據(jù)新華社，昨日，廣東省委辦公廳和廣東省政府辦公廳公布廣東簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見。這項改革工作將在廣東省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，2010年底前基本完成。
根據(jù)指導(dǎo)意見，廣東各地級以上市將按照鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口、土地面積、財政一般預(yù)算收入三項指標(biāo)，對鎮(zhèn)重新進行科學(xué)分類，分為一般鎮(zhèn)、較大鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置和行政編制配備標(biāo)準，依照鎮(zhèn)的分類而定。鎮(zhèn)行政編制配備標(biāo)準為一般鎮(zhèn)不超過35名，較大鎮(zhèn)不超過55名，特大鎮(zhèn)85名至150名。
指導(dǎo)意見指出，鎮(zhèn)級政府主要圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強社會管理、強化公共服務(wù)、推進基層民主等4個方面履行職能，重點強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務(wù)職能，經(jīng)濟社會情況不同的鎮(zhèn)要突出不同的職能重點。
在深化行政審批、行政許可和行政執(zhí)法制度改革方面，將下放給鎮(zhèn)與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的行政許可、行政執(zhí)法以及其他行政管理權(quán)。
為減輕鎮(zhèn)級政府的工作負擔(dān)和責(zé)任，指導(dǎo)意見規(guī)定，法律法規(guī)和政策規(guī)定由上級黨委、政府及其部門承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給鎮(zhèn)承擔(dān)。確需鎮(zhèn)配合做好有關(guān)工作或承辦有關(guān)事務(wù)，要賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限并提供必要的經(jīng)費保障。
嚴格控制對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”事項，凡是不屬于中央和省委、省政府規(guī)定的“一票否決”事項一律取消。
廣東省社會科學(xué)院院長梁桂全說：“基層一級政府由于直接應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中很多具體的問題，從社會管理的角度講，他們也是直面社會底層群眾的要求并提供相關(guān)服務(wù)，如果把這一級政府的活力和潛力釋放出來，必將對整個行政管理體制改革產(chǎn)生重大影響，在一定程度上還可以解決行政管理和資源配置不適應(yīng)的矛盾。”
■措施
財力
有條件的地方，可將所屬各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費、現(xiàn)屬上級部分全額返還鎮(zhèn)財政。鎮(zhèn)財力要從競爭性行業(yè)和領(lǐng)域退出，重點保障民生滿足公共需求，不得參與經(jīng)營性投資活動。
人事
加大選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)鍛煉的力度，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員遴選到上級機關(guān)的工作機制。對長期在基層和邊遠艱苦地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，探索實行待遇傾斜政策。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新京報
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