品不愿用、不會(huì)用等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使其享受現(xiàn)代科技紅利。
“此心安處是吾鄉(xiāng)”，身心健康是老年人養(yǎng)老生活的基本追求。以適老化改造與建設(shè)為抓手，打造鄉(xiāng)村老年人宜養(yǎng)宜居環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)老年人的身心健康具有積極意義，是實(shí)現(xiàn)“老有所安”的有效途徑。
（三）積極傳承鄉(xiāng)村養(yǎng)老文化和開(kāi)發(fā)養(yǎng)老文化資源，探索鄉(xiāng)村文化養(yǎng)老新風(fēng)尚
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要方面。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，積極傳承鄉(xiāng)村養(yǎng)老文化和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，探索鄉(xiāng)村文化養(yǎng)老新風(fēng)尚顯得尤為必要。主要可從以下三方面進(jìn)行：
1.積極傳承鄉(xiāng)村養(yǎng)老文化
“百善孝為先”，傳統(tǒng)孝道文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的一個(gè)重要組成形態(tài)，是鄉(xiāng)村養(yǎng)老的重要文化基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中要加強(qiáng)孝道文化的教育和宣傳，積極開(kāi)展勸孝報(bào)親等孝道文化實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)孝道文化社會(huì)化，提高孝道文化的社會(huì)關(guān)注度和影響力，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化，在全社會(huì)樹(shù)立尊老、敬老、孝老的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)“精神贍養(yǎng)”，充分滿足老人的情感心理需求。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
將鄉(xiāng)村老年文化活動(dòng)場(chǎng)所列入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)老年文化活動(dòng)場(chǎng)所的布局、規(guī)劃和整合，完善鄉(xiāng)村老年人日間照料中心健身康復(fù)、認(rèn)知改善、書(shū)畫(huà)閱覽、多功能室等配套文化養(yǎng)老設(shè)施。盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)與資源，積極開(kāi)辦鄉(xiāng)村老年大學(xué)、老年俱樂(lè)部、圖書(shū)館、老年文化活動(dòng)中心等鄉(xiāng)村文化養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)村老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)提供基本設(shè)施與場(chǎng)所。
3.積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化資源、豐富養(yǎng)老文化活動(dòng)和提供多樣化的老年文化服務(wù)
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色文化、民俗文化、非遺文化等鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村老年人在文化傳承中“傳幫帶”中堅(jiān)作用，令其“老有所為”。發(fā)揮基層組織、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的為老服務(wù)作用，積極開(kāi)展音樂(lè)舞蹈、中醫(yī)養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)烹飪、手工藝活動(dòng)等老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。完善鄉(xiāng)村老年文化活動(dòng)管理機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、市場(chǎng)供給、群眾自發(fā)開(kāi)展等形式提供多樣化的老年文化服務(wù)，豐富鄉(xiāng)村老年人的精神文化生活。要注意的是須突出鄉(xiāng)村老年人在文化活動(dòng)中的主體地位，提高其參與機(jī)會(huì)、令其發(fā)光發(fā)熱樂(lè)在其中，將“老有所樂(lè)”落到實(shí)處，真正給予老年人“精神慰藉”。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，探索鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老模式
人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，大量充足的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才可為鄉(xiāng)村全面振興背景下鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。為解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“人才荒”問(wèn)題，2023年12月31日，民政部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。結(jié)合該文件的指導(dǎo)精神和鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際情況，可從以下兩方面加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)：
1.完善引導(dǎo)和扶持政策，建設(shè)專兼職鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍
落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持符合條件的人才到鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，尤其是加強(qiáng)高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主渠道作用，支持引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)科班畢業(yè)生對(duì)口從事專業(yè)工作。引導(dǎo)和支持社會(huì)工作、康復(fù)服務(wù)、老年?duì)I養(yǎng)、心理咨詢等各種養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)營(yíng)管理人才專兼職從事養(yǎng)老服務(wù)工作。特別是要結(jié)合鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)人才缺口巨大的實(shí)際情況，引導(dǎo)和扶持有能力、有意愿的村民和鄉(xiāng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務(wù)，完善扶持政策，吸引各類專業(yè)人才包括城市退休人才返鄉(xiāng)從事養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員來(lái)源。加強(qiáng)政府投入，開(kāi)展面向?qū)＜媛氿B(yǎng)老服務(wù)人才的常態(tài)化的職業(yè)技能進(jìn)修培訓(xùn)，全面提升其綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，培養(yǎng)一批能夠滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老需求的穩(wěn)定可靠的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。在養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理方面，堅(jiān)持按需設(shè)崗，引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、目標(biāo)群體、服務(wù)特色等情況，科學(xué)設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能等崗位，優(yōu)化人力資源配置。多渠道加大宣傳，改變社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的認(rèn)知，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，為從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
2.因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，探索鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老模式
充分考慮鄉(xiāng)村地域廣闊、養(yǎng)老服務(wù)遞送半徑長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍不足、相對(duì)服務(wù)成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廣泛培養(yǎng)服務(wù)于老年人生活照料、健康維護(hù)、精神慰藉、法律援助、休閑娛樂(lè)等方面的鄉(xiāng)村養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村熟人社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，條件成熟的地方，可通過(guò)村民自治、志愿互助、政府支持等途徑，吸引退休老干部、老黨員、低齡老人和志愿者參加，培育村莊內(nèi)生的“責(zé)任心強(qiáng)，有愛(ài)心，肯吃苦”的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展為老服務(wù)，讓老年人感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。積極探索積分制、時(shí)間銀行等鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老模式，就近為本鄉(xiāng)本土老年人提供巡視探訪、生活照料、代買(mǎi)代繳、陪同就醫(yī)、文體娛樂(lè)等互助性養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也為低齡健康活力老年人“老有所為”提供途徑。
（五）提升中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理效能，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
針對(duì)鄉(xiāng)村老齡化治理困局，應(yīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理體系和治理能力短板，提升中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理效能的切口，著眼破解鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)難題，促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀上來(lái)看，可從如下四方面著手推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展：
1.將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接
將鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，如鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、資金安排等與國(guó)土空間布局規(guī)劃、村鎮(zhèn)用地發(fā)展規(guī)劃、縣域發(fā)展規(guī)劃等有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村全面振興、基層社會(huì)治理等的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快完善縣域鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)多層次、多支柱鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系
在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展新階段，應(yīng)以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌建設(shè)“兜底供養(yǎng)、普惠服務(wù)、多元保障”的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。主要是通過(guò)兜底供養(yǎng)，切實(shí)兜住鄉(xiāng)村困難老人的生活的底，讓其基本生活無(wú)憂；推行普惠服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，滿足不同層次和不同類型鄉(xiāng)村老年人對(duì)助餐助浴、日間照料、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)、巡訪關(guān)愛(ài)等多方面需求，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性；明確政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)的多元保障支撐體系。
3.整合鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源，切實(shí)解決鄉(xiāng)村老年人看病難、照護(hù)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割，各自運(yùn)行導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)成本高企，資源閑置現(xiàn)象普遍存在。在鄉(xiāng)村地區(qū)可嘗試探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)，采取多種有效方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)銜接，有效推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村老年人居家和鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)可及性，既可滿足鄉(xiāng)村老人就近、便捷、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)需求，也可促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源有機(jī)整合和高效利用，為鄉(xiāng)村老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”和“病有所醫(yī)”提供可靠保障。
4.健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)工作組織保障機(jī)制，保障鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)制度落實(shí)到位
要將鄉(xiāng)村養(yǎng)老工作納入縣域內(nèi)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略和基層社會(huì)治理重要內(nèi)容，結(jié)合各地特色和實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，健全縱向貫通橫向聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化基層組織參與鄉(xiāng)村老齡化治理的責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)制度落地生根，開(kāi)花結(jié)果，使“老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂(lè)、老有所為”的中國(guó)特色鄉(xiāng)村老齡化治理美好圖景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院教授；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《鄉(xiāng)村治理評(píng)論》2024年1期）
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