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劉曉山:抓住數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)發(fā)展機遇 踔厲奮發(fā)迎接新挑戰(zhàn)

[ 作者:劉曉山  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2024-08-08 錄入:王惠敏 ]

編者按:7月20日,由中國城市商業(yè)網點建設管理聯(lián)合會和吉林省黑龍江商會聯(lián)合主辦的“首屆東北振興與高質量發(fā)展(長春)論壇”在吉林長春舉行。國家鄉(xiāng)村振興局原開發(fā)指導司副司長(二級巡視員)、全國鄉(xiāng)村建設高校聯(lián)盟專家委員會副主任、民進中央?yún)⒄h政特邀研究員劉曉山受邀出席并作主題演講。劉曉山以《抓住數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)發(fā)展機遇 踔厲奮發(fā)迎接新挑戰(zhàn)》為題,從數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)發(fā)展賦予的新使命以及其為鄉(xiāng)村振興發(fā)展迎來新機遇、提出新挑戰(zhàn)等方面進行了闡述與分析。以下為演講全文。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)發(fā)展賦予我們新使命

推動人類社會向前發(fā)展最具時代意義的力量就是生產工具的革命。自從人類學會運用火、石器解決生產生活問題后,直接開啟了文明進程,銅、鐵器等冶煉技術的發(fā)展,拓展出農業(yè)文明,電、蒸汽機的發(fā)明,開啟了工業(yè)革命。當今時代,以物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能(AI)等為代表的新一代信息技術加快應用,以數(shù)字化、智能化為特征的全球新一輪技術革命蓬勃興起。這一代信息技術是新的生產工具,加快形成發(fā)展數(shù)字經濟、智慧生產方式成為人們普遍共識。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地,建有一批關系國民經濟命脈的戰(zhàn)略性產業(yè),數(shù)字經濟、智慧生產方在東北與農業(yè)農村發(fā)展各領域深入滲透融合,引發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農業(yè)領域深刻變革,不但能有效推進東北地區(qū)的經濟社會振興,還將會加速推進我國經濟格局、產業(yè)形態(tài)和生活方式深度變革,產業(yè)變革、生活提質、環(huán)境改善,推進中國式現(xiàn)代化進程。

黨中央、國務院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設和智慧農業(yè)發(fā)展。中央一號文件連續(xù)20年對農業(yè)農村信息化、數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農業(yè)發(fā)展作出部署,目前推進數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農業(yè)建設的制度框架和政策體系基本形成?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》用一節(jié)規(guī)劃了“建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。同時提出“加快發(fā)展智慧農業(yè),推進農業(yè)生產經營和管理數(shù)字化改造”。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》將“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”列為十大優(yōu)先行動之一。2022年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,進一步提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程?!丁笆奈濉蓖七M農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》強調,要加大推進鄉(xiāng)村信息基礎設施建設、發(fā)展智慧農業(yè)和村管理服務數(shù)字化。在法律層面,《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定,“國家鼓勵農業(yè)信息化建設”“推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”。在專項規(guī)劃層面,2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,對數(shù)字鄉(xiāng)村建設指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標、重點任務做出明確要求。2022年,中央網信辦、農業(yè)農村部會同相關部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022至2025年)》,具體部署“十四五”期間的數(shù)字鄉(xiāng)村重點任務。

從農業(yè)農村部工作布局看,推進數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農業(yè)工作的抓手、平臺和載體初步形成。編制規(guī)劃文件,先后印發(fā)了《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《“十四五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農業(yè)建設規(guī)劃》《農業(yè)農村大數(shù)據(jù)業(yè)務構架》等,指導各地落細落實任務舉措。建立工作機制,2013年成立農業(yè)信息化領導小組,建立數(shù)據(jù)安全協(xié)調推進機制,推動相應領域工作落實。通過實施數(shù)字農業(yè)試點項目,認定農業(yè)農村信息化示范基地,示范帶動信息技術在農業(yè)農村領域的融合應用。實施信息進村入戶工程建設,運營益農信息社,為農民提供公益、便利便民、電商培訓等服務。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程,推動農產品上行、優(yōu)質優(yōu)價。會同中央網信辦開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點,舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽、發(fā)展論壇,探索建立鄉(xiāng)村建設信息庫,開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價,制定數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架,定期發(fā)布數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告,編制數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南等,推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快發(fā)展。農業(yè)農村信息化的內涵不斷豐富,出現(xiàn)頻率、范圍、程度逐步提升。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)為鄉(xiāng)村振興發(fā)展迎來新機遇

從國際看,全球新一輪科技革命、產業(yè)變革方興未艾,以大數(shù)據(jù)為基礎性戰(zhàn)略資源,新一代人工智能成為創(chuàng)新發(fā)展引擎。世界主要發(fā)達國家都將數(shù)字農業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向,相繼出臺“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”、“農業(yè)技術戰(zhàn)略”和“農業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略,構筑新一輪產業(yè)革命新優(yōu)勢。

從國內看,黨中央、國務院高度重視網絡安全和信息化工作,大力推進數(shù)字中國建設,實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快5G網絡建設進程,為發(fā)展數(shù)字農業(yè)農村提供有力政策保障。信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化同步發(fā)展,數(shù)字技術的普惠效應有效釋放,為數(shù)字農村農業(yè)發(fā)展提供強大動力。中國農業(yè)農村進入高質量發(fā)展新階段,隨著全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,農業(yè)農村加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化結構、轉換增長動力,為農業(yè)農村生產經營、管理服務數(shù)字化提供了廣闊的空間。

從發(fā)展前景看,信息技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式融入全球經濟發(fā)展,農業(yè)農村正邁向數(shù)字經濟、數(shù)字文明新時代,將對農業(yè)產業(yè)、農業(yè)經營、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、農村服務、農民發(fā)展、農村經濟等產生深遠影響。發(fā)展智慧農業(yè)、建設數(shù)字鄉(xiāng)村前景無限美好。一是農業(yè)生產:新一代信息技術促進農業(yè)全產業(yè)鏈智能化升級;二是農業(yè)經營:新型電商等新業(yè)態(tài)不斷蓬勃發(fā)展;三是鄉(xiāng)村建設:實現(xiàn)網絡全覆蓋,數(shù)字鄉(xiāng)村建設是未來鄉(xiāng)村建設必選和重要標致;四是鄉(xiāng)村治理:數(shù)字化賦能使鄉(xiāng)村治理更加增“智”有效;五是農村服務:數(shù)字技術引領鄉(xiāng)村智慧綠色發(fā)展;六是農民發(fā)展:發(fā)展數(shù)字化時代,農民勞動技能向數(shù)字化轉變;七是農村經濟:數(shù)字疊加和溢出效益將持續(xù)推動農業(yè)農村經濟發(fā)展。

從技術層面看,農業(yè)生物技術與農業(yè)信息化技術,將驅動現(xiàn)代化農業(yè)農村快速發(fā)展,最終實現(xiàn)建成農業(yè)強國偉大目標。一是農業(yè)數(shù)字化,將改變農業(yè)發(fā)展方式,使未來農業(yè)成為最具有先進要素武裝的高效率現(xiàn)代產業(yè);二是農業(yè)大數(shù)據(jù),將促進農產品全產業(yè)鏈銜接,使未來農業(yè)成為更具協(xié)同性的現(xiàn)代產業(yè);三是農業(yè)智能化,將提升農業(yè)難題一體化解決能力,使未來農業(yè)成為具有高水平管理決策能力的現(xiàn)代產業(yè);四是農業(yè)機器人,將解放農民雙手,使未來農業(yè)成為機器勞動為主的無人化、少人化行業(yè);五是農業(yè)納米技術,將引發(fā)農業(yè)關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生革命性變化,使未來農業(yè)成為更加綠色化的產業(yè);六是生物技術,將改變人類食物獲取途徑,更多地擺脫靠天吃飯的約束;七是太空育種,將拓寬優(yōu)良品種培育渠道,為人們提供豐富多彩的高品質食物;八是基因編輯,將建立生物精準育種新方法,推動種業(yè)科技自立自強;九是動物干細胞技術,將在培養(yǎng)肉產業(yè)、干細胞育種等領域具有廣闊的潛在用途;十是人工智能技術,將推動提升鄉(xiāng)村建設、治理能力水平和效率,讓鄉(xiāng)村成為人們向往的和美家園。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

在看到機遇的同時,我們也清醒認識到,隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城市化的不斷推進,我國農村的發(fā)展也出現(xiàn)了不少制約瓶頸,突出表現(xiàn)為“新三農”問題,即“農村空心化、傳統(tǒng)農業(yè)邊緣化、農民老齡化”問題。東北的“新三農”問題尤為突出。我國經濟進入新常態(tài),農業(yè)農村面臨產業(yè)價格“天花板”封頂、產業(yè)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn),農業(yè)產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃品質提升、勞動力素質能力提高等關鍵瓶頸問題的破解迫在眉睫。首先,產業(yè)升級壓力越來越大。我國農村經濟社會正發(fā)生著深刻變革,特別是農村勞動力轉移和農業(yè)資源減少的趨勢,打破了原有的農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設格局。誰來種地、搞建設,怎么種地、怎么建設的問題,越來越突出。與此同時,農產品消費升級加快,多元化、高質量、健康安全的產品與需求仍存在不少差距。只有加快農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設方式轉變,不斷提升產業(yè)升級、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃品質,才能適應經濟社會發(fā)展和人們對美好生活的新需要、新要求。其次,資源環(huán)境壓力越來越大。過去農業(yè)資源過度開發(fā),鄉(xiāng)村隨意私搭亂建等情況,導致生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源遭到破壞,農產品質量安全受到威脅,鄉(xiāng)村建設無序、無品質短板難以彌補,只有加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變,促進鄉(xiāng)村建設規(guī)范有序發(fā)展,不斷推進產業(yè)升級、建設水平提升,才能適應經濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三,農業(yè)增收的壓力越來越大。在當前經濟下行壓力加大的背景下,農民增收受到了一定制約,只有大力推動農業(yè)高質量發(fā)展,促進行業(yè)融合、產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、東西協(xié)作、陸海統(tǒng)籌,讓農民在產業(yè)鏈上分享更多收益,讓鄉(xiāng)村分享現(xiàn)代文明的成果,農民增收的空間才能有效擴展,鄉(xiāng)村建設才會有品質提升。當前,信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化同步發(fā)展,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快聯(lián)合,數(shù)字技術的普惠性效益有效釋放,為智慧農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強大動力。我國農業(yè)進入高質量發(fā)展新階段,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,農業(yè)強國建設仍然面臨農業(yè)產業(yè)加速體量結構提升,鄉(xiāng)村建設突破存量增量迭代升級,鄉(xiāng)村治理持續(xù)數(shù)字智慧賦能增效的迫切要求,加上農業(yè)國際合作形勢嚴峻、高水平農業(yè)科技亟待自立自強等諸多挑戰(zhàn)問題。

利用數(shù)字技術創(chuàng)新引領農業(yè)農村發(fā)展,激活提升農業(yè)農村新質生產力,推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量增長效益并重,由主要依靠要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質,由靠拼資源拼消耗轉化到可持續(xù)發(fā)展,走出高科技、高效能、高質量,走出產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)農村發(fā)展道路迫在眉睫。一是信息化基礎設施相對薄弱,鄉(xiāng)村5G網絡、物聯(lián)網設施等新基建布局亟待完善;二是天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低,數(shù)據(jù)整合共享不充分,數(shù)據(jù)要素價值挖掘利用不夠;三是關鍵核心技術創(chuàng)新不足,具備自主知識產權的農業(yè)農村專業(yè)專用傳感器缺乏,農業(yè)機器人、智能農機裝備適應性較差;四是融合應用不足,農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村建設數(shù)字化智能化滯后。2020年,我國產業(yè)數(shù)字化規(guī)模為31.7萬億元,農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、數(shù)字經濟滲透率分別達8.9%、21%和40.7%。數(shù)字經濟在農業(yè)中的占比遠低于工業(yè)和服務業(yè)。五是數(shù)字鄉(xiāng)村的治理水平偏低,與城市相比差距較大。

民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。當前,中國特色社會主義進入新時代,農業(yè)農村發(fā)展步入新的歷史階段,鄉(xiāng)村振興站在了新起點、迎來了新機遇。當前,現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新空前活躍,網絡、計算、感知三大主線快速迭代升級。物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網等熱潮尚未退卻,5G、區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網、數(shù)字孿生、元宇宙等新技術又撲面而來。信息技術與鄉(xiāng)村振興涉及的領域全過程滲透融合速度明顯加快,已經成為鄉(xiāng)村振興的基礎要素、關鍵引擎、重要“新農具”、標致性指標和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展有力支撐。

從黨和國家對鄉(xiāng)村振興的重視程度來看,已從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉向“推進鄉(xiāng)村全面振興”;從農民對美好生活的向往來看,已從“有沒有”轉向“好不好”,對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生活提出了新期盼?!笆奈濉睍r期是推進數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,必須順應時代趨勢、把握發(fā)展機遇,加快高水平農業(yè)農村數(shù)字技術推廣應用,大力提升數(shù)字化生產力,搶占數(shù)字農業(yè)農村制高點,推動農業(yè)農村高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,讓廣大農民共享數(shù)字經濟發(fā)展紅利。

從農業(yè)發(fā)展來看,已從傳統(tǒng)農業(yè)時代轉向產業(yè)行業(yè)深度融合、集群集約、高質高效、綠色生態(tài)、智慧數(shù)字;從鄉(xiāng)村建設來看,已從基本溫暖安全型轉向多維高品質需求、生態(tài)環(huán)保、健康舒適、精美精致、智慧現(xiàn)代;從鄉(xiāng)村治理看,已從人為治理提升到人為+信息智能、區(qū)塊鏈治理、行業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互補、全域一體、同質同標、和美和睦新階段,對業(yè)態(tài)發(fā)展和產品品質、生活品質提出了新需求。只有進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng),支持建立科技成果轉化的合作與交流機制,加大力度建設服務平臺,引導科技成果“進鄉(xiāng)村”,為農業(yè)現(xiàn)代化增動力、鄉(xiāng)村建設提品質、鄉(xiāng)村治理添智慧、農民內生動力拓渠道,才能有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新質生產力,讓鄉(xiāng)村振興跑出同質同標融合新速度,實現(xiàn)農業(yè)強國。

二點建議

日前,二十屆三中全會公報:高水質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國現(xiàn)代化的必然要求。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。目前,東北的振興之前已經有較好的工業(yè)和農業(yè)基礎,在二十屆三中全會精神的指引下,借好當下科學新技術迅猛發(fā)展的勢頭正是時候。關鍵是信心,信心由經濟狀況向好而來,經濟狀況向好由產品附加值而來,產品附加值由銷售額而來,銷售額由市場需求最大價值而來,市場需求最大價值由找準產品最大價值需求對象而來,產品最大價值需求對象由產品品質而來,產品品質由科技實力而來,科技實力由人才而來,人才由雙向奔赴而來。因此,我提二點建議。

一是狠抓產品銷售環(huán)節(jié)。銷售是產業(yè)的發(fā)動機。由中國城商聯(lián)發(fā)揮全國行業(yè)協(xié)會作用,行業(yè)聚力,培育激發(fā)城鄉(xiāng)市場新動力;三產合力,推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展;城鄉(xiāng)互力,促進城鄉(xiāng)消費市場共同繁榮;品牌助力,促進農業(yè)提質產業(yè)升級。打造農商互助、商產融合銷售平臺,構建商業(yè)服務業(yè)助鄉(xiāng)村振興體系,有效探索行業(yè)融合、產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、品牌助力的機制可以借鑒。

二是狠抓人才引進環(huán)節(jié)。人才是激活新質生產力的關鍵。由全國高校聯(lián)盟在國家鄉(xiāng)村振興局的指導下,開展的“百校聯(lián)百縣興千村行動”,以縣為單位與高校結對,建立鄉(xiāng)村建設工作站,為鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理作示范,引人才育人才,開展大學師生社會實踐活動的聚智聚力模式可借鑒。

 察勢者智,馭勢者贏。踏著新時代的節(jié)拍,抓住信息科技為高質量發(fā)展帶來的機遇,緊跟國家戰(zhàn)略發(fā)展迫切需求,推進鄉(xiāng)村全面振興,實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,為人民謀幸福、為民族謀復興,是我們的初心使命。東北地區(qū)正站在新一輪產業(yè)突變、鄉(xiāng)村蝶變,農民蛻變的時代大變革風口,面對鄉(xiāng)村振興所需提出的新要求、新任務,從今天的論壇就能感受到我們“東北人”勇立潮頭的決心和眼光。期待東北再一次準確把握歷史方位、時代坐標,抓住數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農業(yè)新一輪歷史性發(fā)展機遇,踔厲奮發(fā)迎接新挑戰(zhàn),探索出新的東北發(fā)展之路,為東北、為中國式現(xiàn)代化做出更大貢獻!

作者系國家鄉(xiāng)村振興局原開發(fā)指導司副司長(二級巡視員)、全國鄉(xiāng)村建設高校聯(lián)盟專家委員會副主任、民進中央?yún)⒄h政特邀研究員;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自:民生網



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