《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015》已于近日發(fā)布，武漢園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)得分蟬聯(lián)首位。報(bào)告指出：園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)出色；園區(qū)創(chuàng)新支撐不斷加強(qiáng)，成為園區(qū)發(fā)展的重要因素；各園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)在結(jié)構(gòu)上差異明顯，其中創(chuàng)新支撐對(duì)創(chuàng)新能力提升的貢獻(xiàn)較大；園區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)和分項(xiàng)指標(biāo)均有增長(zhǎng)，且創(chuàng)新績(jī)效的增加幅度最大；創(chuàng)新水平是制約園區(qū)創(chuàng)新能力提升的瓶頸等重要結(jié)論。
據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)課題組組長(zhǎng)賈敬敦介紹，科技部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，于2000年啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)過十多年的建設(shè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)重要的創(chuàng)新密集區(qū)，農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化的前沿陣地，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化培育的重要搖籃，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015》評(píng)價(jià)樣本數(shù)據(jù)以2014年全年創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并進(jìn)一步創(chuàng)新和完善評(píng)價(jià)方法，在創(chuàng)新能力分析時(shí)更側(cè)重國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)變化情況。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展中仍存在園區(qū)之間、地域之間創(chuàng)新能力差異較大、創(chuàng)新水平有待提高等問題，但與2013年相比，園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)向好，整體發(fā)展呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解，本報(bào)告包含了園區(qū)創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和十八個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；并依據(jù)2014年106個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的填報(bào)數(shù)據(jù)，采用多種科學(xué)方法相結(jié)合的方式得出了最終結(jié)論。報(bào)告形成的觀點(diǎn)與結(jié)論對(duì)各地改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作發(fā)揮出越來越重要的作用。
國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告
編者按
經(jīng)過十五年的建設(shè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化的前沿陣地，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化培育的搖籃，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培育基地，促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)的重要渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)力引擎。其創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)既是國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要組成部分，也是推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展的重要手段。
《2015》是2015年度國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查的重要內(nèi)容，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力系列報(bào)告的延續(xù)，是以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為尺度形成的對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)以及發(fā)展情況的綜合評(píng)價(jià)。報(bào)告包含園區(qū)創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和十八個(gè)二級(jí)指標(biāo)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)2014年106個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的填報(bào)數(shù)據(jù)，采用賦權(quán)加總、差異分析、效率測(cè)算、聚類分析以及縱向?qū)Ρ鹊榷喾N研究方法相結(jié)合的方式，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總體創(chuàng)新能力發(fā)展以及各分項(xiàng)創(chuàng)新能力指標(biāo)的狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)與分析，從而得到以下主要結(jié)論。
從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，盡管國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展中仍然存在園區(qū)之間、地域之間創(chuàng)新能力差異較大、創(chuàng)新水平略顯不足等問題，但較2013年相比，園區(qū)多方發(fā)展已經(jīng)有所改善，整體發(fā)展呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。展望未來，我們有理由相信國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面起到更為重要的作用，為加速我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變開辟一條新的途徑。
總體評(píng)價(jià)篇
一、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力總體發(fā)展情況
從106個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)來看，2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)差異仍然較大，變異系數(shù)為26.49%，但相對(duì)于2013年的園區(qū)創(chuàng)新能力變異系數(shù)為38.53%有所下降，這說明園區(qū)之間創(chuàng)新能力指數(shù)的差異有所縮小。同時(shí)，武漢、濟(jì)寧、淮安、泉州、公主嶺、西寧等園區(qū)在創(chuàng)新能力水平方面優(yōu)勢(shì)明顯，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者。
1.園區(qū)之間創(chuàng)新能力差異主要來源于區(qū)域內(nèi)差異，武漢園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)得分蟬聯(lián)首位。
2.園區(qū)創(chuàng)新支撐不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)出色，創(chuàng)新水平是制約園區(qū)創(chuàng)新能力提升的瓶頸。（1）2014年各園區(qū)更加注重創(chuàng)新條件的改善，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新投入，創(chuàng)新支撐指數(shù)明顯提高，成為創(chuàng)新能力增長(zhǎng)的新動(dòng)力。（2）2014年各園區(qū)創(chuàng)新水平指數(shù)相對(duì)較低，成為園區(qū)整體創(chuàng)新能力提升的重要瓶頸。（3）2014年各園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效保持了較高水平，創(chuàng)新能力的提高仍然以創(chuàng)新績(jī)效作為主要導(dǎo)向。（4）創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的園區(qū)差異性較大，并且差異主要源于東中西各區(qū)域內(nèi)的園區(qū)差異。
3.各園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)在結(jié)構(gòu)上差異明顯，創(chuàng)新支撐對(duì)創(chuàng)新能力提升貢獻(xiàn)較大。
4.園區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)和分項(xiàng)指標(biāo)均有增長(zhǎng)，創(chuàng)新績(jī)效增加幅度最大。
二、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力聚類分析
1.第Ⅰ類園區(qū)（創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)13個(gè)）該類園區(qū)包括武漢、濟(jì)寧、淮安、泉州、公主嶺、西寧、泰安、白馬、浦東、儋州、楊凌、即墨、湄潭13個(gè)園區(qū)，代表了106個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的最高。2014年創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)平均得分為151.89分，其中創(chuàng)新支撐最高，為59.92分。
2.第Ⅱ類園區(qū)（創(chuàng)新示范區(qū)32個(gè)）該類園區(qū)包括許昌、和林格爾、輝山、南昌、邯鄲、南陽、望城、忠縣、廣州、常熟、宿州、鶴壁、濮陽、紅河、定西、仙桃、潛江、漳州、岳陽、武威、蕪湖、石河子、永州、渭南、天水、壽光、濱州、東營(yíng)、阿拉爾、昌平、鐵嶺、嘉興32個(gè)園區(qū)，代表了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的較高水平。其創(chuàng)新能力指數(shù)平均得分為116.51分，其中創(chuàng)新績(jī)效最高，為52.68分，園區(qū)之間發(fā)展水平差別不大。
3.第Ⅲ類園區(qū)（創(chuàng)新穩(wěn)健區(qū)23個(gè)）該類園區(qū)包括煙臺(tái)、濱海、衡陽、金華、湖州、璧山、井岡山、建三江、五家渠、海東、晉中、唐山、三亞、雅安、百色、銅陵、樂山、湛江、松原、貴陽、榆林、順義、荊州23個(gè)園區(qū)，占21.69%，其中9個(gè)屬于東部地區(qū)，7個(gè)屬于中部地區(qū)，7個(gè)屬于西部地區(qū)。該類園區(qū)創(chuàng)新水平仍處于發(fā)展階段，同時(shí)創(chuàng)新績(jī)效較示范區(qū)也有一定差距。
4.第Ⅳ類園區(qū)（創(chuàng)新起步區(qū)38個(gè)）該類園區(qū)包括楚雄、通化、烏魯木齊、寧德、大慶、安慶、石嘴山、蚌埠、上饒、運(yùn)城、鹽城、旅順、固原、金州、新余、三河、延邊、赤峰、湘潭、合肥、呂梁、廣安、吳忠、石林、哈爾濱、黑河、畢節(jié)、北海、拉薩、日喀則、慈溪、阜新、黔西南、銀川、桂林、津南、和田、伊犁38個(gè)園區(qū)，平均得分為78.12，其中16個(gè)中部地區(qū)，12個(gè)西部地區(qū)，10個(gè)東部地區(qū)。該類園區(qū)創(chuàng)新能力一般，創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新支撐方面無太多建設(shè)亮點(diǎn)。
5.四類園區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)結(jié)構(gòu)差異較大，創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的創(chuàng)新水平明顯領(lǐng)先其他園區(qū)。
6.創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)量明顯增加，園區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)趨于平衡。
三、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力區(qū)域差異分析
1.東部園區(qū)的創(chuàng)新能力指數(shù)略高于中部園區(qū)，創(chuàng)新能力從創(chuàng)新績(jī)效帶動(dòng)發(fā)展成為創(chuàng)新支撐和創(chuàng)新績(jī)效雙輪驅(qū)動(dòng)模式。
2.一類園區(qū)的區(qū)域分布差異明顯，東部園區(qū)在一類園區(qū)的數(shù)量上優(yōu)勢(shì)明顯，中部地區(qū)擁有的二類園區(qū)最多。
四、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體創(chuàng)新效率分析
東部、中部和西部均有具備創(chuàng)新技術(shù)效率的園區(qū)，且園區(qū)數(shù)量相差不大，這也說明區(qū)域環(huán)境因素并不是影響國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)效率的關(guān)鍵因素。同時(shí)，這些具備創(chuàng)新技術(shù)效率的園區(qū)在創(chuàng)新投入資源的配置和管理上是最有效的，充分利用其投入資源實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新產(chǎn)出的最大化。而對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)效率不足的園區(qū)，需要完善園區(qū)的法人治理機(jī)構(gòu)、減少創(chuàng)新的冗余投入、優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置、依托農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，積極搭建農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)合作平臺(tái)和集成創(chuàng)新平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的擴(kuò)散。
分項(xiàng)評(píng)價(jià)：創(chuàng)新支撐評(píng)價(jià)篇
創(chuàng)新支撐即創(chuàng)新條件，是反映國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在創(chuàng)新資源的匯集和政策支持力度的重要指標(biāo)，其指標(biāo)的高低顯示了園區(qū)在創(chuàng)新過程中的基礎(chǔ)及引領(lǐng)作用，同時(shí)也反映了各園區(qū)在人才、融資、渠道、政策方面的積累水平，特別是在當(dāng)今科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新支撐的水平高低將直接影響園區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)出甚至是園區(qū)的發(fā)展，因此其評(píng)價(jià)的指標(biāo)也至關(guān)重要。為了合理的進(jìn)行評(píng)價(jià)以及指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上既要考慮全面合理又要做到利于執(zhí)行，因此創(chuàng)新支撐主要從科技人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、投融資強(qiáng)度、儀器設(shè)備、研發(fā)中心、信息化和扶持政策七個(gè)方面進(jìn)行衡量。
一、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)分析
科技的創(chuàng)新主要是技術(shù)的創(chuàng)新，而其中最主要的是人才的創(chuàng)新。因此各園區(qū)在實(shí)施人才戰(zhàn)略方面積極引進(jìn)和匯聚科技人才，2014年各園區(qū)在保持2013年的原有的龐大的科技特派員數(shù)量基礎(chǔ)上積極引進(jìn)法人科技特派員以及科技特派團(tuán)，特別是法人科技特派員的數(shù)量增長(zhǎng)明顯充分顯示出各園區(qū)在創(chuàng)新方面更加的務(wù)實(shí)。同時(shí)，科技特派團(tuán)的數(shù)量略有下降，體現(xiàn)出園區(qū)更加注重人員的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。
1.科技特派員數(shù)量繼續(xù)保持較高數(shù)量，注重法人科技特派員建設(shè)，園區(qū)人才引進(jìn)更加務(wù)實(shí)。（1）2014年個(gè)人科技特派員數(shù)量與2013年基本持平略有下降，其中東部數(shù)量突出。（2）2014年法人科技特派員數(shù)量增長(zhǎng)明顯，西部數(shù)量突出，東部增幅明顯。（3）2014年科技特派團(tuán)數(shù)量降幅明顯，東部和中部維持了較高水平。
2.研發(fā)人員數(shù)量高速增長(zhǎng)，園區(qū)更加注重引入和吸納高職稱人才。
二、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
科研開發(fā)平臺(tái)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體。近年來，園區(qū)注重科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，已逐漸建成以企業(yè)為主體，國(guó)家、省、地市共建的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)體系，科技創(chuàng)新條件和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力大大提升。
1.園區(qū)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)情況良好，省部級(jí)研發(fā)中心數(shù)量大幅增加，比重有所上升。
2.園區(qū)大型儀器設(shè)備的投入有所放緩，東部園區(qū)大型儀器設(shè)備原值總額最高。
三、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融服務(wù)分析
在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過程中，大多數(shù)園區(qū)為園區(qū)企業(yè)搭建了投融資平臺(tái)，大幅度吸引了社會(huì)資金和“三資”，從而增加了園區(qū)的資金來源，初步形成了政府、企業(yè)、社會(huì)各界投資參與園區(qū)建設(shè)和技術(shù)引進(jìn)的多元化投融資機(jī)制，為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展注入了金融元素，用新的投融資機(jī)制建設(shè)園區(qū)的模式逐漸形成，大大加快了園區(qū)建設(shè)的步伐。
1.園區(qū)土地投融資強(qiáng)度大幅提升，但區(qū)域間差異較大。
2.園區(qū)研發(fā)投入不斷加大，投資規(guī)模穩(wěn)步提升。
3.園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度提升明顯，但各區(qū)域差距較為顯著。
四、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)信息化基礎(chǔ)條件分析
經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，信息資源建設(shè)成效顯現(xiàn)，信息技術(shù)初步應(yīng)用，園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，為園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)提供了信息化支撐條件。
1.園區(qū)重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，人均計(jì)算機(jī)擁有量較高。
2.信息技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，應(yīng)用手段不斷更新，園區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迅速。
3.信息資源建設(shè)成效初顯，信息共享機(jī)制逐步建立，信息來源和渠道不斷豐富。
五、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)政策環(huán)境分析
2014年各園區(qū)在原有的政策支持的基礎(chǔ)上，在融資渠道、企業(yè)投資稅收獎(jiǎng)勵(lì)、特色園區(qū)建設(shè)、土地等方面給予了很多的政策支持。比如《關(guān)于印發(fā)宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四區(qū)聯(lián)建實(shí)施方案的通知》中對(duì)于加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)力推進(jìn)方面給予了非常大的支持。而更多的園區(qū)則是在土地劃撥、企業(yè)投資、稅收獎(jiǎng)勵(lì)方面給予了支持。比如《懷遠(yuǎn)縣工業(yè)企業(yè)投資稅收獎(jiǎng)勵(lì)（暫行）辦法》中就針對(duì)不同的投資列出了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。由此可見，2014年支持園區(qū)發(fā)展的政策趨于更加多樣，政策環(huán)境更加寬松，政策支持力度不斷提升。
分項(xiàng)評(píng)價(jià)：創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)篇
創(chuàng)新水平反映的是各園區(qū)開展的創(chuàng)新活動(dòng)以及取得的技術(shù)成果，其由園區(qū)投入的創(chuàng)新資源和經(jīng)費(fèi)在一定條件下轉(zhuǎn)化而形成，并且通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、推廣和轉(zhuǎn)化形成園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效，是反映國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程質(zhì)量的重要指標(biāo)。評(píng)價(jià)報(bào)告涉及的創(chuàng)新水平指標(biāo)主要包括：開展研發(fā)項(xiàng)目取得的專利成果、引進(jìn)示范及取得的成果（引進(jìn)和推廣的新品種、新品系、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施等）。在評(píng)價(jià)中分為三個(gè)指標(biāo)，分別是授權(quán)發(fā)明專利數(shù)、科技引進(jìn)、科技推廣。
一、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新成果分析
本評(píng)價(jià)采用授權(quán)發(fā)明專利數(shù)作為衡量園區(qū)的創(chuàng)新成果的主要指標(biāo)，同時(shí)，園區(qū)科研人員人均申請(qǐng)專利的數(shù)量在一定程度上反映了科研活動(dòng)的積極性和活躍程度，可作為一個(gè)重要的參考性指標(biāo)。
1.園區(qū)授權(quán)發(fā)明專利數(shù)略有增加，西部園區(qū)的授權(quán)發(fā)明專利數(shù)最多。
2.每百名研發(fā)人員授權(quán)發(fā)明專利數(shù)有所增長(zhǎng)，園區(qū)申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)與國(guó)家整體水平相當(dāng)。
二、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集成創(chuàng)新分析
對(duì)園區(qū)集成創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)采用科技引進(jìn)類指標(biāo)，含引進(jìn)植物新品種、引進(jìn)畜禽水產(chǎn)新品系以及引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。總體來看，園區(qū)科技引進(jìn)品種逐步多元化，東部園區(qū)科技引進(jìn)水平高于中西部園區(qū)。
1.園區(qū)引進(jìn)的植物新品種有所增加，東部園區(qū)引進(jìn)植物新品種數(shù)較多。
2.園區(qū)引進(jìn)的畜禽水產(chǎn)新品增加顯著，但相對(duì)引進(jìn)的植物新品種數(shù)量仍然較少。
3.引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施的數(shù)量基本持平，東部園區(qū)引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施的數(shù)量較多。
4.園區(qū)集成創(chuàng)新能力整體有所提高，東部園區(qū)表現(xiàn)最為出色，集成創(chuàng)新能力大幅上升。
三、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成果輻射分析
對(duì)園區(qū)成果輻射能力的評(píng)價(jià)采用集成推廣類指標(biāo)，含推廣植物新品種、推廣畜禽水產(chǎn)新品系以及推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。總體上，東部園區(qū)的科技推廣水平優(yōu)于中、西部地區(qū)。
1.推廣的植物新品種略有增加，東部園區(qū)推廣的植物新品種較多。
2.推廣的禽畜水產(chǎn)新品系數(shù)量有所增加，但相對(duì)于推廣的植物新品種仍然偏少，東部園區(qū)推廣的植物新品種較多且大幅提升。
3.推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施數(shù)量有所增加，東部園區(qū)推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施的數(shù)量最多且增長(zhǎng)明顯。
4.成果輻射能力整體提升，東部園區(qū)成果輻射作用領(lǐng)先中部和西部園區(qū)。
分項(xiàng)評(píng)價(jià)：創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)篇
創(chuàng)新績(jī)效反映的是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過創(chuàng)新活動(dòng)所取得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，體現(xiàn)出國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)是以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握創(chuàng)新績(jī)效，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)是非常有必要的。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。本章從經(jīng)濟(jì)收益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)培育、品牌建設(shè)、土地產(chǎn)出率與勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行衡量。
一、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)性收入分析
本報(bào)告采用園區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總產(chǎn)值比例測(cè)度園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。并結(jié)合園區(qū)新吸納就業(yè)人口數(shù)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人數(shù)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，分析東中西部園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果。
1.技術(shù)性收入與生產(chǎn)資料類產(chǎn)品銷售收入占比總體偏低，園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有待提高。
2.中部園區(qū)在新安置就業(yè)人數(shù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人數(shù)方面總體表現(xiàn)最好，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果強(qiáng)于東部和西部園區(qū)。
3.園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有待提高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不成正比。
二、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
本報(bào)告采用二三產(chǎn)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例來測(cè)度園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及水平。參與本次評(píng)價(jià)的106個(gè)園區(qū)（東部38個(gè)、中部36個(gè)和西部32個(gè)）二三產(chǎn)產(chǎn)值占比平均值為74.81%，剔除較2013年二三產(chǎn)產(chǎn)值占比突變的14個(gè)園區(qū)（楊凌、伊犁、常熟、晉中、寧德、廣州、順義、樂山、慈溪、貴陽、漳州、即墨、天水、湄潭）后，二三產(chǎn)產(chǎn)值占比平均值為80.26%。
2013年和2014年的修正數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，2014年全國(guó)106個(gè)園區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)值占比平均值為80.26%，相對(duì)于2013年二三產(chǎn)產(chǎn)值占比平均值78.37%略有提升。區(qū)域?qū)Ρ确矫妫?span>2014年中部園區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)值占比平均值為80.15%，高于西部園區(qū)的67.07%，但是略低于東部園區(qū)的83.40%。同時(shí)，2014年中部園區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)值占比相對(duì)于2013年的72.04%有明顯提升，2014年東部園區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)值占比與2013年的83.66%基本持平，2014年西部園區(qū)二三產(chǎn)產(chǎn)值占比相對(duì)于2013年的78.56%明顯下降。
三、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)培育情況分析
在企業(yè)孵化方面，本次評(píng)價(jià)采用在孵企業(yè)數(shù)、畢業(yè)企業(yè)數(shù)和新增孵化企業(yè)數(shù)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)培育總體發(fā)展較快，在孵企業(yè)數(shù)和新增孵化企業(yè)較2013年數(shù)明顯增加，畢業(yè)企業(yè)數(shù)略有降低。一定程度上說明園區(qū)企業(yè)培育規(guī)模和質(zhì)量要求有所增強(qiáng)。參與本次評(píng)價(jià)的106個(gè)園區(qū)（東部38個(gè)、中部36個(gè)和西部32個(gè)）平均在孵企業(yè)數(shù)為10.90個(gè)，平均畢業(yè)企業(yè)數(shù)為4.67個(gè)，平均新增孵化企業(yè)數(shù)為3.24個(gè)。
1.園區(qū)在孵企業(yè)總體發(fā)展良好，在孵企業(yè)數(shù)增幅明顯，西部園區(qū)在孵企業(yè)數(shù)最多。
2.園區(qū)畢業(yè)企業(yè)數(shù)總體略有下降，中部園區(qū)畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多。
3.園區(qū)新增孵化企業(yè)數(shù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，東部園區(qū)的增幅最大。
4.園區(qū)企業(yè)培育情況總體表現(xiàn)良好，園區(qū)應(yīng)更加重視企業(yè)培育和成長(zhǎng)機(jī)制。
四、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌建設(shè)分析
在品牌建設(shè)方面，報(bào)告以園區(qū)擁有的品牌數(shù)量作為主要指標(biāo)，同時(shí)，將園區(qū)擁有地理性標(biāo)識(shí)產(chǎn)品作為輔助參考指標(biāo)，品牌建設(shè)狀況反映了園區(qū)將創(chuàng)新成果通過品牌運(yùn)作轉(zhuǎn)化市場(chǎng)價(jià)值的情況。
1.園區(qū)擁有的品牌數(shù)略有增加，東部園區(qū)數(shù)量最多。
2.地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品有所增長(zhǎng)，逐步成為園區(qū)的象征性名片。
五、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)土地產(chǎn)出率與勞動(dòng)生產(chǎn)率分析
國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了重要作用，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率是其最為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.土地產(chǎn)出率基本持平，東部園區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
2.園區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，東部和中部地區(qū)增長(zhǎng)幅度較大。
特別說明
園區(qū)的評(píng)價(jià)樣本方面，北京通州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北京延慶國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、遼寧海城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、浙江杭州蕭山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、廣東珠海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重慶渝北國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、四川宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新疆哈密國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、廈門同安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和深圳國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12家園區(qū)因各種原因未上報(bào)本年度數(shù)據(jù)，因此未納入《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015》評(píng)價(jià)范圍。
作者：國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)課題組
組長(zhǎng)：賈敬敦
副組長(zhǎng)：趙紅光 王振林 楊經(jīng)學(xué)
主要研究人員：
楊經(jīng)學(xué) 張亮 王強(qiáng)
霍明 李俊清 張超
王云誠(chéng) 宋長(zhǎng)青 馬偉
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：科技日?qǐng)?bào)
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