習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”中國式現(xiàn)代化是黨百年征程的歷史夙愿，也是中華民族偉大復(fù)興的必然之路。當前，全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，如何破解鄉(xiāng)村難題是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。
一、中國式現(xiàn)代化的待解難題在鄉(xiāng)村
中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)大國的國情注定了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的滯后性。全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就必須認清中國鄉(xiāng)村的滯后現(xiàn)狀，勇于和善于面對鄉(xiāng)村存在的各種待解難題。
一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村是中國式現(xiàn)代化的短板。當前中國工業(yè)化、城市化和信息化的現(xiàn)代化水平并不低，中國現(xiàn)代化的進程實際上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板制約，農(nóng)業(yè)農(nóng)村決定了中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度，同時也是中國全面現(xiàn)代化的難點。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體量大發(fā)展進程緩慢，成為與工業(yè)與城市現(xiàn)代化相對落后的部分，是整個現(xiàn)代化迫切需要加快不齊的短板。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生活水平等方面嚴重滯后于工業(yè)和城市，成為中國式現(xiàn)代化推進中的短腿，補不齊短板，拉不長短腿，中國式現(xiàn)代化就會整體被拖累。可以說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；現(xiàn)代不現(xiàn)代，關(guān)鍵在鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)。因此，中國式現(xiàn)代化發(fā)展到今天，我們在全面發(fā)展的同時迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板。而這一問題的解決，是要構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展格局，而且農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)展速度上要快于工業(yè)和城市，要實現(xiàn)趕超和新的飛躍。
二是農(nóng)民是中國式現(xiàn)代化巨大人口的難題。習(xí)近平總書記在報告中指出：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，而巨大的人口難題是農(nóng)民。中國農(nóng)民是中國革命、建設(shè)、改革的同盟軍和主要力量，但是，幾千年的封建束縛和中國農(nóng)業(yè)資源與技術(shù)的限制，農(nóng)民人口的整體現(xiàn)代化水平并不高，嚴重影響了中國式現(xiàn)代化的主體水平。據(jù)第七次全國人口普查公報，我國城鎮(zhèn)化率已達63.89%。也就是說，按14億人口計算，我國的農(nóng)村居民還有6.44億，加上29251萬被統(tǒng)計為城市居民的農(nóng)民工（國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示），我國實際上還有近9億農(nóng)民，中國式現(xiàn)代化14億人口規(guī)模中，農(nóng)民還占大多數(shù)。農(nóng)民現(xiàn)代化不僅僅是物質(zhì)現(xiàn)代化那么簡單，而且要實現(xiàn)物質(zhì)和精神協(xié)同富裕的現(xiàn)代化，這需要農(nóng)民實現(xiàn)主體能力和主體意識的現(xiàn)代化，這是我國現(xiàn)代化的現(xiàn)實難題。盡管當前許多城郊農(nóng)民和發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民物質(zhì)現(xiàn)代化程度已經(jīng)比較高了，但是大多數(shù)富裕起來的農(nóng)民精神意識和發(fā)展能力要達到現(xiàn)代化水平，還需要長期不懈的努力。
3.建設(shè)農(nóng)業(yè)強國遭遇鄉(xiāng)村資源不足制約。我國農(nóng)業(yè)平均資源不多，農(nóng)業(yè)強國需要強大的農(nóng)業(yè)資源支撐，處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展保護與開發(fā)的關(guān)系是一個現(xiàn)實難題。中國式現(xiàn)代化強國建設(shè)中，農(nóng)業(yè)強國是基本要求，也是現(xiàn)代化強國的根本保障。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)不僅農(nóng)業(yè)要強，而且要承擔(dān)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化重任。中國鄉(xiāng)村一方面要建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，確保14億張嘴的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給，必然極大限度開發(fā)利用有限的現(xiàn)有自然資源；另一方面要實現(xiàn)人與自然和諧共生，又要最大限度地保護自然資源可持續(xù)開發(fā)利用。因此，如何處理好農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的資源開發(fā)利用與人與自然和諧共生的生態(tài)保護平衡問題，更是考驗中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實難題。
二、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的資源動力在鄉(xiāng)村
中國農(nóng)民為我國現(xiàn)代化不僅打江山流血獻身，而且在中國社會主義建設(shè)和改革開放中出汗出力，貢獻智慧，這是歷史證明的事實。因此，中國農(nóng)民仍然是中國式現(xiàn)代化的重要力量。
1.鄉(xiāng)村是中國式現(xiàn)代化的資源依托。鄉(xiāng)村是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)資源依托，一切現(xiàn)代化都要有鄉(xiāng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化未來的城市化不僅要推進2億多農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，還要加快推進6億多農(nóng)民的就地就近城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村不僅要為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)保障基礎(chǔ)，而且要為中國新型城鎮(zhèn)化提供廣大的空間，農(nóng)民也將成為城鎮(zhèn)市民的新源泉，農(nóng)民將為中國式現(xiàn)代化提供重要的主體力量。
2.鄉(xiāng)村是構(gòu)建新發(fā)展格局的藍海。我國進入新發(fā)展階段后，形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局刻不容緩。當前，我國鄉(xiāng)村人口眾多，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村重儲蓄輕消費導(dǎo)致鄉(xiāng)村有效需求嚴重不足，促進鄉(xiāng)村消費是當前國內(nèi)大循環(huán)開發(fā)的藍海。隨著鄉(xiāng)村振興的推進和農(nóng)民市民化的加速，鄉(xiāng)村消費結(jié)構(gòu)與消費需求不斷轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村消費發(fā)展將有一個新的增長點，也將帶動我國整體消費的繁榮，這是我國形成發(fā)展新格局的重要支撐點。
3.鄉(xiāng)村是實現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)保障。生態(tài)問題是我國現(xiàn)代化的一個重要問題，事關(guān)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村是整個國家生態(tài)涵養(yǎng)的生態(tài)資源保障，如何加快鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，關(guān)鍵是處理好鄉(xiāng)村生態(tài)的發(fā)展與保護問題。當前，鄉(xiāng)村生態(tài)還存在諸多問題，綠水青山就是金山銀山的理念還有待進一步強化，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的機制也有待繼續(xù)創(chuàng)新。因此，中國式現(xiàn)代化的生態(tài)涵養(yǎng)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展理念，最大的希望和最大的保障在鄉(xiāng)村。
4.鄉(xiāng)村是物質(zhì)和精神現(xiàn)代化的文化源泉。中國式現(xiàn)代化需要強大的中國精神支撐，需要中國特色的現(xiàn)代文化為中國式現(xiàn)代化鑄魂。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基在鄉(xiāng)村，弘揚保護好鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅是中國式現(xiàn)代化的文化發(fā)展要求，也是中國文化的根基，更是馬克思主義中國化的文化需求。因此，中國是現(xiàn)代必須充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的金礦，夯實中國式現(xiàn)代化的文化底色，而其重點任務(wù)也在鄉(xiāng)村。
三、中國式現(xiàn)代化要走好鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展之路
中國式現(xiàn)代化的短板在鄉(xiāng)村，要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化發(fā)展，唯有鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展加快現(xiàn)代化進程，否則，鄉(xiāng)村永遠是中國現(xiàn)代化的短板。為此，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須走好鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展之路。
1.實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。中國式現(xiàn)代化是一個并聯(lián)式推進的過程，這一過程中只有補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化速度快于其他現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能加快趕上其他現(xiàn)代化的步伐并齊頭并進。因此，要切實貫徹好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項政策，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先戰(zhàn)略，推進國家發(fā)展整體向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速全面高質(zhì)量發(fā)展，為其他現(xiàn)代化提供物質(zhì)支撐和力量保障，補齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的短板。
2.提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和能力。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，也是整個現(xiàn)代化的重要資源，要把農(nóng)民數(shù)量多的劣勢打造成是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一資源優(yōu)勢，是化解農(nóng)民現(xiàn)代化難題的戰(zhàn)略舉措。為此，要著力提高農(nóng)民現(xiàn)代化的素質(zhì)和能力，強化中國式現(xiàn)代化的主體支撐。要整合各種農(nóng)民培訓(xùn)資源，注重培訓(xùn)實效，加大農(nóng)民素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，快速提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和素養(yǎng)，增強農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展能力。以培育一批農(nóng)民現(xiàn)代化帶頭人為重點，加大現(xiàn)有農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，充分激發(fā)農(nóng)民現(xiàn)代化的人力資源優(yōu)勢。
3.構(gòu)建縣域以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新機制。我國一直在尋求是城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)融合之路，但我國城市化水平與鄉(xiāng)村發(fā)展體量巨大的現(xiàn)實證明，我國大中型城市的融合發(fā)展力量供給不足，需要建立以縣域為核心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制。為此，要扭轉(zhuǎn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化過度依賴大城市的局面，開辟以縣城為核心的農(nóng)民城鎮(zhèn)化新賽道，構(gòu)建縣域以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新機制。要著力以縣域的縣城為核心，提升縣城的資源整合能力和輻射帶動能力；以縣域工業(yè)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，形成中國式現(xiàn)代化強大的縣域內(nèi)生動力。進而帶動一批小城鎮(zhèn)發(fā)展提高容納力，引領(lǐng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化，就近非農(nóng)就業(yè)，降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本和提高新型城鎮(zhèn)化的成功率。
4.強化鄉(xiāng)村土地改革形成縣域發(fā)展新活力。改革是我國辦成大事難事的法寶，縣域城鄉(xiāng)改革的突破才能孕育新的發(fā)展活力。縱觀我國革命、建設(shè)、改革的歷程，每一次改革的成功都是從農(nóng)村土地突破的。要以鄉(xiāng)村土地改革為抓手，強化產(chǎn)權(quán)與要素賦能，增加農(nóng)民的有效資產(chǎn)拓展農(nóng)民的增收渠道。同時，要加快推進農(nóng)村宅基地和農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)變成生財?shù)馁Y本，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收和城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)支撐。
5.以農(nóng)民為中心激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化主體活力。農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨百年現(xiàn)代化奮斗的追隨者、奉獻者，作為我國廣大人民的重要組成部分，農(nóng)民是我們黨以人民為中心的重要主體。以農(nóng)民為中心的關(guān)鍵是要充分激發(fā)農(nóng)民的主體積極性，讓農(nóng)民衷心擁護黨的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略，積極參與并為現(xiàn)代化貢獻力量。當前，有些地方在鄉(xiāng)村振興中還沒有把農(nóng)民完全發(fā)動起來，農(nóng)民還存在“靠著墻壁曬太陽，等著干部送小康”的等靠要意識。中國式現(xiàn)代化的最大人口是農(nóng)民，最大難題在鄉(xiāng)村，只有把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的人口難題變成鄉(xiāng)村振興的主體優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能有蓬勃的主體力量支撐。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院副院長、教授，此文系作者在湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院舉辦的“中國式現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略研討會”的發(fā)言；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2023年第2期)
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