一、引言
農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)是全球碳排放的重要來(lái)源，減排任務(wù)愈發(fā)迫切，直接關(guān)系到未來(lái)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)至關(guān)重要，并將其提上重要日程。2023年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28屆締約方大會(huì)首次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用，這也意味著農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排正式步入國(guó)際氣候合作的舞臺(tái)中心。中國(guó)、美國(guó)、歐盟和巴西等161個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言》，明確強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定氣候目標(biāo)的重要性，亟需加快轉(zhuǎn)型，并提出一系列目標(biāo)和行動(dòng)方案。
中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放不容忽視，低碳轉(zhuǎn)型是必要舉措，不僅有助于實(shí)現(xiàn)本國(guó)碳中和目標(biāo)，而且對(duì)于全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排具有重要的意義。過(guò)去幾十年，中國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增加，糧食安全水平明顯提升。但是，高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了重要的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)使得碳排放量顯著增加，使得整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放量遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的碳排放。2020年中國(guó)政府做出了2030年前“碳達(dá)峰”和2060年前“碳中和”的重要國(guó)際承諾，以積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。2020年以來(lái)，政府先后制定了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和各個(gè)領(lǐng)域的具體減排實(shí)施方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家發(fā)改委也制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是破解資源環(huán)境約束和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切任務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候變化韌性，也是踐行中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，做好國(guó)際引領(lǐng)示范的重要內(nèi)容。
中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)具有巨大的減排潛力，但其重要挑戰(zhàn)在于如何實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)之間的協(xié)同發(fā)展，亟需制定農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，不僅要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，而且要保障廣大農(nóng)民的生計(jì)，肩負(fù)糧食安全、營(yíng)養(yǎng)健康、環(huán)境保護(hù)等多重功能。中國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，仍有近1/3的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)就業(yè)，農(nóng)業(yè)收入依然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。為此，本文旨在分析中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放現(xiàn)狀和趨勢(shì)，剖析其減排固碳面臨的挑戰(zhàn)，梳理農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與潛力，進(jìn)而提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放現(xiàn)狀和趨勢(shì)
農(nóng)食系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋多個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域，并由其所有參與者、外部環(huán)境及其相互關(guān)聯(lián)作用組成的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)既包括農(nóng)、林、牧、漁和食品加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，也涉及食物生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，還囊括更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境。科學(xué)核算農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳的碳排放量是研究農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。但是，目前農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放估算存在諸多挑戰(zhàn)，不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)中國(guó)食物系統(tǒng)的碳排放核算存在較大差異，主要是研究邊界和研究方法不同，以及碳排放因子等參數(shù)差別巨大。本文主要采用《國(guó)家信息通報(bào)》和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放情況。
盡管近年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的碳排放量有所下降，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放量仍在增長(zhǎng)，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)的碳排放比重顯著增加。FAO數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)計(jì)了整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放包括了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能源利用以及有機(jī)質(zhì)土壤碳排放四種來(lái)源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放包括了化肥生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)、家庭食品消費(fèi)、食品包裝、食品加工、食品零售、食品運(yùn)輸和食品廢棄物處理八個(gè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放占比不斷提高，若只關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的碳排放，則會(huì)顯著低估農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中的作用。
三、中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
2015年以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了各種農(nóng)業(yè)綠色政策措施，包括化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治等措施，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。這些政策措施在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí)直接減少了化肥農(nóng)藥等投入品的使用，從而減少了碳排放。但是，這些政策的減排效果比較有限，未來(lái)的減排任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。
首先，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放量仍居高位，且仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的減排壓力大。隨著氣候變化的影響日益加劇，碳減排已經(jīng)迫在眉睫。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)是重要的碳排放來(lái)源，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的減排任務(wù)艱巨，距離生態(tài)低碳還有很大差距，不足以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳中和目標(biāo)。
其次，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排仍缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案。FAO已經(jīng)制定了全球的農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排路線圖和時(shí)間表。中國(guó)政府從2020年也開(kāi)始陸續(xù)提出《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的減排的重要任務(wù)、重大行動(dòng)和保障措施，但是，并未對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排提出具體的戰(zhàn)略規(guī)劃、未來(lái)減排目標(biāo)、措施和時(shí)間路線圖等。顯然，隨著農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后等的碳排放量已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身的碳排放，并且是未來(lái)碳排放主要增長(zhǎng)源。但是，由于農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)涉及多個(gè)部門(mén)，需要跨部門(mén)的協(xié)調(diào)，同時(shí)兼顧糧食安全、營(yíng)養(yǎng)健康、農(nóng)民生計(jì)等多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展，這也增加了將農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)的減排任務(wù)納入國(guó)家減排戰(zhàn)略規(guī)劃中的難度。
第三，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放的監(jiān)測(cè)和量化比較困難，難以為制定減排激勵(lì)措施提供技術(shù)支撐。盡管國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了幾年的《國(guó)家信息公報(bào)》，但碳排放的信息仍然較為滯后，面臨碳排放量家底不清，減排固碳監(jiān)測(cè)和核算困難，尤其是目前仍然有2億小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，增加了監(jiān)測(cè)和核算的難度，也很難將小農(nóng)納入碳交易市場(chǎng)，無(wú)法讓小農(nóng)戶從碳減排中獲益。
第四，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳技術(shù)采納率低，未能發(fā)揮其減排潛力。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型依賴于各種低碳技術(shù)措施。但是，現(xiàn)有的技術(shù)主要是注重增產(chǎn)，較少關(guān)注減排方面。農(nóng)民缺乏采取減排固碳技術(shù)措施的積極性，對(duì)已有農(nóng)業(yè)綠色低碳技術(shù)的采納率較低。目前，有些技術(shù)應(yīng)用成本較高，難以進(jìn)行大范圍推廣，有些低碳技術(shù)措施可能會(huì)增加生產(chǎn)成本和具有減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，目前支持農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型的政策有限，并且主要集中在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后的低碳轉(zhuǎn)型支持非常少。由于農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，參與主體不僅包括小農(nóng)，而且包括批發(fā)和零售商，以及物流、加工和餐飲企業(yè)等。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排需要提高農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)多個(gè)主體的參與，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的減排。但是，目前農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳減排的政策大部分聚焦于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很少對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈參與主體進(jìn)行激勵(lì)，影響農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的減排進(jìn)程。
四、中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的減排機(jī)遇和潛力
農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型雖然面臨多重挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇和潛力所在。2023年聯(lián)合國(guó)氣候變化締約方會(huì)議首次將農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳減排提上日程，未來(lái)三年的COP會(huì)議將繼續(xù)探討這一重要議題，推動(dòng)采取實(shí)質(zhì)性措施減少農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放。中國(guó)政府做出了“雙碳”目標(biāo)的承諾，并簽署了《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言》，同意將農(nóng)業(yè)和食物優(yōu)先納入本國(guó)的減排行動(dòng)中。當(dāng)前，中國(guó)正處于向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型恰逢其時(shí)，并具有巨大的減排潛力。
第一，政府積極推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展和全行業(yè)減排，為農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排固碳創(chuàng)造了良好的條件。自從2020年中國(guó)政府做出“雙碳”目標(biāo)承諾后，能源、交通和工業(yè)等領(lǐng)域提出了碳中和的減排路徑，采取了多種措施減排，取得了顯著成效。未來(lái)，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)中的能源消耗也將受益，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉、化肥生產(chǎn)、食品加工等都可以使用更加綠色清潔低碳的能源，從而減少碳排放。
第二，技術(shù)創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大支持，減排潛力大。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳與其他目標(biāo)協(xié)同發(fā)展的重要途徑，可以提高投入品使用效率，減少投入品用量，同時(shí)提高廢棄物資源化利用水平，在不影響作物產(chǎn)量的前提下，減少碳排放。“AI+農(nóng)業(yè)”與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)逐漸成為現(xiàn)實(shí)，大量先進(jìn)機(jī)械設(shè)備被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理，例如利用AI系統(tǒng)定時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，做到精準(zhǔn)施肥、灌溉和除蟲(chóng)等一系列活動(dòng)，在此過(guò)程中可以降低不合理的要素投入，這些精細(xì)化的管理均有助于減少碳排放。此外，新型替代蛋白產(chǎn)品開(kāi)始從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，研究表明如果采用植物基肉、植物基奶、細(xì)胞培養(yǎng)肉、藻類等未來(lái)食物替代肉類和奶類產(chǎn)品的消費(fèi)，也可以減少溫室氣體排放。
第三，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)等制度創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)減排創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。近年農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，越來(lái)越多的土地流向新型經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步變大，同時(shí)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織也正在逐步發(fā)育成長(zhǎng)。與小農(nóng)戶相比，新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，更傾向于采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少單位面積的化學(xué)投入品，從而降低農(nóng)業(yè)碳排放。
第四，中國(guó)人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，食物消費(fèi)正在轉(zhuǎn)型，未來(lái)糧食安全的壓力有所緩解，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型留出空間。預(yù)測(cè)未來(lái)十年，全國(guó)及各地區(qū)居民食物消費(fèi)總量保持增長(zhǎng)，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于相對(duì)穩(wěn)定，谷物直接食用消費(fèi)量下降，肉類、蔬菜和水果的消費(fèi)需求量繼續(xù)增加，但增速趨緩，未來(lái)糧食消費(fèi)總量低于預(yù)期。
第五，農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其他土地利用在固碳方面存在巨大潛力。許多研究表明，農(nóng)業(yè)減排的潛力在于碳封存，生物炭是最有效的緩解措施，預(yù)計(jì)2020—2050年全球通過(guò)生物炭每公頃可固碳72二氧化碳當(dāng)量，同時(shí)，生物炭還具有替代化石燃料的潛力，進(jìn)而減少碳排放。
第六，采取綜合措施可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的較大減排潛力，最高可減少60%～75%。通過(guò)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、加強(qiáng)食物生產(chǎn)管理（如優(yōu)化稻田管理、糞便管理和飼料配方管理等）、減少食物供給鏈中運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏和包裝等方面的能源消耗，以及改變消費(fèi)方式（如采取可持續(xù)健康膳食、減少食物損失和浪費(fèi)）等都可顯著減少農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的碳排放。
五、推動(dòng)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考
中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放仍處于高位，未來(lái)減排固碳仍面臨多重挑戰(zhàn)。但同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)正處在重要?dú)v史機(jī)遇期，具有巨大的減排潛力，未來(lái)需要加大跨部門(mén)跨學(xué)科的通力合作，從政策、技術(shù)、制度創(chuàng)新和國(guó)際合作等多個(gè)維度和途徑加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。
（一）加強(qiáng)跨部門(mén)合作，制定農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和行動(dòng)方案
農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、能源，營(yíng)養(yǎng)健康、生態(tài)環(huán)境和財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，亟需加強(qiáng)多部門(mén)的合作，在中央成立直屬的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部委，賦予其全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳發(fā)展事務(wù)的權(quán)力，與各個(gè)部門(mén)共同制定農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和行動(dòng)方案，制定明確且可衡量的減排目標(biāo)，并將低碳發(fā)展目標(biāo)有機(jī)的融入其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)略和行動(dòng)方案需要以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放監(jiān)測(cè)和核算，制定科學(xué)的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)；另外一方面，建立跨學(xué)科的研究方法和工具，用以評(píng)估和權(quán)衡不同減排固碳方案及其對(duì)不同目標(biāo)之間的關(guān)系，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
（二）建立農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的政策支持體系
目前，中國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的農(nóng)業(yè)支持政策體系，但農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要是支持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，很少考慮整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的支持政策。由于減排固碳具有顯著的正外部性，為此，有必要將政策擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，建立支持整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的政策體系，包括增加政策種類，優(yōu)化政策支持結(jié)構(gòu)等，采用激勵(lì)性措施與約束性措施，包括財(cái)政、稅收和金融支持，例如，加強(qiáng)有利于低碳發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取消對(duì)高排放的投入品和產(chǎn)品的補(bǔ)貼，甚至對(duì)其征稅，而對(duì)低排放的投入品和產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，給予采取綠色低碳生產(chǎn)方式的企業(yè)稅收和貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其采納綠色低碳技術(shù)。
（三）加快高效低碳綠色等多贏技術(shù)的創(chuàng)新和推廣
綠色低碳技術(shù)是助力農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和推廣在碳減排中的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)食物系統(tǒng)韌性，改善農(nóng)村居民生計(jì)。在科技創(chuàng)新方面，一是需要加強(qiáng)多贏技術(shù)的研發(fā)，如高產(chǎn)低排放和氣候適應(yīng)性強(qiáng)的品種研發(fā)，開(kāi)發(fā)多種飼料來(lái)源，以及采用飼料添加劑等方式減少甲烷排放，推動(dòng)農(nóng)作物低碳生產(chǎn)和畜禽健康低碳養(yǎng)殖；二是加強(qiáng)人工智能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣“AI+農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)模式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)田管理和畜禽養(yǎng)殖中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)性，提高投入品使用效率，降低碳排放。在綠色技術(shù)推廣方面，應(yīng)加快綠色低碳技術(shù)的推廣和采納，尤其在整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。例如，通過(guò)采納化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，建設(shè)綠色碳匯型果茶園，增強(qiáng)作物固碳能力；采用各種廢棄物回收及資源化利用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“固碳釋氧”能力。
（四）鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，激勵(lì)多主體積極參與農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型
目前，中國(guó)小農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式增加了農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的減排成本和難度。同時(shí)，小農(nóng)戶生產(chǎn)也不利于參與碳匯市場(chǎng)，難以分享減排固碳帶來(lái)的市場(chǎng)收益。因此，未來(lái)亟需鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，激勵(lì)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)多個(gè)利益主體的積極參與，突破小農(nóng)生產(chǎn)的局限性，充分發(fā)揮私人企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系、新型經(jīng)營(yíng)主體等在農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型中的重要作用。建立私營(yíng)部門(mén)和供應(yīng)鏈參與者之間的合作機(jī)制，將高度分散的生產(chǎn)者整合起來(lái)，使供應(yīng)鏈變得更加易于管理，能夠參與到碳匯市場(chǎng)交易，讓眾多小農(nóng)分享減排固碳帶來(lái)的好處，增強(qiáng)其持續(xù)減排的動(dòng)力。讓消費(fèi)者成為碳中和行動(dòng)的積極參與者，企業(yè)也可以在引導(dǎo)居民減少食物浪費(fèi)和可持續(xù)膳食行為中發(fā)揮更重要的作用。
（五）積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)際合作
氣候變化是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)，集體行動(dòng)尤為重要，需要國(guó)際社會(huì)在資金、貿(mào)易和投資等方面通力合作，包括南南合作和三方合作，積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型工作，加速推進(jìn)中國(guó)和全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型。目前，中國(guó)在農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放核算、監(jiān)督、減排效果評(píng)估等都面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)一方面要向國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)借鑒各種減排經(jīng)驗(yàn)和措施，包括加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)，如國(guó)際農(nóng)業(yè)磋商組織（CGIAR）合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，組織和參與國(guó)際農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的大科學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)交流低碳減排技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；另外一方面，中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)建立綠色低碳供應(yīng)鏈合作戰(zhàn)略，從農(nóng)業(yè)和食物供應(yīng)鏈層面推進(jìn)中國(guó)和全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。
作者簡(jiǎn)介：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2024年第12期(有刪減)
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