2022年中央一號文件提出要“大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關”，具體要“推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設”和建立“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動”制度，“加快實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程”。湖南種業(yè)發(fā)展2022年迎來兩大新機遇：一是建設國家種業(yè)領域重大創(chuàng)新平臺的機遇；二是實施“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動”制度，“加快實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程”的機遇。湖南種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢突出，省委、省政府將種業(yè)納入十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)予以重點培育，湖南100億建岳麓山國家實驗室，決心打造國家種業(yè)創(chuàng)新高地，已經(jīng)走在了全國前列。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等正在逐漸成為我國種業(yè)領域里的重大創(chuàng)新平臺，已經(jīng)成為了省部共建的重大種業(yè)技術攻關工程項目。因此，今年一號文件為湖南打造種業(yè)創(chuàng)新高地迎來了燦爛的春天。
當前，全國打種業(yè)牌的省市有好幾個，而且各有各的特色和資源優(yōu)勢。如海南、四川、甘肅是國家三大育種基地，湖北武漢正在加快建設“種業(yè)之都”，北京要建設現(xiàn)代種業(yè)之都。這些地方資源、人才和特色突出，力量強大，湖南建設種業(yè)創(chuàng)新高地盡管有雜交水稻的絕對優(yōu)勢，但是其他種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢還不明顯。因此，要抓住今年中央一號文件為湖南打造種業(yè)創(chuàng)新高地帶來的新機遇，進一步加快湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設進程，必須在以下三個方面著力。
一、強化湖南本土種質(zhì)資源的保護與開發(fā)利用
今年一號文件要求“大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關”。種質(zhì)資源作為種子源頭是種業(yè)創(chuàng)新的基礎和關鍵，沒有種源種業(yè)創(chuàng)新就是無米之炊。當前，隨著環(huán)境變化部分種質(zhì)資源消失的風險日益增加，保護種質(zhì)資源成為種業(yè)安全的重要內(nèi)容。湖南打造種業(yè)高地首先要利用湖南豐富的種質(zhì)資源，加快摸清全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底和發(fā)展變化趨勢，有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源，實現(xiàn)應收盡收、應保盡保。在此基礎上挖掘湖南種業(yè)的地方特色，建設有湖南元素的現(xiàn)代種業(yè)高地。盡管目前湖南雜交水稻種源具有較大的優(yōu)勢，但其他如牲豬、油菜、辣椒、特色水產(chǎn)等種源特色明顯不足，湖南必須加大優(yōu)勢種業(yè)的種源創(chuàng)新和保護。此外，還應讓湖南特色種質(zhì)資源在高地打造中動起來、用起來，完善種質(zhì)資源信息公開和共享交流機制，構建全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為種業(yè)優(yōu)勢，促進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源高效共享利用。要圍繞水稻、油菜、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶樹、林果花草與中藥材等關鍵領域打造共性技術平臺，以形成新一代智能化育種技術體系，完善全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐服務平臺。湖南有豐富的種質(zhì)資源，只有全面開展種質(zhì)資源普查收集，摸清資源家底，落實屬地保護責任，抓好鑒定評價，突出湖南種質(zhì)資源特色，充分利用本土種質(zhì)資源和科技優(yōu)勢，才能建設具有唯一性和湖南特色的種業(yè)創(chuàng)新高地。
二、打造種業(yè)高地的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系
全產(chǎn)業(yè)鏈是種業(yè)從種質(zhì)資源到種子種植全過程的產(chǎn)業(yè)鏈接，也是種業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)鏈接的形式。種業(yè)是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，種業(yè)發(fā)展受到多方制約，因此，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈是種業(yè)安全的根本保障。世界種業(yè)發(fā)展集中化、多元化、國際化的全產(chǎn)業(yè)鏈趨勢日益明顯，許多小公司消失，大公司規(guī)模進一步擴大，全球種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化格局日漸強化。種子產(chǎn)業(yè)包括從種質(zhì)資源到種業(yè)種植的全部產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，期間需要很多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合完成，種質(zhì)資源是一種特色資源，種業(yè)繁育需要經(jīng)歷自然環(huán)境選擇，種業(yè)種植具有地域性，這些都需要全產(chǎn)業(yè)鏈支撐和服務，否則就會出現(xiàn) “卡脖子”的問題。種業(yè)的產(chǎn)業(yè)特殊性表明，種質(zhì)資源是產(chǎn)業(yè)的核心，種業(yè)科技如信息化、自動化是種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的保障，種業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”是農(nóng)業(yè)高精尖科技的聚合體，種業(yè)發(fā)展必須有強大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，通過全產(chǎn)業(yè)鏈把專項資金、資源要素組織起來形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群。湖南種業(yè)創(chuàng)新高地的最終建成是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因而全產(chǎn)業(yè)鏈是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的基礎，是打造湖南種業(yè)市場競爭力高地的重要保障。
種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是種業(yè)發(fā)展的國際趨勢使然，也是當前湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設的核心問題。湖南要以水稻種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主，聚焦種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，在畜禽水產(chǎn)、智能化養(yǎng)殖等方面積極拓展，打造現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高地。其一，加強種業(yè)上游與下游產(chǎn)業(yè)鏈培育。以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動湖南種業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。著力加強種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)保護，將地方特色種質(zhì)資源作為重要戰(zhàn)略資源，大力開展特色品種的保種繼代、提純復壯、優(yōu)良基因選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作。抓龍頭企業(yè)強化全產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進國內(nèi)生豬育種領軍企業(yè)、強化辣椒、油菜、茶樹、特色水產(chǎn)等龍頭企業(yè)培育，利用龍頭企業(yè)帶動完善全產(chǎn)業(yè)鏈。其二，強化全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在招商引資、技術創(chuàng)新、平臺建設、精準服務上狠下苦功，不斷創(chuàng)新，通過補鏈、延鏈、強鏈，做大做強長沙現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)作物、林果花草、微生物、畜禽水產(chǎn)、種業(yè)服務等五大領域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力引進一批龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和補鏈延鏈企業(yè)，構建“總部+基地”“核心+配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈條服務體系。其三，加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的制度體系。以建設現(xiàn)代種業(yè)高地為目標，緊盯市場需求，加快構建科學高效的種質(zhì)資源保護利用體系、種業(yè)自主創(chuàng)新體系、良種生產(chǎn)保障體系、監(jiān)管服務體系，進一步強化種業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，這必將全面提升種業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，為實現(xiàn)我國保障國家糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。
三、強化種業(yè)創(chuàng)新各領域的知識產(chǎn)權保護
知識產(chǎn)權就是種業(yè)發(fā)展的生命線，種業(yè)未來競爭的核心就是知識產(chǎn)權的競爭。湖南現(xiàn)代種業(yè)高地創(chuàng)新有諸多育種院士支撐，但是院士們的創(chuàng)新成果必須得到法律有效保護，使其實現(xiàn)經(jīng)濟價值，否則，種業(yè)創(chuàng)新高地就是一句空話。只有種業(yè)從種質(zhì)資源到種植的全產(chǎn)業(yè)技術都得到知識產(chǎn)權的保護，才能集聚人才優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
種業(yè)的生命力在于原始創(chuàng)新，如果沒有強有力的制度保護種業(yè)知識產(chǎn)權，就會影響本土企業(yè)創(chuàng)新的積極性，進而影響糧食安全和農(nóng)民切身利益，因此需要健全的知識產(chǎn)權保護制度保駕護航。強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，深入開展種業(yè)執(zhí)法年活動，維護企業(yè)合法權益。應抓好源頭管理，針對品種同質(zhì)化問題，聚焦產(chǎn)量和抗性等重點指標，加快修訂審定標準，提高審定門檻，從嚴審定品種，開展已登記品種清理。同時，要加大種業(yè)知識產(chǎn)權保護服務，出實招、辦實事、求實效，增強知識產(chǎn)權服務窗口力量，實現(xiàn)了各種類型的知識產(chǎn)權服務“全覆蓋”，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權咨詢、備案、預審、確權、維權、仲裁、檢索、培訓等“一站式”服務。激活知識產(chǎn)權服務“神經(jīng)末梢”，企業(yè)在“家門口”就可以享受便利。擴大監(jiān)督面，綜合運用行政、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權等突出問題要重拳出擊。湖南只有在種業(yè)知識產(chǎn)權上從嚴執(zhí)行國家法律，形成良好的知識產(chǎn)權保護氛圍，打造種業(yè)創(chuàng)新高地的知識產(chǎn)權保護高地，才能建設好有湖南特色的種業(yè)創(chuàng)新高地。
作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院教授；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第2期
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