原題：農(nóng)業(yè)部郭文軍解讀《中央一號(hào)文件中對(duì)新農(nóng)人的重大利好》
尊敬的各位農(nóng)業(yè)從業(yè)者的各位同仁，非常高興能夠今天通過這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享一個(gè)2017年的中央一號(hào)文件的一些內(nèi)容。我是郭文軍，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)發(fā)展與投資研究所，因?yàn)殚L(zhǎng)期在一線，算是對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的了解，我們?cè)谧霓r(nóng)業(yè)從業(yè)者的家鄉(xiāng)大部分我都去過也比較了解。
農(nóng)業(yè)，說實(shí)在話做起來是很辛苦的，我們所有做農(nóng)業(yè)的人我自己很清楚，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，投資也大，周期也長(zhǎng)，利潤(rùn)也低，設(shè)想不到的事情也多。所以說每年都期待著我們中央我們政府能夠給一個(gè)很好的一個(gè)指導(dǎo)，一個(gè)很好的一個(gè)政策。那么從04到17年。每年的一號(hào)文件都是關(guān)注農(nóng)業(yè)的，我們每次都非常的期待，帶來什么樣的利好能，夠促進(jìn)我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展，今天我就給大家把2017年和近幾年的一號(hào)文件相比較給大家分析一下，我們?cè)谄渲心茏プ∧男C(jī)遇，利用好國(guó)家的政策，規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)和陷阱？
首先來講，2017年一號(hào)文件的名字叫《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，其實(shí)根據(jù)這個(gè)題目我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)今年的一號(hào)文件內(nèi)容非常實(shí)，主要就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，還有一個(gè)就是激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。
14、15、16年，三年的一號(hào)文件都是關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)于如何加快能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這，其實(shí)到現(xiàn)在來講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到底是什么？我相信我們從事了十幾年幾十年農(nóng)業(yè)的人，我們都不知道，所以今年對(duì)于我們這些農(nóng)業(yè)從業(yè)者來講，我們要在其中發(fā)現(xiàn)和我們相關(guān)的利好的條件，利用好這些政策，把我們的產(chǎn)業(yè)做完整做好。
其實(shí)當(dāng)前這個(gè)矛盾就是農(nóng)產(chǎn)品的需求升級(jí)，有效供給跟不上，什么叫需求升級(jí)？也就是說原來我們吃飽，原來就是糧食不夠吃，大家需要吃飽，連續(xù)十二年是以增產(chǎn)為目標(biāo)，現(xiàn)在呢，產(chǎn)量好像有時(shí)候多了，但是我們的需求是升級(jí)了，不再是為了吃飽，由原來的吃飽到吃好，等我們真正吃好了，發(fā)現(xiàn)吃的太好還不行，吃出了很多問題，吃出了三高吃出了亞健康，到現(xiàn)在吃健康，我們新的農(nóng)業(yè)從業(yè)者一定要跟得上在這個(gè)潮流，我們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是市場(chǎng)真真正正所需要的。
我們農(nóng)業(yè)從業(yè)者往往是自己生產(chǎn)的東西，然后去想象，拿到去市場(chǎng)上去賣，設(shè)想出的高端人群，設(shè)想住我那沒做的東西有多么好大家肯定認(rèn)可，這是我們很大的一個(gè)誤區(qū)。另外一個(gè)誤區(qū)就是覺得包了更多的地，圈了更大的園區(qū)，但是如果我們的模式，跟農(nóng)民還是一樣的，無非是比農(nóng)民這么大多了一點(diǎn)啊，農(nóng)民的地不要錢我們要錢了，農(nóng)民地小我們地大，但是同樣我們種出來的東西沒有比原來更好，我們拿出來以后跟散戶一樣，拿出來東西去市場(chǎng)上賣，這樣我們成本很高，利潤(rùn)很低，這樣做我們的風(fēng)險(xiǎn)就非常大。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主要就是說我們要了解市場(chǎng)到底是需要什么？我們的客戶群真真正正的在哪里？相不相信我們？要解決這些問題，我們?cè)偃ネ晟莆覀兊漠a(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)需求是生產(chǎn)我們的產(chǎn)品。這樣我們的利潤(rùn)率才能保障，我們的產(chǎn)品的銷售才能保障。實(shí)際現(xiàn)在種不是很大的問題，賣是很大的問題，很多地方會(huì)種不會(huì)賣，種的好不一定賣的好，甚至出現(xiàn)賣不了，收割之后爛在了地里，有些甚至不收割，收割的成本會(huì)更高，這就是因?yàn)槲覀兩a(chǎn)的東西不是市場(chǎng)所真正需要的。
我們經(jīng)常聽到一些例子，別人生產(chǎn)的東西不夠賣，訂單來了之后就趕緊組織生產(chǎn)都不夠，一再的在擴(kuò)大。為什么我們大多數(shù)人生產(chǎn)東西不是這樣子？說明我們沒有把握好這一塊。另外一個(gè)，就是資源環(huán)境承載力能力達(dá)到了極限，綠色生產(chǎn)跟不上，也就說我們的化肥和農(nóng)藥比以前用的太多了。在一定的時(shí)間內(nèi)，我們的化肥和農(nóng)藥是促進(jìn)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了產(chǎn)量的提升，也給我們解決的人民的溫飽問題起到了很大的作用。隨著后來慢慢的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)我們的化肥和農(nóng)藥用的越多，我們的產(chǎn)量反正不上升了，我們的地反而糟蹋壞了，發(fā)現(xiàn)大家不需要這個(gè)樣子的農(nóng)產(chǎn)品，比較反感，怕對(duì)身體有害。所以說我們的生產(chǎn)一定要跟上這個(gè)需求，我們要可持續(xù)發(fā)展，我們的土地租過來幾十年，我們?nèi)绾文鼙ＷC后面的三年、五年、十年以后還能長(zhǎng)出茁壯的作物，一定要從現(xiàn)在著手。
還有一個(gè)就是國(guó)外低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力跟不上。反映在玉米、肉蛋奶等等，很多很多的東西，包括當(dāng)然這個(gè)小麥和稻米是我們國(guó)家的保護(hù)的，那么玉米逐漸的放開了，現(xiàn)在逐年在調(diào)減。其實(shí)這就是國(guó)外低價(jià)的玉米進(jìn)來非常非常便宜，我們的玉米都堆在倉庫里，大家在東北地區(qū)的糧倉里滿滿的，地里還在不停的長(zhǎng)，但是市場(chǎng)銷納不了，所以說我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不行，必須要調(diào)改。
我們作為新農(nóng)人來講，現(xiàn)在農(nóng)民增收，傳統(tǒng)的動(dòng)力減弱了。農(nóng)民原來種地能夠過上比較不錯(cuò)的日子，現(xiàn)在農(nóng)民光靠種地不行啦！所以地荒在那里去打工，到現(xiàn)在打工的條件不好之后想回去種地就出現(xiàn)了很大的問題。現(xiàn)在農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新的動(dòng)力跟不上導(dǎo)致了很多農(nóng)民無所適從。所以說在我們新農(nóng)人做農(nóng)業(yè)的時(shí)候一定要考慮到傳統(tǒng)農(nóng)民的利益，不能說我們把地拿過，發(fā)展我們自己不管其他了，這是國(guó)家不提倡的。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的目標(biāo)就是以增加農(nóng)民收入保障有效供給的目標(biāo)，主攻方向就是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，根本途徑就是體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。什么叫體制改革？體制改革就是國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位管理權(quán)限劃分等等在體系制度方面這個(gè)體制，它要強(qiáng)化管理。那么機(jī)制呢，主要是利用我們的各生產(chǎn)要素之間的組合提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在各種運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。說白了，就是我們要想農(nóng)業(yè)新的改變必須要改變?cè)瓉韨鹘y(tǒng)的模式，也就是改方式，到底怎么改？以破壞環(huán)境和資源透支為代價(jià)，滿足量的需求，也就原來是不管你出何代價(jià)，我就要多少連增，我就要滿足這個(gè)人們的吃飯問題，但是土地透支了，我們的這個(gè)肥力下降，黑土層薄了等等，那么以這種破壞性和資源透支性為代價(jià)的這種務(wù)量的需求，向綠色生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，注重質(zhì)的需求，向這方面去轉(zhuǎn)變。
我們新農(nóng)人有時(shí)候尤其是前兩年，我們確確實(shí)實(shí)是用了很大的心思，我們少用化肥，不用農(nóng)藥，用生物肥生產(chǎn)的東西，但是市場(chǎng)不去認(rèn)可。有時(shí)我們就懷疑我們是不是做錯(cuò)了？實(shí)際我們做的方向是對(duì)的，只是那時(shí)候還沒有到，所以說我們國(guó)家包括我們消費(fèi)者的這個(gè)意識(shí)是往這方面發(fā)展的。做這一塊的時(shí)候我們有機(jī)結(jié)合起來，也不要走極端，要根據(jù)市場(chǎng)的需求，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整自己的步伐，不能過于超前，我過于領(lǐng)先也是不對(duì)的，我跟著別人走也是不是很提倡的，我們要適度的提前，這樣的話農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有一個(gè)很長(zhǎng)的周期。
我們的三條底線是什么？
第一，就是糧食生產(chǎn)能力不降低，這句話的主要就說我們劃定了基本農(nóng)田，那么我們就是要種糧食的，我們要滿足我們的自己的吃飯問題，飯碗端在自己手里；
第二，農(nóng)民的增收勢(shì)頭不宜轉(zhuǎn)，我們農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中一定不要拋棄這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)民；
第三，農(nóng)村的穩(wěn)定，不出問題，也就說在我們?nèi)チ鬓D(zhuǎn)土地等等等一系列解決這種問題的時(shí)候我們不要引發(fā)矛盾。這些都是我們政府所不提倡的。
農(nóng)技農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革的六大投資主題，我在這里簡(jiǎn)單的說一下：
第一，畜禽養(yǎng)殖；
第二，土地流轉(zhuǎn)；
第三，現(xiàn)代種業(yè)；
第四，農(nóng)田水利的基本建設(shè)；
第五，化肥農(nóng)藥的控制化使用；
第六，綠色環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)以及新型農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用。
做這幾塊的從業(yè)者來講，是一個(gè)非常好的消息。
（專家簡(jiǎn)介：郭文軍，農(nóng)學(xué)谷商學(xué)院金牌導(dǎo)師；農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)發(fā)展與投資研究所主任；著名農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)博士；中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)學(xué)谷（微信公眾號(hào)）
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